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考点14 市场秩序与社会主义市场经济 （一）市场秩序1规范市场秩序的原因：没有规矩不成方圆。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定作用的基础。2规范市场秩序的措施：（1）良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则的含义：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。主要内容：市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场。市场竞争规则：维护市场的公平竞争。市场交易规则：主要对交易方式和行为作出规定。包括自愿、平等、公平、诚实守信。要求：要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信。（2）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。原因：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足，交易萎缩、经济衰退。措施：国家要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围；开展社会诚信宣传活动；完善宏观调控，加强市场监管，严厉打击不诚信行为。经营者要提高自身素质，提高职业道德水平，倡导社会公德，依法经营，承担社会责任，树立良好的企业信誉和形象。消费者要增强维权意识，依法维护自身合法权益，遵守社会公德。（3）市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者都必须要学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德。（4）综合利用经济手段、法律手段、行政手段，加强宏观调控。（二）社会主义市场经济1含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在社会主义国家的宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济。2基本特征：（1）坚持公有制的主体地位。坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。（2）以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。“共同富裕”不等于“同时富裕”“同步富裕”“平均主义”，在社会主义初级阶段，我国允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，这是共同致富必然经历的过程。（3）能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。3意义：社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来；把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场的作用又更好发挥政府的作用。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”考向一 整顿和规范市场经济秩序重要性及意义市场秩序混乱，不仅严重影响社会主义市场经济的健康运行，给国家和人民利益造成重大损失，而且败坏国家信誉和改革开放的形象，所以，必须整顿和规范市场经济秩序。整顿和规范市场经济秩序的重要意义有：（1）有利于完善社会主义市场经济体制。社会主义市场经济是公平竞争的经济，是法治经济，是信用经济。只有大力整顿和规范市场经济秩序，健全公平竞争规则，强化法治，注重社会信用建设，各方面都按社会主义市场经济的“游戏规则”办事，才能在我国真正建成社会主义市场经济体制。（2）有利于进一步扩大对外开放。我国已经加入了WTO，WTO的目标是促进贸易自由化，WTO的主要规则有非歧视原则、市场开放原则、公平贸易原则。我国经济秩序混乱也违反WTO的有关规则，这样会严重损害我国改革开放形象和国际声誉，破坏投资环境；假冒伪劣商品出口，还会败坏我国商品在国际市场上的声誉，导致一些国家不愿进口我国商品甚至采取歧视性措施，影响出口的扩大。不大力整顿市场经济秩序，对外开放就不可能迈出大的步伐。（3）有利于保持国民经济的良好发展势头。我国要把经济发展的立足点放在扩大国内需求上。