智慧旅游规划竞标方案文案.doc

第一章 智慧旅游简介一、智慧旅游产生背景（一）“智慧旅游”来源于“智慧地球”和“智慧城市”的智慧理念智慧旅游是一个全新的命题，严格来说，国外并没有这一专业术语。它是由数字地球、智慧地球的概念延伸而来。1、数字地球美国前副总统戈尔于1998年在“数字地球:对21世纪人类星球的认识”演讲中提出:“我们需要一个数字地球，即一种可嵌入海量地理数据的、多分辨的和三维的地球的表示，可以在其上添加许多我们所处的星球有关的数据”。1999年12月2日，世界首届“数字地球国际会议”在北京召开，肯定了数字地球对今后世界的发展，并发表了数字地球北京宣言，将数字地球引入全球可持续发展轨道。2、IMB提出“智慧地球”随着物联网和云计算等新一代信息技术的迅速展，IMB从2008年底开始酝酿“智慧地球”的战略规划。2008年11月6日，IBM首席执行官彭明盛先生在“智慧地球：下一个主导议程”（ A Smarter Planet : The Next Leadership Agenda)演讲中首次提出了“智慧地球”概念。“智慧地球”是以“物联网”和“互联网”为主要运行载体的现代高新技术的总称，是对当前世界所面临的许多重大问题的一种积极的解决方案。智慧地球是一种信息技术高度集成的普适应用，它实现了将实体和信息的基础设施之间的有机结合。 3、“智慧城市”产生并掀起全球热潮自“智慧地球”之后“智慧城市”概念由此衍生，并很快在全球掀起热潮，作为推进城市智能化进程的全新理念和路径探索，达到经济上健康合理可持续、生活上和谐安全更舒适、管理上科技智能信息化，真正实现人与城市的完美融合。到2010年底，全球已启动或在建的“智慧城市”项目约有1000个。十二五期间 ，北京、上海、宁波、扬州、南京、台湾等城市将智慧城市作为城市规划纳入政府工作议程，有的已经投入实施并取得一定成果。智慧城市的建设成果为智慧旅游体系的构建奠定了理念上以及实践上的基础。首先，作为一种全新的城市发展理念，智慧城市推动着旅游产业信息化发展在理念上的变革，促使人们突破原有的单一、机械的发展模式，突出建设更加智慧化的旅游模式；其次，智慧城市建设的实践探索为智慧旅游的发展路径、发展模式以及基础设施等方面的建设提供了相应的实践经验。此外，由于旅游产业本身具有较强的关联作用，因此智慧城市的组件智慧交通、智慧社区、智慧银行、智慧文化创意产业等都可以为智慧旅游搭建支撑平台。二、智慧旅游概念智慧旅游是一种以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，以游客需求为中心，通过旅游信息的高度系统化整合和深度开发激活，实现智能化的旅游服务、营销和管理的全新的旅游运行方式。智慧旅游的本质是新一代信息技术与旅游产业的深度融合，贯穿旅游活动全过程、旅游经营全流程、旅游服务全链条，以技术创新增强旅游企业竞争力，优化游客体验，提高旅游行业管理水平，实现旅游业的智慧式管理和运行，从传统服务业向现代服务业升级。智慧旅游行业主要涉及智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社。（一）智慧旅游特征基于以上要素构建的智慧旅游，呈现以下特征:1、以人为本智慧旅游基于物联网、移动互联网、人工智能等新一代技术，能对游客采用位置服务，使信息以游客为中心进行组织。在传统旅游信息化背景下，信息以部门为中心进行组织，景区发布景点信息，宾馆酒店发布住宿信息，构建了一个个孤立的信息系统。智慧旅游以人为本的服务方式，打破了传统的信息孤岛，实现了信息系统的互联互通和信息共享，游客通过多种接入方式全程无差别享受信息化服务。2、全面感测智慧旅游是全面感知的旅游，所有涉及旅游产业运行和游客需求的各方面都能够被有效的感知和监测，遍布各处的智能设备能够源源不断地将感测数据收集起来。