生态文明建设典型案例.doc

大力推进生态文明建设努力建设美丽中国环境保护部部长周生贤答本报记者问2012.12.10 16:20 来源： 学习时报 作者： 李玉梅 字号：【 大 中 小 】记者：党的十八大确立了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，您如何理解这一总布局？周生贤：党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，正式拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。这体现了我们党与时俱进的理论勇气和政治智慧，展示了我们党以人为本、执政为民的博大情怀，开辟了坚定不移地走中国特色社会主义道路的广阔前景。中国特色社会主义，既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好的社会。其中，经济建设是基础，政治建设是保证，文化建设是先导，社会建设是归宿，生态文明建设是前提。坚持和实现科学发展，必然要求生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相融合相协调，赋予经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以生态尺度。必须把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面，才能更好地坚持和发展中国特色社会主义伟大事业。记者：党的十八大报告首次单列一个部分论述生态文明，为党内外、国内外所瞩目。您认为生态文明建设有哪些重要意义？周生贤：党的十八报告提出大力推进生态文明建设，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律、生态环保规律和执政规律的认识进入了新境界。建设生态文明是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为我国实现中华民族永续发展和子孙后代永享蓝天净水绿地提供了更全面、更深入的理念和方法论指导；是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待，进一步丰富和完善中国特色社会主义事业总体布局的战略部署；是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，积极推进人类文明进程的重大贡献；是我们党深刻把握当今世界发展绿色、循环、低碳新趋向，对可持续发展理论的拓展和升华。建设生态文明，并不是放弃对物质生活的追求，回到原生态的生活方式，而是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，提升全社会的文明理念和素质，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。记者：党的十八大报告强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。您认为生态文明建设有哪些鲜明特征和重点任务？周生贤：生态文明绝不是简单的污染防治，而是经济发展过程中的一种社会形态，是人类为保护和建设美好生态环境所取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，包括先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、可靠的生态安全、良好的生态环境。建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及增强永续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。生态文明作为科学、全面、系统的先进思想和战略任务，贵在创新，重在建设，成在持久。生态文明理念及建设实践具有鲜明的特征。在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然。生态文明倡导给自然以平等态度和充分的人文关怀，关注和尊重生态环境的存在及其意义，从“向自然宣战”、“征服自然”向“人与自然和谐共处”转变；倡导主动遵循和正确运用自然规律，合理有效地利用自然，禁止对自然无节制的攫取、对资源无序的开发利用。在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。节约优先就是提高资源综合利用率，以最小的资源消耗支撑经济社会发展，促进生产空间集约高效；保护优先就是正确处理发展与保护的关系，把环境承载力作为发展的首要前提，努力不欠新账、多还旧账，促进生活空间宜居适度；自然恢复为主，就是减少人为干预，让其休养生息，早日恢复和提高生态系统服务功能，促进生态空间山清水秀。在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。生态文明追求经济社会与生态系统之间的良性互动，要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，基本形成节约能源资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、增长方式、消费模式，全面推进经济社会的绿色繁荣。