而扩大内需的一个重要方面，就是要使人民群众对市场商品质量信得过，增强消费意愿。如果任凭假冒伪劣商品充斥市场，消费者就不会有消费意愿，扩大内需就没有基础。同时，假冒伪劣商品横行，挤占了市场，也会严重影响守法经营企业的生产和合格、优质产品的销售。不大力整顿市场经济秩序，就难以实现国民经济长期稳定和健康发展。（4）有利于提高国民经济素质和竞争力。现在地方保护主义严重，到处搞地区经济封锁，一方面割裂全国统一市场，妨碍公平竞争；另一方面浪费资源、污染环境、产品质量低劣的企业关不了，阻碍了产业结构调整和规模经营发展，现代化的大企业和企业集团难以成长起来。这种状况不改变，国民经济整体素质和竞争力就难以提高，中国经济就会长期处于落后地位，也就不可能实现现代化。（5）有利于全面推进社会文明进步。经济秩序混乱，不仅破坏生产力发展，而且毒化社会风气，败坏社会公德，滋生消极腐败，动摇社会主义理想信念。【典例1】我国每年都举行“诚信兴商宣传月”活动，倡导商家诚信经营，营造良好的市场经营环境。启动“诚信兴商宣传月”活动，规范市场秩序的治本之策是A形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度B制定市场规则C树立诚信意识D加强国家的宏观调控【答案】A【解析】根据课本回答即可知选A。考向二 怎样整顿和规范市场经济秩序1社会主义市场经济体制的内涵已经包括了市场对资源配置的基础性作用和国家的宏观调控两个方面。市场调节和国家宏观调控都是资源配置的手段，目的是使资源得到优化配置，促进生产力的发展。市场调节作用不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等弱点。所以，市场经济的正常发展，需要国家的宏观调控。市场经济条件下，应该发挥市场对资源配置的基础性作用，国家的宏观调控必须以市场为基础，遵循价值规律的要求。2社会主义市场经济需要强有力的国家宏观调控。国家运用经济、法律、道德、行政的手段进行宏观调控，规范市场经济秩序。加强社会主义法制建设，在发展社会主义市场经济中确立与之相适应的社会主义法律体系。只有建立健全而且能得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。同时，依法严厉打击各种经济犯罪。有法可依，有法必依，这是社会主义经济发展的客观要求。只有运用法律武器，严厉打击各类经济犯罪活动，严格规范人们的经济行为，才能维护人民的根本利益，巩固社会主义经济制度，保证经济建设的顺利进行。经济活动的参与者必须依法规范自己的行为。社会主义市场经济是一种法治经济，这就决定了经济活动的所有参与者商品的生产者、经营者、购买商品的消费者等，都必须在法律规定的范围内从事各种经济活动，否则就会破坏经济秩序，就要受到法律的追究。加强社会主义道德建设，在全社会形成与之相适应的社会主义思想道德体系。只有加强社会主义道德建设，才能确保社会主义市场经济建康发展。 切实加强社会信用建设和全社会进行诚实守信的职业道德教育。诚实守信是中华民族的传统美德，也是社会主义国家的公民应有的基本素质，要通过教育，增强全民的信用观念，使全体人民自觉遵守市场经济秩序，逐步形成诚信为本、操守为重的良好风尚。要采取法律、制度和舆论等多种措施，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。广大公民包括青少年要自觉维护市场经济秩序，不购买假冒伪劣产品，举报扰乱市场经济秩序的行为。同时，要把学好法律知识当作是自己应尽的义务，学会依法律己，依法办事，学会运用法律武器维护正常的市场经济秩序。3生产者经营者。（1）企业要有市场意识、规则意识，自觉遵守市场规则，包括WTO的各项规则。企业要坚持诚实守信原则，有利于保护企业和消费者的利益，促进企业的发展。（2）企业信誉和形象。良好的企业信誉和形象，对企业生存竞争，有着十分重要的作用。在市场经济条件下，企业的信誉和形象集中表现在产品和服务的质量上。企业必须进行正当竞争，反对不正当竞争，不正当竞争不仅损害了其他经营者和消费者的合法权益，也扰乱了社会经济秩序。（3）市场交易的原则。市场交易原则主要包括自愿、平等、公平、诚实守信，它们从不同方面，规范着市场上买卖双方的交易行为。假冒伪劣、价格欺诈、盗版盗印等都是违背市场交易原则，破坏市场秩序的行为。（4）企业经营者要自觉提高自己的思想政治素质、道德素质、业务素质。4依法纳税是公民的基本义务。通过开展打击走私和打击骗取出口退税的违法犯罪活动，使公民增强法制观念，明确纳税义务。5社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。