本质安全管理体系在露天矿设备维修企业中的应用.doc

本质安全管理体系在露天矿设备维修企业中的应用本质安全管理体系建设是设备维修中心的生命工程，是构建本质安全型企业的关键所在。2010年以来，设备维修中心围绕落实集团公司“本安体系全面实施年”活动主线，以强化本安意识、提升本安管理、构建本安机制、打造本安企业为总体思路，每季度开展一个安全主题活动，不断创新本质安全文化理念，构建安全生产的长效机制，为推进“科学发展，再造神化，五年实现经济总量翻番”战略目标的实施提供了可靠的安全保障。经过全体职工的努力，2010年度安全、生产、经营等各方面均取得了可喜的成绩。一、本质安全管理体系实施情况（一）实施全员本质安全素质培训维修中心认真开展一季度“强化本安意识，危险源再辨识、再学习、再实践”安全主题活动，各车间围绕主题，结合自身实际，详细制定学习计划，开展了形式多样的培训，并组织各岗位员工及外委队伍人员1600多人进行了本安知识考试，对有效开展危险源辨识起到积极的促进作用。同时，为了提升各级对本安体系的执行力，做好本质安全管理的考核工作，中心于3月23日，组织了管理人员本安体系知识的考试。各车间、部室、外委单位管理人员共120余人参加，提高了管理层的风险管控能力。一季度，中心组织全员进行危险源再辨识、风险评估、危险点分析、控制措施落实工作，对新增设备（L-1350、MT5500、MT4400、Ex3600-6）和新增任务（轮胎修补）进行了危险源辨识，进一步梳理细化了检修工序，补充完善了管理标准，使每项检修任务都对应有本安标准工作单；风险管理表经完善后，工作任务由原来527项增加至556项；危险源由原来2254个降低到2249个，进一步完善了本安体系。通过认真组织开展安全主题活动，营造安全生产氛围，有效提升了全员的本质安全素质，大力推进了本质安全文化建设。（二）建立本质安全考核体系为使本安体系运行与安全质量标准及现行的各项安全管理制度更好地融合，今年初，设备维修中心制定了本质安全管理考核办法，将安全质量标准化纳入本安体系单轨考核。本安考核办法由现场考核、指标考核、内业考核和文明生产考核四部分构成。考核兑现分单位和个人两项，其中对单位的考核实行百分制，各项所占比例分别为50分、15分、15分、20分，按四项考核合计得分兑现单位安全结构工资；现场考核中检查出的人的不安全行为同时作为对个人的安全考核，核定分数12分，按不安全行为的风险等级进行考核，包括对责任人和直接管理人员进行预警、处罚；根据累计扣分情况进行下岗安全培训教育以及对个人安全生产奖的考核兑现。设备维修中心本质安全管理考核办法整合了安全日常管理、安全质量标准化考核（包括文明生产）、本质安全管理体系、安全结构工资考核、安全生产奖及各类风险抵押考核兑现等各项工作，以本质安全管理、设备管理、文明生产为管理主体，以员工标准化作业为落脚点，继续实行车间、班组、员工的三级考核制度。运用本质安全管理信息平台，保障本安体系的有效运作，形成了具有维修特色的安全考核评价体系。办法紧紧围绕落实企业安全生产主体责任，加强安全目标责任、管理制度、车间班组、教育培训、监督检查五个体系建设，维修中心安全生产整体素质明显提高。（三）贯彻23号文件精神，提升本安执行力维修中心对照23号文件，结合实际下发了设备维修中心贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的实施方案，提出了4个方面15项问题。各车间、部门、外委单位逐项比照，查找出12项突出的安全问题，按照“五定”原则立即整改，于10月31日前将这些重大隐患逐个消除。维修中心党政始终把安全生产做为“天字号”工程来抓，为强化安全生产责任制的落实，制定了设备维修中心领导现场带班制度，经理、副经理、总工程师、经理助理、副总工程师各级领导每月现场带班次数都在11个以上，当班期间对重点部位、关键环节和生产条件相对复杂、工作人员比较集中地点的加强检查巡视，全面掌握现场的安全生产状况，切实做到“谁带班，谁负责”；车间管理人员靠前指挥、跟班作业，严防死守关键检修环节；安监人员每天深入现场进行安全检查，防微杜渐及时遏制事故苗头；群监员、青安岗员查隐患，反违章，齐心协力保安全。