在目标追求上，努力建设美丽中国。良好的生态环境是生存之本、发展之基、健康之源。基本的环境质量是政府应当提供的公共服务。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。在时间跨度上，是长期艰巨的建设过程。发达国家一二百年间逐步出现的环境问题，在我国快速发展的过程中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。生态文明建设面临的繁重任务和巨大压力，决定了它不会一帆风顺，不可能一蹴而就，需要坚持不懈地努力。既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路。党的十八大从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等方面明确了生态文明建设的基本要求。我理解，建设生态文明的重点任务应主要包括：第一，加快转变经济发展方式，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，培育壮大节能环保产业，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，着力解决损害群众健康突出环境问题。第三，深化节能减排，加大水、大气、土壤等污染治理力度，强化核与辐射监管能力，明显改善环境质量。第四，切实加强农村环境综合整治，实现城乡生态环境基本公共服务均等化。第五，加强生态保护和防灾减灾体系建设，构建生态安全屏障。第六，建立健全制度和激励约束机制，构建有利于建设生态文明的政策法规和体制机制。第七，加强宣传教育，在全社会树立和弘扬生态文明理念。第八，积极应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题。记者：党的十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。环境保护如何进一步发挥生态文明建设主阵地作用？周生贤：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的现象同时存在，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然十分突出。忽视资源环境保护，经济建设难以搞上去，即使一时搞上去最终也要付出沉重代价。这就要求坚持做到在发展中保护、在保护中发展。我国已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，需要把节约环保与调整产业结构、污染防治与企业节约增效、发展节能环保产业与扩大内需、生态保护与优化生产力空间布局结合起来，以环境容量优化区域布局，以环境监管优化经济结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准优化产业升级，推进经济发展方式的绿色转型。大力推进生态文明建设，关键是要用新思路新举措来解决资源环境问题。在资源节约环境保护方面，国内外既有经验，也有教训。西方发达国家曾走过的先污染后治理、牺牲环境换取经济增长、注重末端治理的老路在中国走不通，也走不起。我国一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出过大的环境代价。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施。提高生态文明水平，关键是在环境保护上取得突破性进展。环境保护取得的任何成效，都是对生态文明建设的积极贡献。走在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路，遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，加快构建与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系，是提高生态文明水平的形势使然，是解决资源环境问题的出路所在。探索和实践环保新道路越主动越深入，生态文明建设的成效就越明显越持久。记者：党的十八大首次提出把努力建设美丽中国作为未来生态文明建设的宏伟目标，您如何理解建设美丽中国这一战略构想？周生贤：建设美丽中国与生态文明建设密切相关。美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。其中，优美宜居的生态环境最为重要。优美的生态环境，有利于增强广大人民群众的幸福感，有利于增进社会的和谐度，有利于孕育并提升民族的持久创造力，有利于赢得当前和未来国际新的竞争制高点。建设美丽中国是一个系统工程，既要搞好顶层设计，明确方向、目标和任务，又要采取有效措施，扎实推进。建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。建设美丽中国，需要积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。环境保护是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点，探索环保新道路是通往建成美丽中国的一个路标。广大环保工作者要争做建设美丽中国的引领者和实践者，先行一步，走在前列。