完善社会主义市场经济体制必须坚持以人为本，就是要把人民的近期利益和远期利益结合起来，高度重视民生之本，促进就业和再就业，促进城市化，提高农民收入，建设一个温暖和安全的社会保障网。从就业和再就业的关系看，我国的经济发展战略和经济工作，要立足于我国人口众多、劳动力丰富这样的国情，发挥比较优势，发展劳动密集型产业和劳动资本双密集型制造产业，走充分就业、充分利用劳动力资源的经济发展之路，通过就业增加居民的收入。使广大人民安居乐业。在城市中要放开各行业对农民工就业的限制，把维护进城农民工的合法权益和提高他们的收入，从政策上落到实处。6我国社会主义市场经济必须面向世界。一方面，市场经济的开放性和竞争性要求对外开放。当前，世界经济联系日益密切，逐渐走向一体化和国际化。中国已经加入世界贸易组织，应该积极吸收发达国家的资金、技术等，真正加入世界经济大循环中去，以发展本国经济。另一方面，必须始终坚持独立自主、自力更生的基本方针，这是实现民族自强的可靠保证。我国是个发展中的大国，只有主要依靠自己的力量搞社会主义建设，才能立足于世界民族之林。地区垄断和封锁等行为，违背国际贸易关系的公平交易原则，不利于我国进一步扩大对外开放。【典例2】我国反垄断法明确规定，具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。从经济学角度看，之所以做出这样的规定，主要是因为A市场经济存在竞争，一切竞争都受到法律的保护B兼顾效率与公平是社会主义市场经济的基本标志C良好的市场秩序依赖市场规则来维护D法律手段是国家宏观调控的主要手段【答案】C1某沿海城市近20年来经济发展成绩显著。但近几年来，由于一些企业走私造假、偷税骗税严重，导致该地区经济秩序混乱，地方信誉急剧下降，近千家企业外迁。对此，当地政府提出“重建信誉，重塑形象”的口号，着手改进政府工作，规范市场经济秩序，重新赢得了社会信任。这一材料说明地方保护主义破坏了市场经济秩序市场经济是信用经济市场经济条件下，政府应该积极参与市场竞争政府应该为企业发展创造良好的外部环境ABCD2如今，美容卡、购物卡、健身卡、洗浴卡等形式多样的消费卡随处可见，但有些商家在出售了大量消费卡后，要么关门大吉，要么改头换面，使消费者手中几百甚至上千元钱的卡成为废纸一张。这表明要规范市场经济秩序，就必须A禁止各种形式的垄断经营B加快建立信用监督和失信惩戒制度C加快建立市场准入规则D逐步放开市场，培育市场主体3付款扫码、收款扫码如今扫码支付已成生活常态。日前央行发布新规，对条码支付根据技术安全等级的不同进行交易限额，“静态条码”单日支付限额500元。央行这一新规意在实施紧缩的货币政策，调节货币流通量加强金融市场监管，规范支付市场秩序提高消费者的风险意识，保障交易安全规范商家交易行为，促进支付方式多样ABCD42018年2月22日，中国人民银行批准百行征信（有限公司）设立个人征信机构。百行征信获批开展个人征信业务，可把央行征信中心未能覆盖到的、银行贷款以外的个人金融信用信息整合起来，与央行征信中心的信息一起形成完整的个人金融信用信息，并加以实际运用。这意味着金融机构将不再为金融失信行为者提供任何资金支持良好金融信用记录将成为个人金融贷款的无形资产保证社会信用体系的健全将为国民经济的健康发展提供良好环境金融风险将因个人金融失信行为的消失而得以规避ABCD5国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见指出，对诚实守信的市场主体，探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，并大力推介诚信市场主体，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。对重点领域和严重失信行为实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。此举意在褒扬诚信，发挥诚信在资源配置中的决定作用健全社会信用体系，营造公平诚信的市场环境社会协同，构建以信用为核心的市场监管体制强化政府监督和管理，提高企业的市场竞争力ABCD6随着电子商务的发展，侵犯知识产权现象比较严重，被侵犯的不仅有国内外知名品牌商标权，还有文化及科技作品的著作权以及专利权。为此，必须制定电子商务法规范电商市场。规范电商市场是国家宏观调控的重要目标之一和必然要求 有利于保护产权人和消费者的合法权益可以促进电商行业健康发展，推动商务诚信 助推我国电商企业依法经营，提高效益ABCD7党的十八大报告将生态文明建设置于经济、政治、文化和社会建设同样重要的地位，中国作为极具活力的社会主义经济体制，在发展生态文明方面具有鲜明的体制优势，体现在市场经济体制有利于实现资源优化配置 我国市场经济以保持经济平稳运行为根本目标 能够把人民的当前利益和长远利益结合起来 能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来 ABCD8没有规矩不能成方圆，只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。