随着新技术的发展，这些感知设备越来越精密，越来越普及，成本越来越低，可以将它们大规模投入到旅游系统中，实现实时感知，推动产业发展。3、充分整合智慧旅游是一个相互连通的有机体，所有这些智能设备被互联起来整合成一个大系统，它们所收集的数据能够被充分地整合起来。目前旅游地对游客的信息服务体系在信息整合利用方面存在诸多弊端，如12301 般只能提供静态信息，对游客需要的动态信息往往限于信息采集渠道不够通畅而无法提供或信息滞后;旅游集散中心提供的一般是常规的旅游产品信息而无法满足游客个性化信息需求;旅游信息因行政管辖区域“条块分割”出现割裂。智慧旅游借助移动终端设备，可以很好地整合目的地相关服务并推送给游客，实现旅游信息在旅游目的地层面的互联互通，目的地旅游服务企业和主管部门可以获得旅游运行的实时全图，为科学决策提供依据。4、自我创新智慧旅游在各种智能系统的支撑下，具备自我学习、自我创新、自我管理的能力，能够不断完善自己在先进智能设备的基础上，以应用创新满足游客体验需求，以管理创新提升企业经营能力，以服务创新促进政府职能转变，通过自我创新平衡政府、企业、游客三者之间的产业链关系，促使生态、文化、社会和经济的综合价值最大化，实现旅游产业的可持续发展，这些应用创新成为人们能够享受到智慧旅游价值的关键。（二）智慧旅游概念比较1、智慧旅游与旅游信息化 智慧旅游与旅游信息化之间存在的密切的关系，不可以把两者分开或独立起来。可以说，旅游信息化为智慧旅游的发展提供了基础，没有旅游信息化，就没有智慧旅游的产生，智慧旅游是旅游信息化的延续，是旅游信息化发展的高级阶段。智慧旅游并不是旅游电子政务、旅游电子商务、数字化景区等用智慧化概念的重新包装，而是要能够解决旅游发展中出现的新问题，满足旅游发展中的新需求，实现旅游发展中的新思路以及新理念。2、智慧旅游与数字旅游 数字旅游是旅游信息化的一个重要领域，简言之，就是把各种与旅游有关的信息采用数字化的方式存入电脑并且将其在网上发布，为旅游的供需方提供及时的信息，实现旅游活动的数字化、网络化。除了包含数字旅游的建设内容，智慧旅游更关注物联网技术，强调数据资源的分享和挖掘，注重信息的移动性获取和交流。数字化、网络化和智能化是智慧旅游建设的主要内容。3、智慧旅游与虚拟旅游 虚拟旅游是一种在现实旅游景观基础上的新的观光体验方式。虚拟旅游利用的是虚拟现实技术，模拟构建出虚拟的三维立体动态的旅游环境，用户不出门就可以利用网络在三维立体的虚拟环境中游览风光美景。虚拟旅游可以算作智慧旅游的一个构成方向。三、智慧旅游主要支撑技术智慧旅游的技术包括四个大类：云计算、物联网、移动通信终端、人工智能。下面介绍主要的技术。1、互联网网络与网络之间所串连成的庞大网络，这些网络以一组通用的协议相连，形成逻辑上的单一巨大国际网络。通过宽带架设、WIFI信号覆盖以及手机3G/4G网络实现。2、信息技术信息技术主要是指应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件。3、云计算将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，是各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件服务。换言之，就是抛弃单独使用本地计算机或远程服务器计算方式，将计算分不到各台计算机上，是景区能够将资源切换到需要的应用上，根据需求访问计算机或存数系统。进行大数据分析，包括游客行为分析、客源地分析、消费习惯分析等。这就意味着，旅游者或者管理者在景区内手持手机、iPad或者电脑就可以获取相关信息；同时，自身也成为重要信息源，利用各种终端服务器发送各种信息。