建设美丽中国，需要构筑全社会共同参与的大格局。建设美丽中国是全社会共同参与共同建设共同享有的事业，关键是政府、企业、公众各尽其责各尽其能各尽其力。建设美丽中国，需要加强和深化生态示范创建。生态示范创建是生态文明建设的重要载体，是建设美丽中国的重要方式。要坚持典型引路、试点示范，因地制宜、循序渐进，通过开展生态省（市、县）、环境优美乡村、绿色学校、绿色社区、绿色医院等创建活动，形成全社会共同推进美丽中国建设的良好局面。当前，我国建设美丽中国的条件已经具备，恰逢其时。科学发展观等重大战略思想提供了先进的理论指导，改革开放以来我国经济社会发展的辉煌成就奠定了必要的物质基础，以人为本、立党为公、执政为民的理念赢得了广泛的群众支持。我们要抓住时机，开拓进取，大力推进生态文明建设，建设美丽中国，让广大人民群众早日享有天蓝地绿水净的美好生产生活环境。大力推进生态文明建设努力建设美丽中国周生贤2013年01月09日10:41 来源：中国共产党新闻网 【字号 大中小】 打印 社区 手机点评 纠错 E-mail推荐： 分享 党的十八大报告对在新的时代条件下推进中国特色社会主义做出全面部署，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。这对于全面建成小康社会、实现中华民族永续发展具有重要意义。确立中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局党的十六大以来，党中央结合新的实践发展，着眼于坚持和发展中国特色社会主义，不断拓展并深化中国特色社会主义事业的总体布局。党的十七大增加了社会建设内容，从而把中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设和文化建设“三位一体”，拓展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”。党的十七大报告提出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”党的十七届四中全会提出，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，开始把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局。党的十八大报告明确，建设中国特色社会主义，总布局是五位一体，从而使中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，正式拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。总布局从“三位一体”到“四位一体”再到“五位一体”，进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，丰富了科学发展观的深刻内涵。这体现了我们党与时俱进的理论勇气和政治智慧，展示了我们党以人为本、执政为民的博大情怀，开辟了坚定不移地走中国特色社会主义道路的广阔前景。中国特色社会主义，既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，又是生态环境良好的社会。其中，经济建设是基础，政治建设是保证，文化建设是先导，社会建设是归宿，生态文明建设是前提。坚持和实现科学发展，必然要求生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相融合相协调，赋予经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以生态尺度。只有经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设齐头并进，才能更好地坚持和发展中国特色社会主义伟大事业。把生态文明建设放在突出地位，建设美丽中国党的十八大报告把“大力推进生态文明建设”作为一个章节单独列出，在历次党代表大会的政治报告中尚属首次，相关内容也写入了新修订的党章。这是十八大突出的亮点，为党内外、国内外所瞩目，充分表明我们党对经济社会可持续发展的高度重视。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。提出大力推进生态文明建设，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律、生态环保规律和执政规律的认识进入了新境界。建设生态文明是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为我国实现中华民族永续发展和子孙后代永享蓝天净水绿地提供了更全面、更深入的理念和方法论指导；是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待进行的重大部署，进一步丰富了我国现代化建设的内涵；是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，积极推进人类文明进程的重大贡献；是我们党深刻把握当今世界发展绿色、循环、低碳新趋向，对可持续发展理论的拓展和升华。党的十八大报告关于生态文明建设的论述非常丰富，集中体现在“五个一”上：一是树立一种全新理念。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。