这告诉我们 A合理配置资源必须有良好的市场秩序，而良好的市场秩序要靠市场规则来维护 B有了市场规则就能实现资源的合理配置 C公平、公正的市场秩序是提高企业经济效益的决定性因素 D建立良好的市场秩序必须充分发挥价值规律的作用 9国务院印发的关于实行市场准入负面清单制度的意见提出，从2018年起实行全国统一的市场准入负面清单制度。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，市场主体皆可依法平等进入。实行全国统一的市场准入负面清单制度 旨在降低商品价格，增加商品的销售量 能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用 有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系 是国家发挥“看不见的手”的作用 ABCD 10中华人民共和国食品安全法规定：“食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。”这一规定要求食品生产者必须 A严格遵守市场规则B转变企业经营方式 C明确企业经营战略D提高自主创新能力 11最近一款秉持环保理念的智能饮料瓶回收机迅速在沪得到认同，这种“互联网收废”模式有利于将空饮料瓶送入正规回收渠道，打破原有的收废游击队对饮料瓶回收的“垄断”，一定程度地遏制过去回收废品所导致的制售假冒伪劣和加剧环境污染的情况。这种模式的出现将 有利于规范收废行业的市场秩序 创造消费动力，引发时尚消费 有效降低运营成本，提高企业利润 促进资源的循环利用，培养公众的环保意识 ABCD 12对法人和其他组织统一社会信用代码，是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的重要改革举措，能促进公共管理水平提升和交易成本下降，实现社会运行效率倍增，避免人力、物力浪费。加强社会征信体系建设是 尊重市场规则的重要体现 现代市场经济正常运行不可少的前提 使市场在资源配置中起决定性作用的基础 规范市场秩序的重要举措 ABCD1（2018江苏政治）证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍”“全覆盖”“无死角”的原则从严监管，2017年共作出行政处罚决定224件，罚没款金额7479亿元，市场禁入44人。上述举措旨在提高资本市场交易效率 促进资本市场健康发展保护投资者的合法权益 消除资本市场投资风险ABCD 2（2015新课标文综）据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是 改进互联网安全技术 完善金融监管政策法规体系 限制高风险的金融产品 引导和规范行业自律组织的发展 ABCD3（2015江苏政治）材料一 在由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆和人民网联合举办的“汉语盘点 2014”活动中,“法”字荣膺中国年度汉字,反映出全社会对法治建设的高度关注。 材料二 汉字发展总是在形体简化与理据保留这两种力量共同作用下,去寻求简繁适度的造型。 汉字的构形往往具有可解释性,即有理据。从理据的角度看,汉字的形体越复杂,理据保留程度就越高。 “法”字古代写作“灋”。“灋”从“廌”(zhi),“廌”是传说中的一种独角神兽,它生性正直,有着明辨是非、判断曲直的神性,赋予了“法”正直而无偏颇的价值;“灋”从“水”,表示法律、法度追求公平如水;“灋”中包含“去”,“去”即是“弃”、“逐”的意思,延伸出惩罚、惩恶扬善的意义。 汉字历经千古演变,其形体的发展趋势是由繁向简。 从书写的角度看,汉字的形体越简单,记忆、书写速度就越快。为此“灋”字后来被人们简化成了我们今天看到的“法”字字形,“廌”字被简省掉,但其中表明平之若水、惩恶扬善的“水”、“去”,至今仍是“法”字不可或缺的重要组成部分。 结合上述材料,探究回答下列问题: （2）现代市场经济是法治经济。请列举两个经济方面的法律法规,并分别简述其在促进市场经济健康发展中的作用。 【参考答案】【考点冲关】1D 【解析】该地政府积极整顿市场经济秩序，没有实行地方保护主义，排除；政府是管理者，不直接参与市场竞争，排除；该地政府积极加强社会诚信建设，最终重新赢得了社会信任，体现了市场经济是信用经济，也体现了政府应为企业发展创造良好的外部环境，正确。