建立基层安监员培训机制迫在眉睫.doc

建立基层安监员培训机制迫在眉睫打开国家安全监管总局和省级安全监管局的网站，会看到不少关于举办培训班、座谈会的通知，仔细阅读其内容便会发现，这些通知多数是针对省级监管机构以上的，很少有地级的专题培训班，县级的更是鲜见，即使出现县级的座谈会，县级安监机构参加的人员比例又是少之又少。这种境况与基层安全监管工作的现状不相称。县级以下安全生产是整个安全生产工作的最基层，是安全生产监管的最前沿。县级以下安全监管机构直接面对的是广大的生产经营单位，是安全生产监管大厦的基础，她的监管水平如何和能力高低决定着安全监管基础是否牢固。基础不牢地动山摇。当前，县级以下安全监管能力建设与前些年相比，虽然取得长足进步，但各地的情况不容乐观，尤其是安全监管人员来源途径多样，大多缺乏专业知识和实际操作实务培训，大量的工作都靠各自在实践中摸索，靠广大安监人在执法中总结，遇到难题也没有权威的指导和帮助，因此执法监管过程中很多问题困惑着纠结着，同一法律的条款、统一文书的使用往往不同的地方有不同的标准。同时，安全生产已成为社会管理的热点和难点，社会发展对安全监管的要求越来越高，国家关于安全生产的法律法规层出不穷，现代安全生产技术和安全管理理论不断更新，基层安全监管人员工作任务繁重，很少有时间也很少能有机会系统地学习这些法律法规和专业知识，这与当前的安全生产形势不符，在一定程度上影响在着安全生产监管的质量和效益。加强基层安全监管人员的培训势在必行。值得高兴的是，国家总局已经出台安全监管能力建设的规划。实施规划需要建立健全基层人员安全培训机制，一是坚持重心下移，加大县级以下安全监管人员的培训力度。建设专门的培训基地，每年安排一定的基层人员集中轮训、交流，切实提高基层人员安全监管能力。二是坚持关口前移，加大县级以下一线执法监管人员的培训力度，突出法律法规规章的学习和执法监管实务的培训。三是坚持分级管理，建立国家、省、市三级培训体系，尤其是省级和市级培训要制度化、经常化。第 2 页 共 2 页