二是坚持一个方针。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。三是明确一项基本要求。把生态文明建设融入经济建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。四是建立一套制度。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制。五是实现一个目标。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代。生态文明是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。建设生态文明，关键是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，提升全社会的文明理念和素质，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的空间格局、产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。建设生态文明，内容非常丰富。从价值取向看，必须树立先进的生态伦理观念。人类是自然重要的组成部分。要尊重自然规律，推动生态文化、生态意识、生态道德等生态文明理念牢固树立，使之成为中国特色社会主义的核心价值要素。从物质基础看，必须拥有发达的生态经济。对传统产业进行生态化改造，大力发展节能环保等战略性新兴产业，使绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构中占较大比重，推动经济绿色转型。从激励与约束机制看，必须建立完善的生态制度。把环境公平正义的要求体现到经济社会决策和管理中，加大制度创新力度，建立健全法律、政策和体制机制。从必保底线看，必须保障可靠的生态安全。有效防范环境风险，及时妥善处置突发资源环境事件和自然灾害，维护生态环境状况稳定，避免重大生态危机。从根本目的看，必须持续改善生态环境质量，让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物。这充分表明，在建设生态文明的价值取向、长远目标、基本原则、主要途径和保障举措等方面，我们已经形成完整的认识成果，其核心就是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展。建设美丽中国作为全新的理念，伴随着党和国家把生态文明建设摆上重要议事日程而应运而生。它是我国发展进入新阶段的迫切需要，为提升发展质量提供了新的战略指导。它回应了人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居生态环境的新期待，标志着我们党执政理念的重大提升。美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。经济持续健康发展是重要前提，人民民主不断扩大是根本要求，文化软实力日益增强是强大支撑，社会和谐人人共享是基本特征，生态环境优美宜居是显著标志。其中，优美宜居的生态环境最为重要。优美的生态环境，有利于增强广大人民群众的幸福感，有利于增进社会的和谐度，有利于孕育并提升着民族的持久创造力，有利于赢得当前和未来国际新的竞争制高点。建设美丽中国，恰逢其时。一段时期以来，伴随着我国经济快速增长，出现了资源能源过度消耗，污染物大量排放，损害群众健康的突出环境问题。我们有信心有能力有条件来加以解决。中国特色社会主义理论提供了先进的理论指导，改革开放以来我国经济社会发展的辉煌成就奠定了必要的物质基础，生态文明理念赢得了广泛的群众支持。充分发挥环境保护作为生态文明建设主阵地和根本措施的作用，勇当美丽中国建设的引领者和实践者环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点。当前和今后一个时期，全国环保系统将深入贯彻党的十八大精神，以生态文明建设为统领，以建设美丽中国为目标指向，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，积极探索在发展中保护、在保护中发展的环保新道路，加快推进环境管理战略转型，勇当美丽中国建设的引领者和实践者。（一）积极探索环境保护新道路。探索环保新道路是通往美丽中国的一个路标。要坚持在发展中保护、保护中发展的指导思想，遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进环境保护与经济发展的协调融合，加快构建与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。（二）坚持环境保护优化经济发展。我国已经到了以环境保护优化经济发展的新阶段。要把推进节能减排与优化产业结构、节约环保与企业增效、发展节能环保产业与扩大内需、强化生态环保与引导生产力合理布局结合起来，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。认真推动全国主体功能区规划落实，编制实施国家环境功能区划，优化国土空间开发格局。严格执行国家产业政策，加快淘汰落后产能，发展节能环保产业。进一步严格环境准入，着力推进规划环评。