管道局动火作业安全管理办法.doc

管道局动火作业安全管理办法第一章总则第一条为规范管道局动火作业安全管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司Q/SY1241-2009动火作业安全管理规范及管道局作业许可管理办法有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于管道局所属各单位、直属机构以及为局服务的分包商，在生产或施工作业区域内工作程序(规程)未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业（除为动火设置的固定场所之外，如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等）。第三条动火作业是指在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备或盛装过易燃易爆物品的容器上、防火等级林区进行焊、割作业，以及能直接或间接产生明火的其它施工作业。第四条动火作业许可按照管道局作业许可管理办法执行。第二章职责第五条各单位应根据本办法制定其动火作业许可管理程序或实施细则；施工生产管理职能部门负责组织实施，并进行培训、监督和考核；安全部门提供支持和指导。第六条动火区域属地主管单位向作业单位明确动火施工现场的危险状况，协助作业单位开展危害识别、制定安全措施，并向作业单位提供现场作业安全条件；审查作业单位动火作业安全工作方案，监督现场动火安全，发现违章作业有权撤销动火作业许可证。第七条动火作业单位负责编制动火作业安全工作方案，制定和批准安全措施和应急预案，负责作业前安全培训，严格按照动火作业许可证和动火作业安全工作方案施工，随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止动火作业。第八条员工接受动火作业培训，执行动火作业管理程序，参加动火作业审核，并提出改进建议。第九条相关作业人员职责（一）动火作业申请人也是动火作业现场负责人，负责提出动火作业申请，办理作业许可证，落实动火作业安全措施，组织实施动火作业，并对作业安全措施的有效性和可靠性负责。（二）动火作业批准人或授权人负责审批动火作业许可证，向作业方沟通工作区域危害和基本安全要求，核查安全措施落实情况。批准人委托授权人书面授权后仍承担动火安全的最终责任。（三）动火监护人全面了解动火区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉应急预案，熟练使用消防器材及其他救护器具，确认各项安全措施落实到位后方可动火，对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或制止。在动火作业发生异常情况时，即刻启动应急预案。动火监护人应经过安全培训，对动火安全负直接监护责任。（四）动火作业人对安全动火负直接责任，执行动火安全工作方案和动火许可证的要求，动火作业前，核实动火部位、动火时间，确认各项安全措施已落实，方能动火。在动火过程中，发现不能保证动火安全时有责任停止动火。第三章管理要求第十条动火作业实行作业许可，除在规定的场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可。许可证的审批、分发、延期、取消、关闭程序按照管道局作业许可管理办法执行。动火作业许可证参见附件一。第十一条凡是没有办理动火作业许可证，没有落实安全措施或安全工作方案，未设现场动火监护人以及安全工作方案有变动且未经批准的，禁止动火。第十二条动火作业许可证是动火现场操作依据，只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的措施和时间范围内使用，不得涂改、代签。第十三条处于运行状态的生产作业区域内，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点动火。第十四条在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上不允许动火。确属生产需要应动火时，应制定可靠的安全工作方案及应急预案后方可动火。第十五条动火作业涉及高处、进入受限空间、挖掘、管线打开作业等作业时，必须遵守相关安全规定，办理相应的作业许可，管道局动火作业许可证不能代替上述作业许可证。第十六条动火区域属地主管单位（非隶属管道局）有明确动火作业相关规定，应遵循其规定要求实施动火作业管理。第四章作业要求第十七条申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面开展工作前安全分析，具体执行管道局工作前安全分析管理办法，根据分析的结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案。第十八条动火作业前，应对相关能源和物料的外部来源、动火区域采取隔离措施，并视其内部介质采取吹扫、清洗、置换措施。（一）动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，必要时动火现场应配备消防车及医疗救护设备和器材。林区内动火作业，应依据当地林业部门的相关要求，采取相应的防火隔离措施。（二）与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气。