4、物联网通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。通过RFID、传感器、二维码等信息传感设备植入门票、桥梁、公路、建筑、供水系统、电网等景区的各种物体中，实现对景区更透彻的感知，实现客流控制、文物安防、信息推送、环境管理、安全控制、一卡通等。5、移动通信终端移动通信终端指的是，可以在移动中使用的计算机设备，包括手机、笔记本、平板电脑、POS机、车载电脑等。移动终端的通信方式，可以通过GSM（全球移动通信系统）、CDMA（码分多址、2G）、WCDMA（宽带码分多址，3G蜂窝网络）、EDGE(增强型数据速率GSM演进技术、2.5G)、3G等无线运营网通讯，也可以通过无线局域网、蓝牙和红外进行通信。6、GIS技术旅游地理信息系统是地理信息系统在旅游行业中的应用，它是在计算机技术的支持下，以旅游地理信息数据库在基础，对旅游地理信息进行采集、存储、管理、分析和应用的计算机信息系统。旅游信息系统在旅游行业中的运用往往与其他技术相结合，包括多媒体技术、GPS、RS和虚拟现实技术。提供智能导航、导览、导游、导购、营销、救援等。7、多媒体技术是指通过计算机对文字、数据、图形、图像、动画、声音等多种媒体信息进行综合处理和管理，使用户可以通过多种感官与计算机进行实时信息交互的技术。8、虚拟现实技术虚拟现实是一种由计算机和电子技术创造的新世界，是一个看似真实的模拟环境，通过多种传感设备，用户根据自身的感觉，使用自然技能对虚拟世界中的物体进行考察和操作，参与其中的事件；同时，提供视、听、触等直观而自然的实时感知，并使参与者“沉浸”于模拟环境中。目前被广泛应用于旅游景区的三维全景展示、旅游信息服务、旅游地理信息系统设计、旅游景区规划与设计等领域。3D地图、360度环景、网络虚拟旅游、电子沙盘、多点触摸互动屏等设备。9、现实增强技术采用对真实场景利用虚拟物体进行“增强”显示的技术，与虚拟现实相比，具有真实感强、建模工作量小的优点。四、国内外智慧旅游发展研究（一）国外智慧旅游发展虽然国外没有 “智慧旅游”这一专门术语，也没有对“智慧旅游”这一概念的阐述，但是国外对于智慧旅游的尝试要比国内早，其中，美国、韩国、新加坡、比利时、英德等国都有智慧旅游的开发应用。1、美国首推智能手腕带系统2005年，美国科罗拉多州 Steamboat 滑雪场首次推出特意为旅游者配备的装有 RFID 定位装置的反馈系统，叫做Mountain Watch，该系统就是智慧旅游的发端。反馈系统不仅可以实时监测旅游者的位置、为旅游者推荐滑雪路线、并反馈消费情况，还会为游客提供安全便捷的科技化服务。一年后，宾夕法尼亚州 Po-cono山脉度假区引入 RFID 手腕带系统，开始了智慧旅游的尝试。无线电频率识别腕带佩戴者不带任何现金和钥匙可以打开自己的房门，购买食品和纪念品，在活动区的参与游戏活，并且该腕带也可以作为旅游者的身份证使用。 2、韩国“i Tour Seoul”服务平台“i Tour Seoul”是韩国首尔专门针对自助游客开发出的一个掌上移动旅游信息服务平台，游客可以通过两个专业网站查询和获取旅游信息。该平台不仅提供定位和智能信息服务，还可以为时间丰富的游客推荐深度游的旅游路线、以及各种优惠券、电子书、电子报、iPhone 租借等其他多样的附加服务。目前，韩国还在运营叫做“指尖上的首尔”的项目，这是首尔智慧旅游工程的一部分，针对为旅游者前端做手机应用，后台数据库包括展示核心旅游资源的官方网站以及提供深度化旅游信息的姊妹网站，整个项目以科技增进游客体验为特色和最终目的。 3、新加坡的智慧国计划新加坡于 2006 年推出了“智慧国 2015 计划”，其中，智慧旅游相关项目主要包括移动旅游服务、无处不在的一站式登记服务、智能互动营销平台。