强化建设项目环评，从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩建设项目。（三）全力完成主要污染物减排任务。坚决贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案，强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排。以化学需氧量和氨氮为重点，削减水污染物排放量。全面提升城镇污水处理水平，加大重点行业水污染治理力度，积极推动集约化畜禽养殖场和养殖小区的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物为重点，削减大气污染物排放量。持续推进电力行业污染减排，加快钢铁、水泥等非电重点行业脱硫脱硝进程，因地制宜开展燃煤锅炉烟气治理，加强机动车氮氧化物排放控制。强化污染减排目标责任考核，实行严格的责任追究。（四）优先解决损害群众健康的突出环境问题。大力推进PM2.5等大气污染防治，加强区域联防联控。切实加强重金属污染防治，对重点防控区域、行业和企业，采取综合措施，严禁新增重金属污染物排放的建设项目。严格化学品和危险废物环境管理，建立化学品和危险废物环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。妥善处置突发环境事件，减少人民生命财产损失和生态环境损害。强化环境执法监管，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为。（五）加大重点领域污染防治和生态保护力度。继续推进重点流域水污染防治，切实抓好水质良好湖泊生态环境保护。深化“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。以全国土壤污染调查为基础，积极开展土壤污染治理与修复。全面落实生物多样性保护战略行动计划，提高自然保护区管理水平，减缓生物多样性锐减趋势。保护重要生态功能区，恢复生态系统服务功能。推进生态文明建设试点，进一步开展生态示范创建。（六）不断完善有利于生态文明建设的体制机制。建立和完善职能有机统一、运转协调高效的生态环保综合管理体制。建立健全法律法规体系，加强规划和政策引导，综合运用财税、价格等经济杠杆，建立健全生态补偿机制，深化资源性产品价格改革，完善资源环境经济配套政策。抓紧制定实施生态文明目标指标体系和考核办法，纳入地方党委政府绩效考核。加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣传教育，促进全社会牢固树立生态文明观念。建设美丽中国，是中华民族的共同理想，是人民群众的热切盼望，是党赋予环保工作的历史责任。只要我们认真贯彻落实党的十八大精神，大力推进生态文明建设，就一定能够为人民创造良好生产生活环境，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。（作者为环境保护部党组书记、部长）推进生态文明 建设美丽中国外国专家学者积极评价中国生态保护成就 人民日报 （ 2015年03月04日 03 版）本报北京3月3日电 综合本报驻外记者报道：建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。中国不断加大环保投入，践行减排承诺，获得国际赞誉。一些国外专家学者在接受本报记者采访时表示，中国政府加大生态保护力度，已经取得较为明显的成效，相信随着中国不断调整经济结构、转变增长方式、加大执法力度，中国未来一定能实现天更蓝、水更清，做到经济增长和生态保护的双赢。加大绿色投入践行减排承诺俄罗斯人民友谊大学教授塔夫罗夫斯基对本报记者说，近两年来他曾到中国各地走访参观。他最近出版的书籍神奇的中国记述了中国政府为治理污染所付出的努力。他在书中称，中国正转变粗放型的发展理念，从“唯GDP（国内生产总值）论”到重视绿色GDP。在这方面，习近平主席的推动作用十分显著。早在2005年担任浙江省委书记时，习近平就提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。塔夫罗夫斯基表示，他在中国亲眼目睹了政府采取的环保措施，比如为降低能耗、减少有害物质的排放，政府在大城市对车辆限行、搬出重工业企业等。为减少“污染大户”煤炭的负面作用，政府正在加速工业能源来源的转变。最近一两年来，无论在中国的东部还是西部地区，他都能看到新建的风能发电设备越来越多。国际能源署顾问樊俊表示，根据国际能源署的统计结果，过去20年，中国电力碳排放强度（每发一度电排放的二氧化碳质量）呈现显著下降趋势，由1996年每度电排放970克二氧化碳，下降到2012年的每度电产生734克二氧化碳。其中，煤电碳排放强度在2012年已经低于全球平均水平，并正逐渐接近欧洲和美国的水平。燃煤电站的改造升级带来的能效提升，以及大量可再生能源的扩容并网，对降低中国电力碳排放强度功不可没。从能源技术角度看，中国开展的适用于超低风速的海上风电机组等研究工作已经取得实质进展，这些技术的进一步应用，将为中国的碳排放强度继续下降注入新的动力。从去年11月至今年2月，日本丽泽大学教授梶田幸雄几乎每月都要访问北京一两次。他说，最近几次去北京都是晴天，空气很不错，切身感受到中国治理大气污染的成就。