社会保障学课堂成果展.ppt

姓名 许洪位学号 299201201050001 社会保障学示范文稿 第一部分中国社会保障历史沿革 一 中国古代社会保障思想一 中国古代社会保障思想在中国传统的农耕文明社会 很早就孕育了社会保障思想 这些思想零散地见于一些知识分子和古书当中 思想渊源一 礼记 大道之行也 大道之行也 天下为公 选贤与能 讲信修睦 故人不独亲其亲 不独子其子 使老有所终 壮有所用 幼有所长 矜 寡 孤 独 废疾者皆有所养 男有分 女有归 货恶其弃于地也 不必藏于己 力恶其不出于身也 不必为己 是故谋闭而不兴 盗窃乱贼而不作 故外户而不闭 是谓大同 思想渊源二 天朝田亩制度 鳏寡孤独废疾者 皆颁国库以养 圣库 二 中国古代社会保障思想特点历史久远 分布零散 没有形成完整体系 多停留在思想层面 实践较少 二 中国古代社会保障实践 一 中国古代社会保障机构 官办的社会救济机构民办的社会救济机构宗族创办的救济机构商人举办的同乡会馆 二 中国古代社会保障措施 储量备荒思想和粮仓存储措施大同仁爱思想和养老慈幼措施患难相恤主张和邻里互助措施关怀弱者思想和居养兴办机构三 中国古代社会保障特点政府介入程度较早参与主体较多元化保障层次和水平低保障的持续性较弱有鲜明的伦理特色 三 中国社会保障体系发展历史中国古代没有也不可能形成连续性的完整的社会保障体系 旧中国国家贫穷落后 列强侵略掠夺 政府腐败反动 社会经济凋敝 国内战争不断 人民连最基本的生存权都难以得到保障 更不要谈及追求人民更高福利的社会保障了 中国真正意义上的社会保障体系是在新中国成立以后逐步建立和完善起来的 中国社会保障体系发展大致经过了三个阶段一 1949年 1978年 计划经济时期的社会保障体系时期 二 1978年 2003年 中国特色社会主义社会保障初步形成 三 2003年 现在 中国特色社会主义社会保障完善时期 二 中国社会保障体系功能社会意义 保障社会公平 实现社会正义 维护社会稳定 实现社会和谐 经济意义 对于减轻广大群众的后顾之忧 刺激居民消费 扩大内需 拉动经济发展具有重要意义 政治意义 对于巩固党的执政地位 坚持社会主义制度 实现国家长治久安具有重大意义 第二部分中国社会保障体系 一 中国社会保障体系构成社会保险 核心内容 社会救助 社会福利 社会优抚 住房保障社会保险包括 养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险社会救助包括 城乡居民最低生活保障 五保救助 社会救灾社会福利针对社会特殊群体 为他们提供一些福利性服务和保障社会优抚针对军人及其家属提供的特殊照顾和优待条件住房保障 2004年 中国的社会保障状况和政策 白皮书提出的 三 中国社会保障体系建设成就 经过多年的探索和实践 中国特色的社会保障体系框架初步形成 2004年 中国的社会保障状况和政策 白皮书 建设成就 一 社会保障体系框架基本形成 二 参保范围逐步趋向全覆盖 三 城乡居民基本生活得到有效保障 四 社会保障制度运行基本平稳 五 社会保障公共服务体系基本建立 摘自2013年政府工作报告 案例 上海社保基金案 考验中国社会保障体系 四 中国社会保障体系建设问题 上海社保基金案影响力上海社保基金案之所以会成为社会关注的焦点 一是涉案金额巨大 二是发生在关系国计民生的社保领域 社保基金是老百姓的 保命钱 三是众多官员牵涉其中 中央查处此案的阵容非常庞大 该案反映出了我们在公共基金管理方面存在的一些问题 据不完全统计 1998年以来 全国清理回收挤占挪用社保基金160多亿元 至2005年底 还有10亿元没有回收入账 如何建立社保基金征缴 管理 发放的科学运营模式 如何建立有效的监管机制和公众监督机制 已经成为当下中国社保问题的燃眉之急 上海社保基金案发生后 有关部门迅速做出反应 在日前召开的全国劳动保障系统纪检监察工作座谈会上 劳动和社会保障部 监察部表示将建立专项检查制度 每年组成联合检查组 对部分省市社保基金征缴 支付 管理和发放情况进行专项检查 并直接对市县进行抽查 改革当前社保基金的管理机制 进一步提高社保基金的安全性和收益性 不仅是保障广大民众老有所养的需要 也是维护社会稳定 促进社会和谐的必要之举 当前中国社会保障存在问题1 面临社保资金的巨大缺口 社保资金明显不足 2 保障对象有限 仍有相当一部分群众没有享受社会保障 实现社会保障的全覆盖仍然有较长的路要走 社会保障对象有限会增大公共物品竞争产生的拥挤成本 极易引发人民内部矛盾和政治寻租腐败现象 3 保障水平低下 人们领取的社保资金不能满足人民的生活需要 通货膨胀造成人民从社会保障补贴中获得的满足感明显下降 社会中因为重大疾病和事故造成返贫的现象较为普遍 4 保障存在不公平 长期以来 我国社会保障制度实行两条线的不同体制 国家机关企事业单位 一般企事业单位 普通城镇居民 农村居民之间享受的保障福利和待遇明显存在巨大差距 5 社会保障基金管理存在很多问题和管理漏洞 中国当前社会保障问题原因及对策1 根本原因 中国正处于社会主义初级阶段 社会总体生产力水平低 人口基数多且老年化进程加剧 造成社资金和保障对象 水平保缺口大 难以满足人民群众日益增长的物质文化需要 大力发展经济 增加人民收入 扩大社保资金来源 提供更多的社会保障服务 2 人们的传统的思想观念还一时难以转变 过去那种全部依靠国家解决的思想还存在影响 有的地区和部分群众风险意识淡薄 拒绝参保 加强教育宣传 改变部分群众的保守意识 3 社保管理制度不完善 在社保基金安全及增值管理和资格准入方面 政府部门管理效率低下 存在贪污 转移 挪用 寻租等腐败现象 加强社会保障法制建设 健全社保监督惩戒制度 加强社保资金专款专用 在保证安全的情况下实现增值保值 改变政府独揽的局面 引入市场机制大力发展商业保险和社会慈善事业 4 中国各地区之间发展不平衡 造成不同地区的社会保障标准和水平差异化明显 注重各地区社会经济的平衡发展 在社会保障领域尽快实现全国统筹 正确看待中国社会保障体系建设一 一方面 鉴于种种客观原因 中国目前的社会保障还存在很多问题如保障范围 保障水平 保障对象和管理制度需要完善 二 另一方面 随着中国经济社会的持续发展 中国社会保障会越来越完善 人民的福祉和生活水平会越来越好 三 建立与社会经济发展水平相适应 权利与义务相统一的坚持全覆盖 保基本 多层次 可持续方针 不断扩大社会保障覆盖面的社会保障体系是中国社会保障建设的必然道路 谢谢