有效保证了中心安全工作责任到位、领导到位、监督到位、措施到位。（四）实施“两会两单一挂牌”，强化现场风险预控管理本质安全管理的核心是风险预控，设备维修中心实行的“两会两单一挂牌”制度，是以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础，让所有的员工都按标准执行，本着“统一流程，规范作业，结合实际，持续完善”的指导思想，确保现场作业“四清楚四到位”，即任务清楚、程序清楚、危险源清楚、安全措施清楚，人员到位、措施到位、执行到位、监督到位，将本质安全管理的核心内涵全面贯彻到日常检修工作中。车间管理人员和安监人员跟班检修，全过程监控“两会两单一挂牌”的执行情况。员工通过执行这项制度，有效地将本安体系落实到日常工作中。（五）实施不安全行为人员管控维修中心90%的危险源是人的不安全行为，因此我中心把人员不安全行为的管控做为现场安全管理的重中之重。对易发生不安全行为的作业环节（如多设备、多工种联合作业），各级管理人员、安监员跟班监察。对新上岗、转岗、经常出错、喜欢冒险等易出现不安全行为的职工，重点监控，确保其安全。班组长随时了解掌握本班人员的工作生活情况，关注他们的情绪变化、身体状况，合理分配工作任务。随时检查班组人员的作业行为，提醒注意事项，对不安全行为，现场予以纠正，对情节严重的，进行责任追究，给予经济处罚。1-11月不安全行为人员统计表不安全行为人员预警级别扣分标准处罚标准17人轻警1-2分扣季度安全奖12人低警3-5分扣季度安全奖及一定比例安全结构工资2人中警6-7分扣季度安全奖及一定比例安全结构工资，离岗培训三天，培训期间不核发奖金2人重警8-9分扣季度安全奖及一定比例安全结构工资，离岗培训一周，培训期间不核发奖金1人巨警10分以上扣季度安全奖及一定比例安全结构工资，离岗培训两周，培训期间不核发奖金因不安全行为在中心本安信息系统上预警的有34人，共计扣罚安全奖3100元通过管控，员工的不安全行为已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，违章现象明显减少。（六）加强外委队伍监管1、2010年以来，维修中心进一步加强外委单位安全管理，从技术、资质、管理人员配备、从业人员培训、责任制落实和各项管理制度是否健全、本安管理考核等方面，对外委施工队伍进行了严格全面的专项检查。中心的所有外包、外委工程都做到先签订安全协议，具备工程开工条件，才允许施工，所有施工人员经过安全培训，全部挂牌上岗。2、下大力气对外委队伍和基建工程进行现场规范和监管。二、三季度，中心进场施工单位多，严重影响制约了我们正常检修的秩序和效率，给车间安全生产带来许多隐患。为确保安全生产，车间合理组织生产，协调与施工单位交叉作业的矛盾，尽量避免重叠作业，同时加强对施工人员的监督检查，及时制止了多起严重违章现象。对组装场地的云海、英伦、原驰公司大修现场进行了检查治理，规范了焊修作业，整顿了擅自使用消防设施的违章现象，有效改善了现场的文明施工状况。3、对外委单位的本安“二级考核”进行规范，突出现场的日常动态监督检查和考核，加强班组对个人的日常考核，严格落实安全生产责任，全面提升检修质量和现场安全管理水平。（七）加大隐患排查与治理力度维修中心按照“排查要认真、整改要坚决、成效要显著、管理上水平”的总体要求，采取隐患排查、整改、复查、考核“闭环管理”的工作方式，各车间找准安全生产的薄弱环节，加强夜间和节假日的安全监管，加强机动车的安全运行管理，加强联合作业任务的危险源管控。对重点部位、关键环节重点检查、反复检查，对危险源辨识和隐患排查整治，做到全面、细致，底数清、情况明、不留盲区和死角，对查出的危险源和隐患严格管控、及时整治。