2009年，中国国务院常务会议决定，到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%45%；“十二五”规划纲要明确提出单位GDP二氧化碳排放降低17%的目标；十八大报告再次强调“单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。这一系列措施体现了中国作为一个负责任的大国，主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务的决心。在新常态下，中国已经摆脱了“GDP至上主义”，正在制定新的目标。他表示，对中国今后即将采取的具体措施充满期待。转变环保理念依法从严治理世界环境保护基金中国事务负责人丹杜德克认为，中国从一个传统农业国迅速完成工业化、现代化，不可避免地产生了环境问题。但中国领导人应对环境问题的决心不言而喻。新的环境保护法正式实施，证明中国准备倾力应对这些问题，体现了行动的态度，是一个正确的方向。新法规加大了对污染者的处罚力度，并开启碳交易市场，对中国企业来说，在限额之外的排放将面临严重后果，体现了中国严格执法、保护环境的决心。南非执政党非洲人国民大会经济发展论坛主席达里尔斯万普尔表示，中国政府近些年在生态保护方面的努力是显而易见的。从宏观上说，中国政府从多年前就已经开始注重经济结构转型，狠抓经济增长质量。从微观而言，中国政府加大对绿色产业扶持力度、提高产品绿色技术含量、出台严格的环保法律等，都表明了中国政府对环境保护的重视。中国在短时间内取得了举世瞩目的经济成就，难以避免地对生态环境带来一些破坏。但是他相信，有了政府的重视和具体的行动计划，未来中国的环境保护工作一定能收到良好的效果。另外，环保问题并不是中国一个国家面临的难题，而是一个全球性的问题。中国正在加强与全球其他国家的合作，共同应对全球气候变化。美国马萨诸塞州史密斯学院历史系教授丹尼尔加尔德那长期关注中国环境问题。加尔德那认为，经过了30多年的工业化发展，中国开始面临空气、水源和土壤污染的问题，这与美国上世纪60年代末的情形类似。一系列环境污染事件唤醒了中国人的环境意识，同时也让国家领导人采取了更有力的环境保护措施。碳排放交易项目在北京、上海、深圳和广州试行；在一些高污染地区，政府设定了煤炭消费上限。在治理空气、水污染方面，政府也在大力投资。目前中国对可再生资源的投资是超过世界上所有国家的。此外，政府还限制上路汽车数量，调高汽车尾气排放标准，对购买电动车和油电混合车给予鼓励。中国的环保努力不仅有利于中国，也有益于整个世界。哈萨克斯坦国际问题专家瓦里汗图列绍夫在接受本报记者采访时表示，治理环境污染，保护生态，节能减排，其最终的目的是更好地保障老百姓的身心健康，提高民众生活水平，从长远来看，造福子孙后代。这是契合中国共产党执政为民的执政理念的。图列绍夫认为，中国近些年来在生态保护领域采取的措施、取得的进步是有目共睹的。一方面，中国在国内通过立法，加强监管力度，取缔了不少污染严重的企业，在钢铁、机械制造等行业中推行更加严格的环保标准，同时大力开发核能、风能、太阳能等清洁能源，逐渐减少并摆脱对碳能源的依赖，在全社会倡导节能低碳的理念。另一方面，在国际上，基本上所有涉及气候变化、生态保护的国际公约，中国都签署并在积极落实履行。作为人口大国和能源消耗大国，中国在节能减排和治理污染方面所做努力，也是对国际社会实现可持续发展的一种贡献推进生态文明建设美丽中国回眸“十二五”系列述评之生态篇我要评论2015年10月23日 08:35:53 来源： 新华网评论0打印字大字小新华网北京月日电（记者王宇、刘羊旸、崔静、陈炜伟）建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来，是中华民族实现永续发展的长远大计。“十二五”特别是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把生态文明建设摆在中国特色社会主义五位一体总体布局的战略高度，大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，一系列制度建设次序推进，出硬招、下重拳，环境治理成就斐然，美丽中国前景可期。做顶层设计绘宏伟蓝图为永续发展奠定坚实根基金秋时节，福建莆田延寿溪畔，沙洲湿地生机盎然，绿树、河流、飞鸟、游鱼构成动人景致。作为全国第一个生态文明先行示范区，福建省坚持把生态文明建设放在突出位置，生态环境指数持续保持全国前列。“清新福建”能成为福建的金字招牌，离不开“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，“十二五”特别是党的十八大以来，中国加强生态文明顶层设计、完善制度政策，开启生态文明建设新篇章。这是绘就生态文明宏伟蓝图的关键五年“美丽中国”，这一极具诗意的名字，在年月，首次出现在党的文件中。从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发，党的十八大把生态文明建设摆上了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置。今年月，关于加快推进生态文明建设的意见公布，进一步明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景，成为当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。