在智慧旅游平台上，旅游者能根据个人偏好通过互联网制定新加坡行程，内容多种多样，具体涵盖出国旅游签证办理、最佳游览路线规划、选择交通工具、预订和购买机票、酒店等。另外，旅游者可登陆邮箱及时查看新闻及活动信息，也可分享旅游经历。在智慧旅游技术方面，新加坡采用智慧卡技术，是生物身份识别技术，其晶片可以存储游客的样貌、指纹或眼睛的虹膜影像。只要有智慧卡，就能核对持卡人的身份，该卡可以连接与客人信用卡绑定，游客在购物时实现无现金购物、参观景区景点以及消费退税等服务，便捷地无缝服务甚至可以免除出示护照和填写表格的麻烦，游客可以轻松畅快的在新加坡享受假期。为商业人士免去繁琐注册登记手续，在新加坡商业会议旅游中得到广泛应用。4、比利时的“标识都市”项目2012年6月比利时首都布鲁塞尔推出了“标识都市”项目，该项目利用二维码采集城市相关信息，是一个基于智能手机应用的微电子旅游大全。该项目让世界上第一个数码移动旅游城市落户布鲁塞尔。世界各地的旅游者用智能手机在 i-nigma 网站下载条码扫描器，然后通过扫描“标识都市”不干胶及时获得景点的历史文化简介，也可获得购物优惠信息和路线导航。当前，包括布鲁塞尔在内的比利时城市的近 600 多个旅游点都已被该系统收录，此外，该系统还继续保持每周增加 50 个旅游景点、商家的速度。现已推出了英语、法语、德语、荷兰语、中文、日语等过重语言版本。 5、英、德联合开发“智能导游”软件为了推动文化旅游的发展，2009年，在欧盟的资助下，英国和德国的两家公司合作研发了一款智能导游软件，叫做 iTacitus。这款软件以 AR 技术（现实增强技术）为基础，旅游者通过声光与影像能够“亲身”体验历史。当旅游者身处某地时，如果将手机摄像头对准眼前的遗迹，手机的图像识别软件和全球定位系统就能立即判断曾有旅游者的精确位置，进而手机上就会从游客所在的视角显示出这处古迹全盛时的景象，也能够展示出遗址残缺部分的虚拟重构。而且，该软件还具备路线规划的功能，为游客量身定做专属的旅行方案，可以说，该软件相当于一个全职的导游。 （二）国内智慧旅游发展 2010 年，江苏省镇江市最早提出了“智慧旅游”的概念最早，并且开展了“智慧旅游”项目建设。2011 年 7 月，国家旅游局准许在镇江设立“国家智慧旅游服务中心”，支持智慧旅游相关工作的开展，装备配置、应用软件以及其他应用模式的研发、示范和推广工作也陆续展开，开启了我国智慧旅游城市建设的热潮。2012 年 5 月，国家旅游局公布了第一批“国家智慧旅游试点城市”名单，北京、武汉等在内的 18 个城市入选；2012 年 12 月，“第二批国家智慧旅游试点城市”被公布，天津、青岛等 15 个城市入选，我国“智慧旅游试点城市”总数上升至 33 个。其中北京市积极开展智慧旅游建设。2010年10月，北京旅游局启动北京市智慧旅游城市建设及首批建设项目。北京市智慧旅游以“智慧北京便利旅游”为主题，计划用3年时间，配齐一张屏(触摸屏)、建好二个网(无线宽带网和北京旅游信息网)、开发三个系统(自助导游讲解系统、城市自助导览系统、网络虚拟旅游系统)、推进四个数字(数字景区、数字酒店、数字旅行社、数字乡村)、推出一卡一亭(一卡通和北京礼物网上特色商亭)、唱响一台戏(北京旅游游戏软件)。A级景区将在三年内实现无线宽带(即WiFi)覆盖;建立旅游目的地风险评估预警办法。2012年正式推出北京智慧旅游行动计划纲要(2012-2015年)利用4年时间，建设智慧旅游公共服务体系、旅游业态智慧旅游服务体系、智慧旅游政务管理体系;建立旅游公共服务信息系统、电子商务系统、便民服务系统、电子政务系统和旅游应急指挥系统等九个“智慧旅游”系统;完成虚拟景区旅游平台、景区自助导游平台、城市自助导览平台等六十个“智慧旅游”建设项目，将制定和出台四个智慧旅游业态建设的评定办法和奖励、补贴、扶持等政策。