近年来安全生产管理理念提法.doc

近年来安全生产管理理念提法一是思想认识层面1.安全生产“三个事关”：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。2.红线意识和底线思维。3.习近平总书记提出的“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。二是责任体系层面1.“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。2.“三个必须”或“三管三必须”：坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。3.省市县乡村“五级五覆盖”：各级各部门“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。（在村一级，要做到村委会主任担负起安委会领导职责，村主任定期向党支部报告安全生产工作情况。结合实际便于落实考量）4.“四个责任”:党政领导班子的领导责任;安全生产监管部门的监管责任;各部门的行业管理责任;企业对安全生产的主体责任。（陈求发省长在7月29日全省安全会上提出）三是部门监管层面1.要强化管行业必须管安全的责任担当。（发挥其掌握重点，管理有力的优势，有效化解行业领域存在的重点安全隐患。结合局长平时思想观点总结）2.安全生产“四个清单”工作机制。排查任务清单、安全隐患清单、隐患整改清单、复查验收清单全覆盖。通过“四个清单”工作机制，实现有计划的安全检查，系统性的隐患分类，严谨性的隐患治理，严肃性的复查验收。四是执法监察层面1.“四不两直”：“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场”。2.“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”执法检查要求。3.“四个一律”。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。4.打非治违：打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为。五是企业主体层面1.企业“五落实五到位”。必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。2.企业“三个事关”：安全生产事关企业经济效益，事关企业生存发展，事关自身人身自由和从业资格（日常管理中，企业感受相对深刻的思想工作角度考虑）。3.企业“五到位”。安全责任到位；安全投入到位；安全培训到位；安全管理到位；应急救援到位。六是失职追责层面：1.前提做到“守土有责、守土负责和守土尽责”。2.“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众未受到教育不放过；事故制定的的整改措施未切实落实不放过。3.四个机制:考核机制，约谈机制，通报机制，问责机制。（陈求发省长在7月29日全省安全会上提出）七是权利保障方面1.企业安全生产诚信体系建设：建立和实行安全生产承诺制度，安全生产不良信用记录制度，安全生产诚信“黑名单”制度，安全生产诚信报告和执法信息公示制度。第 3 页 共 3 页