（三）与动火点直接相连的阀门，应上锁挂牌；动火作业区域内的设备、设施须由生产单位人员操作。（四）储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝(加盲板)，动火前应置换，保证系统氧含量不大于23.5%(V/V)。（五）距离动火点30m内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径15m内不准有其他可燃物泄漏和暴露；距动火点15m内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。第十九条易燃易爆、高粉尘场所实施动火作业前，应根据作业区域或动火点内部介质进行易燃易爆气体、有毒有害气体、氧气、粉尘等浓度检测工作，达到许可作业浓度才能进行动火作业。（一）动火前气体检测时间距动火时间不应超过30min。安全措施或安全工作方案中应规定动火过程中的气体检测时间和频次。（二）使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。（三）气体检测的位置和所采的样品应具有代表性，必要时分析样品（采样分析）应保留到动火结束。（四）用于检测气体的检测仪应在校验有效期内，并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确定其处于正常工作状态。第二十条采用电焊进行动火施工的储罐、容器及管道等应在焊点附近安装接地线，其接地电阻应小于10。施工现场电气线路布局与要求应符合GBJ50257电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范的要求。电焊机等电器设备应有良好的接地装置，并安装漏电保护装置。第二十一条各种施工机械、工具、材料及消防器材应摆放在动火安全措施确定的安全区域内。第二十二条动火作业人员在动火点的上风作业，应位于避开油气流可能喷射和封堵物射出的方位。特殊情况，应采取围隔作业并控制火花飞溅。第二十三条在动火作业过程中，应根据安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测的时间和检测结果。第二十四条动火作业过程中，动火监护人应坚守作业现场。动火监护人发生变化需经批准。第二十五条由动火作业单位的现场负责人申请办理作业许可证，并提供如下相关资料和设施：（一）动火作业内容说明；（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；（三）风险评估(如工作前安全分析)；（四）安全工作方案；（五）可燃、有毒气体检测仪器；（六）相关安全培训或会议记录；（七）有毒有害气体、粉尘检测记录；（八）其他相关资料。第二十六条动火作业许可证的期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过24h。动火作业中断超过30min，继续动火前，动火作业人、动火监护人应重新确认安全条件。第二十七条动火作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，动火监护人留守现场并确认无任何火源和隐患后，申请人与批准人签字关闭动火作业许可证。第五章特殊情况动火作业管理第二十八条高处动火作业应遵循：（一）管道局高处作业安全管理办法的相关要求。（二）高处作业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接。（三）高处动火应采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人。（四）遇有五级以上风（含五级）不应进行室外高处动火作业，遇有六级以上风（含六级）应停止室外一切动火作业。第二十九条进入受限空间的动火应遵循：（一）管道局进入受限空间安全管理办法的相关要求。（二）在油罐、塔、釜或其它存在可燃介质的有限空间内动火作业，将受限空间内部物料除净后，应采取蒸汽吹扫（或蒸煮）、氮气置换或用水冲洗等措施，并打开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气。（三）受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质（包括爆炸性粉尘）含量执行第二十条第二款要求，氧含量19.5%23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。第三十条挖掘作业中的动火作业应遵循管道局挖掘作业安全管理办法的相关要求，采取安全措施，确保动火作业人员的安全和逃生。在埋地管线操作坑内进行动火作业时，作业人员使用的安全绳必须为阻燃或不燃材料。第三十一条带压不置换动火作业是特殊危险动火作业，应严格控制。严禁在生产不稳定以及设备、管道等腐蚀情况下进行带压不置换动火；严禁在含硫原料气管道等可能存在中毒危险环境下进行带压不置换动火。确需动火时，应采取可靠的安全措施，制定应急预案。第三十二条带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气体，遇明火后形成的火焰，如无特殊危险，不宜将其扑灭。第六章附则第三十三条本办法由局质量安全环保部负责解释。第三十四条本办法由各级职能主管部门负责组织培训，相关技术人员、操作人员都应接受培训。本办法应在管道局范围内进行沟通。第三十五条本办法自印发之日起执行。第 7 页 共 7 页