除了国家旅游局确定的 33 个“智慧旅游试点城市”外，我国其他省、市、自治区等也瞄准智慧旅游的发展趋势，纷纷提出了智慧旅游的发展思路。目前，我国已有 62 个地区提出了智慧旅游发展计划，包括 19 个省以及 43个市，其中有 16 个省市已出台了相关规划，其中包括浙江省、福建省、四川省、吉林省、河南省、青海省、广西自治区，以及北京市、上海市、南京市、苏州市、温州市、奉化市、无锡市、佛山市、宜兴市等。 2013 年 11 月国家旅游局将 2014 年确立为智慧旅游主题年，以“美丽中国之旅-2014智慧旅游年”为宣传主题，要求“各地要结合旅游产业发展方向，以智慧旅游为主题，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设，尤其要在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合，促进以信息化带动旅游产业向现代服务业转变，努力提升旅行社、旅游景区（点）、旅游酒店等旅游企业的现代科技管理水平和服务水平，创新发展模式，推动我国旅游产业又好又快发展。”此举表明国家开始重视智慧化对旅游产业的促进作用，是从“智慧化”的高度将以往提倡的“旅游信息化”做了进一步的提升，为智慧旅游的建设与发 展提供了新的契机。2015年国家先后印发关于促进智慧旅游发展的指导意见和关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，表明国家对智慧旅游建设的重视，积极引导和推动我国智慧旅游持续健康发展。（三）国内外发展总结总体来说，国外智慧旅游的发现主要体现在了旅游产业的信息化方面。国外旅游产业的信息化已经有几十年的发展历史，目前已向高端发展。其中，以美国为代表的西方发达国家的主要发展路径是由政府提供制度保障，将市场作为发展主题，充分激活和发挥社会和民间的智慧，深度挖掘旅行社等旅游企业的潜在需求，通过整合信息资源、融合应用信息技术、创新商业模式等，推动旅游产业的智慧化发展。 以新加坡、韩国等为代表的东方国家的发展方式与美国有较大差异，这些国家发展旅游信息化的措施主要是借助政府的力量，形成国家和地方的总体规划，通过整合相关的旅游资源，建设公共服务信息平台，并且为市场主体参与智慧旅游建设提供指导，不断激励旅游企业运用先进技术实现产品和服务创新，推动智慧旅游的跨越式发展，实现旅游产业的变革。 目前我国的智慧旅游目前已经得到了政府极大的关注和政策及资金支持，在智慧城市的建设框架下，在国家“智慧旅游试点城市”和“智慧旅游景区试点单位”等工作的推动下，智慧旅游正在以较快的迅速发展，各地区相关单位根据政府指导意见正在有条不紊的推进智慧旅游的建设及运营。未来，智慧旅游的大发展将为旅游者带来更多便利，推动旅游产业更加繁荣。第三章 规划战略和目标一、规划战略(一)发展思路按照“政府主导、企业参与、市场运作”的基本原则，发挥政府主导作用，整合大连智慧旅游行业优势资源，以游客智能化体验为重点完善济南市旅游功能，以行业信息管理为依托提升行业管理效率，以资源整合开发为核心，加速旅游产业升级转型，将济南市打造成为智慧泉城，集成智慧景区、智能酒店、智慧旅行社为一体的智慧旅游城市。（二）发展战略1.利用国家政策利好背景，积极发展，以政府为主导，整合资源、联合多方力量，加快智慧旅游行业建设步伐，通过规范管理提升行业建设水平和管理服务质量，实现智慧旅游的构建。2.平衡济南市旅游行业产业链发展水平，完善景区、酒店、旅行社的智慧化基础建设，从人才培养管理、技术提升研发、资金政策扶持等方面全面保障智慧旅游行业发展建设。3.分步骤开发建设，优先建设发展较为成熟的景区、酒店、旅行社，优先开发适于快速建设开展的项目，培养优势企业，进行示范建设研究，继而推进智慧旅游行业的全面建设。 