施工各阶段的安全监理工作.doc

施工各阶段的安全监理工作施工准备阶段的安全监理一、主要实施对承包人的安全资质审查，协助双方拟定安全生产协议书的各项条款，并确保开工之前安全生产协议书的正式签约。对承包人的安全资质，主要审查以下内容：1、安全生产管理机构及管理网络；2、安全生产规章制度及安全技术规程；3、特种作业人员上岗证；4、主要施工设备的安全使用许可证；5、安全生产奖惩状况及有关单位评价。二、具体工作内容主要是熟悉合同文件及审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工程现场附近管线与施工安全有关的设施和构造物等，复核相关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理程序，并召开第一次安全监理现场会议。本阶段安全监理的主要工作为：1、审查施工组织设计工程合同签订后，承包人在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合同实际的施工方法及技术措施，监理工程师应予以认真审查并提出针对性意见和建议。2、接管施工现场承包人进场后，驻地办应主持对施工现场进行一次或分次接管，接管现场必须三方（业主、承包人、监理）的有关人员均在场，并以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。3、协助签订安全管理协议书为了明确业主和承包人的安全责任，在签订工程承包合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件。该协议书中应明确各自的安全责任，作为今后处理事故及考核依据。监理工程师应协助业主把该项工作落实。4、协助执行安全抵押金制度安全抵押金制度是通过经济手段加强业主与承包人之间的安全生产关系，使安全责任与经济措施密切挂沟。一般在工程预付款中按安全管理协议中规定的比例扣除安全抵押金，并以安全专项资金的科目存入银行。在施工过程中，根据安全生产奖惩条例，在安全活动或安全事故处理中进行奖优罚劣，当工程竣工后对无安全事故的承包人，应全额退还安全抵押金（包括存款利息）。一般安全活动经费及安全生产优胜单位的奖励可在事故单位的罚款中支付。监理在执行安全抵押制度中，主要履行以下职责：（1）根据安全抵押金提取比例及工程承包合同中的总价提出扣款金额。（2）对安全生产的奖惩单位提出奖惩意见，供业主决定。（3）参与安全活动，并提出活动经费的初步意见。5、审查承包人的安全组织系统及安全教育活动施工组织设计中必须要有安全管理网络，安全监理要审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否必须认真核实。按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。6、检验安全设施监理工程师在安全设施到达施工现场，应详细了解承包人安全设施的配备情况，对已使用过的安全设施（如挂篮、漏电开关、安全帽、安全绳、安全网等）是否经过检修和签定，对新购置的安全设施，承包人应提供生产厂商及出厂合格证等检验资料，必要时，监理工程师可去生产厂作进一步考察。7、检查承包人进场的施工机械监理工程师要对承包人进入施工现场的机械设备进行如下详细的检查、记录：（1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求承包人予以更换。（2）检查机械设备管理制度的执行情况。（3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书以及到位情况。8、检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。9、主要岗位人员中包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致等。当以上检查均符合要求时，各专业监理工程师可向高监汇报，在安全生产方面已具备正式开工条件，由高监综合各方面因素后确定开工日期，批复开工。施工阶段的安全监理主要是根据安全监理程序和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控：1、施工现场安全生产内部（资料）的安全监理（1）安全生产责任制施工企业和（承包人）施工现场各级部门、包括各大员和安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；工程项目主承包与分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制订了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备专（兼）职安全员，并持有“双证”（行业主管部门、劳动部门颁发）。（2）安全生产目标管理即是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门和责任人。（3）施工组织设计中的安全技术措施施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由业主或监理审核（有审批、审核单）。施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并具备审批、审核资料。如：1）施工用电组织设计；2）特殊类脚手架、高于5m以的脚手架、承重支架的专项方案；3）基坑支护（5m深度的基坑、沟槽）专项方案；4）模板施工专项方案；5）龙门吊施工专项方案；6）现场吊装专项方案；7）人工挖孔桩的专项方案；8）爆破专项方案；9）高边坡作业专项方案；10）高温混合料的专项方案；11）施工作业便道的专项方案。（4）分部（分项）工程安全技术交底各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面而有针对性。安全技术交底应由项目经理或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。（5）施工现场安全生产检查施工现场制订了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到了“三定”，即定人、定时间、定措施解决。对上级或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，如期整改完成，并附有书面整改消项报告。各类安全生产专项检查及验收记录，例如：现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修、电工交接班记录，机械设备进场验收记录，煤气管道或电缆迁移检查，用电检查、防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。（6）安全生产教育现场制定了安全生产教育制度；有完整的安全生产教育记录；有较完整的施工人员（包括管理人员）三级教育记录卡；有较全面的有针对性的教育内容（实行一卡一考卷制）；有施工企业年度各层次的安全生产教育培训计划。（7）施工班组班前安全活动建立了施工班组班前安全活动制度，班前安全活动认真进行，并记录齐全。每周班组安全活动、讲评记录认真、齐全。（8）特种作业人员持证上岗安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证、交通部门颁发的上岗证，经企业培训合格后的中小型机械作业人员名册齐全，所有原始证件的复印件装订成册，并一一对应。（9）事故报表、档案建立了施工现场（工地）伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故档案。（10）现场安全标志布置总平面图现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。2、施工现场的安全监理在各分部、分项工程施工中，必须遵循已批准的施工组织设计及合同规定的规范、规程进行，并根据规范要求制订相应的安全技术措施，首先在确保工程质量的同时确保工程安全，同时由于制订了相应原安全技术措施，也确保了在施工过程中的人的安全以及环境的安全。这些安全技术措施既作为承包人安排施工、进行安全交底的依据，也可作为监理检查、督促的依据。总之，施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的安全监控，并采用“安全监理月报表”、“安全监理工作指令”、“工程事故报告单”等方式及时报告业主，以实现施工全过程的安全生产。第 7 页 共 7 页