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专题2 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例检测（B） (时间:45分钟满分:100分)1(14分)英国的议会由上议院和下议院组成。上议院拥有的权力不多,但可以提议新法,改变或推迟下议院想要通过的法律。下议院作为英国权力的真正重心,它由直接普选产生,自称是全体英国人民的代表,具有最高的权威,拥有最大的权力。法国人端洛姆(Delome)曾用一句名言来说明英国议会的万能:“在法律上它什么都可以做,除了把女人变成男人外。”而下议院权力的扩大,实际上是以首相为核心的内阁成为当代英国真正的权力聚焦点。这样,英国议会和政府的关系实际上是颠倒的:不是议会控制政府,而是政府控制议会。所以有些学者说它是“内阁独裁”或“行政专制”。早在1950年5月17日,上议院在辩论一项决议时就指出,“内阁正在增长的权力对国家的民主宪政是一种威胁”。根据上述材料,你怎样评价英国的议会制?答案 (1)资本主义议会制,通常称为资本主义的代议制。它是一种资产阶级的民主制度,又是一种国家政体。(3分)(2)英国议会是最高权力机关和最高立法机关,其地位在行政和司法机关之上。(3分)(3)英国宪法赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人。首相由议会大选中获得多数席位的政党领袖担任,并由国王任命。首相职权的扩大在法律上找不到依据,但实际上他集党、政、军大权于一身。首相和内阁要对议会负责。(4分)(4)议会及内阁都是由资产阶级代表组成的,他们实施的政策也都是为了维护资产阶级利益,这说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的,不是为全体人民服务的,具有鲜明的阶级性,它的实质是资产阶级政权组织形式。(4分)2(16分)英国前首相卡梅伦上任之后,随即公布了新内阁成员名单。同日,英国新内阁成员在首相府参加了首次内阁会议。(1)英国内阁的权力主要有哪些?(8分)(2)运用所学知识,结合材料,说明英国首相和内阁的关系。(8分)解析 本题考查的知识点是英国内阁的相关知识,重在考查分析问题、解决问题的能力。第(1)问是限制性要求,答出英国内阁的主要权力即可。第(2)问要着重把握设问中的“关系”,从英国首相和内阁的关系入手,组织答案。答案 (1)内阁的权力主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。(8分)(2)内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。首相权力虽然很大,但如果内阁和议会党团中的多数人认为其已经不能胜任,他就必须下台。(8分)3(20分)1958年,法兰西第五共和国制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配,权力中心从议会转移到总统。(1)法兰西第五共和国的政体类型是什么?为什么说它是这种类型的国家?(10分)(2)法国政体结构中出现“左右共治”现象的原因是什么?(10分)解析 第(1)问主要回答为什么说法国是“半总统制”国家;第(2)问主要分析法国政体结构中出现“左右共治”现象的原因。两个问题设问都比较具体,结合所学知识回答即可。答案 (1)法兰西第五共和国实行的是半总统制政体。(2分)在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是总统制国家,因为总统权力受到一些结构性因素的限制。其一,尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。其二,议会对总统有直接和间接的监督权。其三,总统的重要文件、命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为“半总统制”国家。(8分)(2)法国“左右共治”出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则,总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派,因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。(10分)4(18分)17世纪发生的英国资产阶级革命,第一次推翻了封建君主专制,建立起资本主义国家,具有划时代的意义。18世纪的法国大革命,是一场更为彻底的资产阶级革命。它们都对现代资本主义国家政体的形成产生了重要影响。根据所学知识,你认为有哪些因素导致英法两国最终形成形式迥异的政体?答案 (1)英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。(5分)(2)大革命前的法国总体上是一个封建农业国,封建势力特别强大,王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,资产阶级、广大民众只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权,最终确立了资本主义民主共和制政体。(5分)(3)综观英国社会政治历史的发展进程,英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式,这是英国君主立宪制政体形成的另一个重要因素。法国大革命前,启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判。他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器,形成了法国激进的革命政治文化,对法国政治体制的确立产生了深远的影响。(8分)5(12分)2018年10月3日,法国总统马克龙宣布接受内政部长热拉尔科隆的辞职,内政部长一职临时由总理爱德华菲利普兼任。10月16日法国总统府宣布,法国政府完成重组,法国执政党“共和国前进”党负责人克里斯托夫卡斯塔内出任内政部长。总理菲利普就此不再代理内政部长职务。法国总统和总理都有行政权,他们的基本分工有什么不同?答案 总统掌握大政方针,总理负责具体行政;(4分)总统占主导地位,总理听命于总统;(4分)总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。(4分)6(20分)2018年11月30日,国家主席习近平出席在布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团领导人第十三次峰会。12月1日,习近平主席在布宜诺斯艾利斯会见法国总统马克龙。习近平主席指出,我们要坚定维护多边主义,加强在气候变化、世界贸易组织改革、伊朗核等重大国际问题上的沟通协调,以实际行动共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的多边主义国际秩序,维护自由贸易和多边贸易体制。中国、法国、联合国三方气候变化问题小范围会议取得良好效果,发出了积极信号。中方愿同法方加强在二十国集团框架内的合作。(1)中国积极参加二十国集团领导人第十三次峰会表明中国()(4分)A.积极发展与区域性国际组织的关系B.坚持多边主义实现共同发展C.积极与他国建立战略同盟关系(2)2019年是中法建交55周年。有人说,法国政体实行行政双头制,便于权力相互制衡,我国应学习借鉴。请对此作简要评析。(16分)答案 (1)B(4分)(2)在法国,总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为行政双头制。但如果双方处理不当,特别是当总统和总理来自不同的党派时,就容易引发危机,出现“左右共治”局面,这对总统和总理都是一种挑战。(8分)一个国家实行什么样的政治制度,是一定社会历史发展的产物,有着深刻的政治、经济、文化根源。我们尊重各国根据本国国情选择的政治制度和发展道路。我国人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的,适合我国国情,具有很大的优越性。我们要借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不能照搬西方政治制度模式。(8分)
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