二、目标（一）总体目标贯彻实施国家旅游局发布的关于促进智慧旅游发展的指导意见中的相关要求，结合济南市智慧旅游总体规划与济南市发展实际，紧紧围绕济南市政府确立的“打造四个中心，建设现代泉城”的总体战略目标，通过济南市智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社的建设构建智慧旅游，全面提升济南市旅游信息化水平，初步实现智慧管理、智慧管理、智慧营销和游客的智能化体验，推进济南市智慧旅游建设，建设一个符合现代需求的、特色鲜明的智慧旅游目的地。（二）详细目标初步计划到2017年，实现济南市AAAA级以上景区全部智慧化，其他景区完成智慧旅游基础建设；济南市四星级以上酒店全部智慧化，其余星级酒店和经济型酒店部分重点系统实现智慧化；济南市A级以上旅行社全部实现智慧化，深化与国内大型在线旅游平台的合作。1、构建济南市市智慧旅游的基础建设体系智慧旅游建设必须建立在知识信息分析的基础上，而知识信息必须建立在数据分析的基础上，因此数据库建设是智慧旅游建设的基础。另外，智慧旅游建设的环境离不开网络，为了游客的方便，必须完善无线网络的应用环境、刷卡消费的应用环境以及二维码识别的应用环境等。智慧旅游的基础建设体系必须积极利用云技术服务、数据库、GIS、二维码技术、WiFi以及移动互联网等新技术，要求济南智慧旅游行业建设具有统一的数据平台和数据服务。2、构建济南市智慧旅游行业管理体系要围绕旅游景区、酒店、旅行社开展智慧管理系统建设。智慧管理系统建设应积极利用物联网、云计算、移动互联网、GPS定位等新技术，要求各系统建立在统一的中央数据库平台上，相互之间能实现数据的无缝交换。3、构建济南市智慧旅游行业服务体系主要围绕对游客服务的智慧体系建设，包括移动服务、旅游公共服务、旅游信息推送服务、无线导游服务以及旅游电子商务服务等系统建设。在全市建设一批集合景区自动化导览讲解系统、景区信息联播系统、景区客流实时采集监控系统、景区电子售票系统和景区旅游电子商务系统等为一体的智慧服务体系。智慧服务系统的建设应积极利用移动互联网、GIS/GPS、3G/4G等新技术，以实现对游客的敏捷服务。4、构建济南市智慧旅游行业营销体系根据济南旅游的实际发展情况，智慧旅游营销体系建设重点围绕景区、酒店、旅行社开展，推进在线咨询、在线预定、电子商务、在线互动等智慧旅游服务，提高济南市在线旅游竞争力。三、 规划建设原则1、总体部署，分步实施景区、酒店、旅行社要按照总体部署，做好智慧旅游建设总体方案编制工作，根据自身实际情况制定近期和远期建设目标，分阶段逐步实施，确保智慧旅游行业建设取得成效。2、统一标准，保障共享智慧旅游行业重点建设项目，要按照统一标准，实施规范建设，确保实现行业管理的信息共享。3、整合资源，集约发展 智慧旅游行业建设涉及到全行业资源的整合，需要统一协调和组织建设，打造行业品牌，形成管理合力，实现规模效应。4、突出重点，先急后缓各景区、酒店、旅行社要根据自身实际情况，制定切实可行的智慧旅游建设总体方案。按照突出重点、先急后缓的原则，优先建设智慧化经营管理基础性和需求迫切的重点建设项目。5、实用可靠，适度先进系统建设要注重实效，在技术选型方面要注意选择技术成熟度好，实用可靠并适度先进的技术。避免盲目引用不成熟的新技术，造成建设资金浪费。6、创新机制，市场运作智慧旅游行业建设要注重产业化经营管理机制的创新，借鉴国际先进理念，引入市场运作机制，促进良性互动和协调发展。第五章 保障体系一、政策保障济南市政府应积极出台有利于智慧旅游行业建设的各项有利政策。在各部门利益协调、招商引资、财税优惠、技术研发、综合协调、制度完善等相关方面给予一定的政策倾斜和扶持。