2B 【解析】本题通过列举违背市场规则的行为，考查建立社会信用制度的必要性。A、C、D均与题意不符，B正确且符合题意。3C 【解析】本题考查规范市场秩序、科学的宏观调控。“静态条码”单日支付限额500元，央行这一新规意在加强金融市场监管，规范支付市场秩序，是为了提高消费者的风险意识，保障交易安全，正确且符合题意；与题意无关，排除。故本题选C。5C 【解析】社会主义市场经济是法制经济，也是诚信经济。“大力推介诚信市场主体，使守信者在市场中获得更多机会和实惠”“对重点领域和严重失信行为实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒”的目的在于健全社会信用体系，营造公平诚信的市场环境，社会协同，构建以信用为核心的市场监管体制，选C；不选，市场经济条件下市场对资源配置起决定性作用；不是目的。6C 【解析】说法错误，因为规范电商市场不能说成是国家宏观调控的目标，故排除。说法错误，因为规范电商市场，助推我国电商企业依法经营，但与“企业的效益是否提高”无关，故排除。材料强调针对侵权行为，规范电商市场，故本题选C。7D 【解析】市场经济体制有利于实现资源优化配置说法正确，但是这不是社会主义市场经济的特点，而是市场经济的特点，故排除；说法错误，因为社会主义市场经济的根本目标是共同富裕，故排除；说法正确且符合题意，故本题选D。8A 【解析】此题主要考查市场规则、市场秩序的有关知识。B说法错误，市场规则为实现资源的合理配置提供保证，资源的合理配置是市场自发调节的结果；C说法错误，决定企业经济效益的因素是劳动生产率，而不是市场秩序；D说法错误，应是充分发挥价值规律的作用必须建立良好的市场秩序。A正确。9C 【解析】市场准入负面清单制度界定了市场限制进入的范围，这有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，说法正确。实行全国统一的市场准入负面清单制度，有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，说法正确。市场准入负面清单与商品价格、商品销售无关，说法错误。实行市场准入负面清单制度，是国家发挥“看得见的手”的作用，说法错误。故选C。 10A 【解析】本题考查市场秩序与市场规则的知识，考查学生理解和运用知识的能力。食品生产者要依照食品安全标准进行生产、检验，这实际是要求食品生产者严格遵守市场规则，故A项正确；其余各项均不符合题意。 12B 【解析】加强社会诚信体系建设是尊重市场规则的重要体现，是规范市场秩序的重要举措，符合题意。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，说法不准确。社会诚信体系不是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，而是建设统一开放竞争有序的市场体系，说法错误。本题选B。【直通高考】1C 【解析】本题考查规范市场秩序。证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍” “全覆盖”“无死角”的原则从严监管，旨在促进资本市场健康发展，保护投资者的合法权益，符合题意。证监会对资本市场进行监管，有利于提高资本市场的交易质量，但这并非市场监管的主要目的，不符合题意。“消除”表述错误。选C。2A 【解析】材料中的“问题”是互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力，这是市场秩序混乱的表现。针对材料中的问题，政府可以完善相关的法律法规，使用法律手段进行管理；政府还应加强对金融企业的管理，引导金融企业通过行业规范等措施自我约束、自我发展，符合题意；中“改进互联网技术”的行为主体是企业，不符合题意；中的“限制高风险金融产品”不符合市场经济发展的需要；故选A。2【答案】例如：消费者权益保护法，规范商家行为，促进诚信经营，维护消费者合法权益。 反不正当竞争法，确立市场规则,规范市场秩序，维护市场的公平竞争。 【解析】题目要求列举两个经济方面的法律法规，并分别简述其在促进市场经济健康发展中的作用。本题属于开放性试题，仔细分析设问要求，列举法律法规与简述在市场经济发展中作用回答时必须一一对应，从消费者权益保护法，规范商家行为，促进诚信经营,维护消费者合法权益。反不正当竞争法，确立市场规则，规范市场秩序，维护市场的公平竞争等方面分析说明
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