结合国务院23号文件的贯彻落实活动，维修中心排查出12项重大安全问题，于10月31日前全部整改完成。通过日常检查及季节性安全大检查，1-11月各车间共查出安全隐患563项，已全部进行整改，有效杜绝了事故的发生。（八）实施“五星班组”建设近年来，维修中心以打造本质安全环境、塑造本质安全人、夯实本质安全基础为出发点，从能力建设、业务培训、责任落实和综合考评等方面入手，着力打造本质安全型班组。“五星班组”是中心从2008年开始全力推出的一个样板式班组建设工程，通过今年开展第二季度的主题活动“提升本质安全，平安与我同行”，突出抓好班组“学习、教育、竞赛、培训、提醒、情感”六个环节的组织和实施。第三季度组织了“发展本质安全，一天始于班前”安全主题活动，开展“班前一刻钟本安学习”、“现场5分钟安全交底”活动，有效增强了广大员工安全生产的责任心和自觉性，大幅提升了班组长的管理能力和班组的整体安全水平。（九）创新考核机制，实现本质安全管理的科学发展1、改革考核评比机制。本安信息管理系统的应用把本质安全管理体系化无形为有形，为体系的推广应用提供了有效的载体和运行平台。中心按照每日动态检查、实时录入公布、每月评比兑现的工作原则，通过本安信息系统，及时、准确地将现场查出的危险源公布在信息平台上，对车间、外委单位及员工个人进行考核并自动生成预警信息，达到督促整改、风险预控的目的。2、细化薪酬分配机制。每月根据本安考核得分情况调节安全结构工资（应发月工资40%）的发放比例。安全结构工资实行按月单独考核、审批、发放，本安考核每月得分在90分（含90分）以上，为本安一级达标单位，全部提取安全结构工资；本安二级及以下达标，每降低1分扣减单位安全结构工资的1。车间、部门在考核期内每发生一起责任事故，除依据事故分析报告处罚相关人员外，还按照一定比例扣减单位及班组安全第一责任者、事故主要责任人的安全结构工资。促进了车间、班组由生产管理型向安全管理型的转变。3、实施专项基金激励机制。2010年，维修中心从工资总额中提取1550多万元进行安全结构工资的考核兑现，同时又单独提取300万元、5家外委单位缴纳10万元保证金，作为本质安全专项奖励基金。每季度根据各车间（外委单位）三个月考核平均得分情况进行奖励。奖励标准：一等奖3个车间，车间领导班子奖励2000元/人，车间职工奖励500元/人；二等奖5个车间，车间领导班子奖励1500元/人，车间职工奖励400元/人；三等奖2个车间，车间领导班子奖励1000元/人，车间职工奖励300元/人。如考核期内某车间有一次考核成绩为“非本质安全车间”，则否决季度本质安全奖励。前三季度兑现本质安全专项奖励基金202.23万元，共兑现安全结构工资1040.93万元。同时，中心按季度兑现个人安全生产奖，个人不安全行为全年基础总分为12分，现场检查根据不安全行为的风险等级进行相应预警、处罚、培训和考核兑现安全生产奖，奖励金额为个人安全风险抵押金的1/8。采用正向激励手段，奖励在安全工作中取得突出成绩的先进单位和规范操作的员工，促进员工由“要我安全”向“我要安全”的转变。通过加大本安检查、考核力度，各车间安全状况更上新台阶，4、安全指标的控制情况截止2010年11月21日，设备维修中心未发生一般及以上的责任事故；未发生重伤及以上的人身伤害事故，已连续安全生产599天。2008年-2010年安全指标对比表年度事故类别死亡重伤轻伤特大事故重大事故较大事故一般A类事故一般B类事故一般C类事故一般D类事故一般E类事故2008年001000001002009年001000000002010年00000000000（十）加大安全投入先进的技术和设备，是本质安全的重要保障。我们始终坚持优先保证安技措项目的投入，推广使用新技术、新装备，不断完善安全质量标准化基础设施。