政策保障主要分两方面内容：第一要出台智慧旅游行业的扶植政策，设置专项智慧旅游行业建设专项资金，对旅行社、景区和酒店的智慧化建设分别设立并出台相应的奖励、补贴政策，加强对智慧旅游建设项目的政策支持，用政策吸引技术开发方、通讯运营商以及旅游企业的积极参与，加快推进济南市智慧旅游行业项目的建设；第二要设立智慧旅游行业考核指标体系，山东省旅游局已经出台山东省智慧旅行社评定标准，济南市旅游局应联合相关部门制定济南特色的不同旅游行业的智慧旅游标准，以便对旅游景区、旅行社和酒店智慧旅游规划和建设实施情况给予及时的指导、监督、审核和评价。二、组织保障为了有序、持续的开展智慧旅游建设，济南市旅游局需要牵头成立两个组织：一个是济南市智慧旅游行业建设领导小组，主要由旅游局、林业局、交通局、住房和城乡建设局、工商局等政府相关管理部门的人员组成；另一个是由智慧旅游专家、旅游规划专家、物联网专家、高新信息技术专家等相关领域专家组成的济南市智慧旅游专家智库。在这两个组织的指导下，成立智慧旅游行业中心，全面负责推进智慧旅游行业建设的各项工作。包括智慧旅游行业的建设情况和评价，以及指导监督各智慧旅游行业实施运营后的平台维护、信息添加、日常服务、数据更新等有关事项，提供技术支持和政策支持。 三、制度保障 智慧旅游的制度保障应该分为三方面：第一要形成可以在智慧旅游系统项目中内部执行的管理规章、制度，并达到对系统切实可行、完善内部管理、梳理内部业务和技术流程，做到系统规章制度的合理性和可执行性；第二要制定奖励制度，通过制度配套推进酒店、旅行社和景区进行智慧旅游建设，大力开展智慧旅游的标准化建设，建立符合智慧旅游需求的制度标准体系；第三，因为智慧旅游涉及到很多的物联网、云计算等网络应用、电子信息技术应用的内容，需要建立完善安全管理制度建设，主要包括网络安全运行维护管理、网络应急管理制度等内容。 四、人才保障智慧旅游竞争的核心是信息，信息的驾驭者是精通“智慧化管理”的高科技人才，因此人才是实现智慧旅游行业建设和实施的重要保障。人才保障方面需要两方面措施，主要包括以下方面：一，要制定和完善旅游信息化人才的培养和引进政策，尤其要积极引进智慧旅游专业、旅游规划专业和高新信息技术专业等人才，激励和引导旅游信息化人才资源向智慧旅游行业流入；二，要积极探索与高等院校的人才定向合作与培养模式，与济南市内有旅游规划专业、物联网专业等学校合作，为各智慧旅游企业输送高层次应用人才；三，邀请相关的智慧旅游培训机构开展旅游行业从业人员智慧旅游知识和信息化技能的培训；四，对于智慧旅游行业专业人才和从业人员设立各种激励奖励制度，带动相关人员的能力提升和完善。智慧旅游的发展是一个长期的过程，因此既要通过多种方式培养和输送专业的高质量人才，也要保证人才队伍与时俱进，不断更新知识，创新发展。五、技术保障智慧旅游是借助各类高新技术融合形成的智能网络实现管理的最优状态，各种高新技术和软件的综合应用是智慧旅游科技化、信息化、智能化的重要基础。从基础设施设备的架设到后台数据库的运作维护，以及前端信息的流通、展示，需要紧跟高新技术发展前沿，不断学习新技术，自主研发、创新项目，实现智慧旅游行业建设和运营实施。其中，信息安全是旅游行业智慧化建设保障的重要内容之一，在技术开发运用和软件设施更新升级中，一方面要保证智慧旅游行业的运作，另一方面要加大在信息安全方面的投入和重视。六、资金保障智慧旅游的建设需要较大的资金支持，尤其是旅游公共服务方面的智慧项目建设，需要政府资金投入。济南市旅游局可积极与市政府领导沟通，将智慧旅游建设纳入城市建设整体，设立智慧旅游项目资金；同时积极争取国家和省级智慧旅游行业试点示范项目或者项目科技支撑项目资金支持。另一方面，济南市旅游局制定和出台奖励、补贴和扶持政策，引导和推动景区、酒店、旅行社投入资金开展智慧旅游建设，并积极争取市政府以及区县政府的支持，成立专项资金，保障智慧旅游行业建设。同时推出相关政策措施，积极招商引资，开展旅游行业智慧化建设。