保护生态环境已成为全球共识，但把生态文明建设作为一个政党特别是执政党的行动纲领，中国是第一个，标志着对中国特色社会主义规律认识的进一步深化。”中国农业大学环资学院教授李季说。既要有蓝图，还要有地基。这是制度日趋完善、政策频频出台的五年：从十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，到十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境，到生态文明体制改革总体方案的出台，生态文明建设总体制度框架基本构建。从把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，到健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，再到建立自然资源资产产权制度，以经济杠杆进行环境治理和生态保护的制度体系基本确立。从颁布实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划，到土壤污染防治行动计划的抓紧编制，五年来，与百姓生活息息相关的“水”“土”“气”污染防治制度系统推进，合力绘就青山绿水、诗意栖居的美好图景。“正是在十二五期间，我们比较系统地提出了生态文明建设的理念和框架，并确立了一系列基本制度，为今后生态文明建设起到了开创性、奠基性作用。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。向污染宣战向绿色转型展开生态文明建设伟大实践面对日益严峻的渭河流域水污染现状，陕西省加大治理力度，五年开出了一张“亿元罚单”：因污染超标，年陕西省环保部门对渭河沿线的西安、咸阳、宝鸡三市开出万元的“生态罚单”。年后，三市再次被罚万元。截至年，渭河沿线地市共缴纳污染补偿金超过亿元。“生态罚单”只是国家重拳治理环境的重要举措之一。五年来，减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，从中央到地方，一系列举措频频出台，向污染宣战。严格环评审批，源头预防污染。“十二五”以来，国家层面对个不符合条件项目环评文件不予审批，涉及交通运输、电力、钢铁有色、煤炭、化工石化等诸多行业，总投资多亿元；强化监管执法，严惩违法排污。年各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件件，超过以往十年总和。年移送案件数达件，超过上年两倍；扩充资金保障，提升治污“底气”。在年中央财政划拨亿元专项资金的基础上，去年再划拨亿元，支持京津冀、长三角、珠三角三大区域省份大气污染防治。“世界上没有哪个国家在如此短的时间，以如此巨大的投入治理污染。我们是在用硬措施来应对硬挑战！”环保部部长陈吉宁说。既要治标，更须治本，重拳治污仅是生态文明建设的一个方面。“生态文明建设的关键，是处理好人与自然的关系，使发展建立在资源能支撑、环境能容纳、生态受保护的基础上，根子在于生产方式的转变，让增长变得更轻、更绿。”国家发展和改革委副主任宁吉喆说。在忍痛关停多个矿山资源类企业和加工摊点，并将家高能耗企业“拒之门外”后，过去依靠“挖矿山、卖资源”的河北省临城县，抢抓京津冀协同发展机遇，引进新能源汽车、太阳能光伏电站等一批带动作用强、技术含量高的项目，并投资构建以绿色生态农业为主体的生态经济示范区，努力探索保护生态与经济发展的双赢之路。绿水青山就是金山银山。这是一组让人欣慰的数据：至年，全国淘汰钢铁亿吨、水泥亿多吨、造纸万吨，分别是“十二五”目标任务的倍、倍、倍，“十二五”重点行业淘汰落后产能任务提前一年完成；年，清洁能源消费量占能源消费总量的比重为，比年提高个百分点。年至年，单位国内生产总值能耗累计下降，年上半年同比下降；继年服务业成为国民经济最大产业之后，服务业增加值占国内生产总值比重持续提升，今年一季度首次超过一半，达到，创下了历史新高。“生态文明建设不只是种草种树、末端治理，而是发展方式的根本转变。十二五以来，随着结构调整、产业升级、节能减排步伐的加快，经济发展等方面上演了一场绿色变革，有力地推动了生态文明建设。”李佐军说。让青山常在绿水常青美丽中国愿景可期与各地越来越多的蓝天白云相呼应，国庆节后，在一场面向首都公众的专题报告会上，陈吉宁公布的“十二五”生态成绩单令人振奋：“十二五”前四年累计，化学需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分别下降、和。目前已提前半年完成“十二五”规划目标；全国地表水劣类断面比例已由年的降到年的，降幅达；全国五种重点重金属污染物排放总量比年下降五分之一，重金属污染事件由“十二五”初期的平均每年余起下降到近两年的每年起。年，首批实施新环境空气质量标准的个城市平均浓度比年下降。今天的中国，正用几十年时间走过发达国家百年工业化历程。我们必须清醒地看到，环境问题依然严峻：大气在全国个被监测城市中，去年未达标城市超过九成；土壤全国亿亩耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面积占国土面积近三分之一；森林森林生态系统退化严重，土地沙化、石漠化仍然威胁人民生命财产安全漫漫生态路，壮哉中国梦。小康全面不全面，生态环境是关键。只要我们遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，勠力同心、久久为功，蓝天常在、青山常在、绿水常在的美丽中国愿景可期。