2009年在维修中心厂区、检修场地、组装场地装设视频监控系统，2010年又为哈尔乌素设备维修中心分部厂区安装了视频监控系统，实现检修现场的全天候、全方位监控和信息化管理；08、09两年为315辆生产指挥车、特种车辆安装防碰撞安全预警系统，保障车辆运行安全；53台630E卡车灭火系统新增喷头改造；装设发动机零部件防污染处理装置；桥式起重机改造；我们针对各工种的特点，定制了相应的劳保用品，为电工配备了绝缘防砸鞋，为履带拆卸工配备了护目镜和耳塞，为铆焊工配备了光控焊帽和浸漆防毒面具；职工休息室安装空调等。今年计划14项安技措项目，截止到目前，已完成5项，其余9项年底完工，费用共计707.69万元；文明生产整治工程6项，费用280.41万元。中心为保障安全生产，合理使用安技措和基建经费，改善员工工作、休息条件，消除安全隐患，实现由“人防”向“技防”的转变，既增强了本质安全的科学管理水平，又提升了广大员工的幸福指数。（十一）扎实开展群安工作维修中心党政工团以维护保障员工在工作中生命安全和身体健康为最高职责，积极组织员工参与安全监督检查和安全民主管理。今年，中心进一步完善了群众安全监督网员、青年安全监督岗员管理办法，建立考核机制，实行定期巡查制度，充分发挥群众安全监督作用和哨兵作用，2010年以来，“两员”提安全生产建议43条，做安全好事11件，上报安全隐患69条，整改率达到98%，为改善中心安全生产状况起到了监督和促进作用。维修中心充分发挥群安工作教育、宣传、鼓动职工的优势和作用，织起了一道群防群治的安全网，为职工撑起了一片平安的天，有力促进了本质安全型企业建设。二、本安体系运行取得的成效（一）人员安全意识提高，不安全行为明显减少通过每日班前会、每周班组安全活动、工作前现场交底会等形式，员工掌握了本岗位的风险防控知识，并运用到实际工作中实现了由外部监督转化为员工自我约束的管理模式。人员不安全行为07年为372人次，08年为154人次，09年108人次，10年1-11月份34人次。实现了维修中心制定的“每年人员不安全行为下降20%”的目标，2010年同比去年大幅下降了69%。（二）设备出动率、完好率平稳提高“设备无故障”、“环境无危险”是本安体系的重要内容。通过维修中心的卡车灭火系统改造等一系列的安全设施的改造与完善，消除了卡车着火等重大危险源。在日常设备点检、保养中发现设备安全设施存在缺陷，及时整修。在设备逐年老化、产量逐年提高的情况下仍保持较高的设备出动率和完好率。（三）“干标准活，上标准岗”，实现了安全检修各车间每个工种日常检修工作中90%以上的工作任务都实现了使用标准工作单，包括任务所需工器具、劳保配备、危险源、安全要点等内容，在现场交底会上由维修负责人进行讲述。做到检修人员在检修工作中对所有危险点的防控。（四）安全管理实现信息化人员不安全行为预警信息、个人考核情况、车间考核情况都录入在信息系统中，便于查询。确保了考核的公平性和落实整改的及时性。（五）外委检修（施工）单位安全管理上水平2010年，维修中心将外委单位安全管理纳入中心风险预控体系中，通过对其进行安全监管与考核，外委单位从人员结构、员工安全素质、管理水平、风险预控能力都有显著提高，扭转了安全管理的被动局面。前半年未发生轻伤以上人身伤害事故。（六）文明生产效果明显通过对车间物品定置管理和环境文明管理考核，厂容厂貌和检修现场发生了很大变化，文明生产水平得到提高。（七）现场变化设备检修时的安全防护得到了全面改善闭锁管理更加安全、可靠起吊设备、吊具和起吊作业规范有序职业健康安全防护进一步加强现场安全监管力度加大生产组织调度优化、科学员工的安全素质明显提升2007年10月底至今，设备维修中心本安体系从建立、贯标、培训、运行历时三年，我们切身体会到本质安全管理是符合维修中心实际，以风险预控为核心，与传统安全管理相比更有效，更科学、更系统的管理，使我中心的安全状况得到了根本改善，促进了安全生产形势的持续稳定、健康发展。第 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