王安石熙宁变法能否革除宋初以来之积弊.ppt

鍾子欣7A 17 王安石熙寧變法能否革除宋初以來之積弊 試據史實析論之 07 何謂熙寧變法 熙寧變法 又名王安石變法 指北宋時期 大臣王安石發動的目的在於改革北宋建國以來積弊的一場改革 由於具體實行中出現一些問題以及沒有處理好與反對派之間的關係 同反對派之間反反覆覆地爭鬥 基本上處於被批評的局面 但是一些具體措施還是保留了下來 政治積弱 宋代推行中央集權中央集權政策出現流弊 令政府機關重床疊架 事權分散 行政效率低降 政治積弱 經濟積貧 宋代集權政策令宋代冗官冗吏極多 虛耗國帑 而恩蔭 賞賜 祭祀等花又大 加上輸遼 夏之歲幣甚鉅 遂令國庫空虛 國家積貧 軍事積弱 宋代由於推行重文輕武政策 以文人知軍事 士兵質素低下 戰鬥力弱 又無退役制度 令冗兵充斥 對外戰爭屢遭敗績 熙寧變法之背景 熙寧變法的內容 經濟方面 一 制置三司條例司 由宰相兼領 考核三司簿籍 統一財政 並訂出每年全國預算 節省開支 農田水利法 遣使巡視全國各地農田水利 墾闢荒地 增加生產 又招募業水利技術人才 於各路設立農田水利官 方田均稅法 重新丈量全國土地 按土質肥瘠訂立稅額 革除豪強瞞稅之弊及平均百姓負擔 經濟方面 二 免役法 改差役為雇役 凡不願服役者 政府按其貧富征收免役錢 另聘無業者充役 青苗法 在禾苗青黃不接時 政府低息貸款給農民 以免農民受豪富剝削 市易法 於京師設 市易務 平價收購民間滯銷貨物 若民間有所需求 隨時平價出售 以穩定物價 防止商人從中居奇 均輸法 地方上貢之物品 凡屬京師所需者 於價廉時可預購 而非京師所需者 可運銷各地 以抑制商賈 減輕百姓納貢之苦 教育方面 廢明經等科 獨存進士科 進士科免試詩賦 改試經義 策論 增設武 律 醫等科 分太學為外 內 上三舍 增加名額 依次考升 上舍成績優異者 免試授官 令諸州郡廣設學校 員生由政府贍養 軍事方面 保甲法 組織民兵 教以戰陣 加強防衛力量 保馬法 分配馬匹予戶豢養 留待國家戰時征用 置軍器監 使良工為匠 以求兵器製作精良 充實國家武備 裁汰冗兵 廢更戍法 置將直接指揮軍隊 王安石變法失敗 王安石變法失敗之原因 一 保守大臣以王安石新法違反祖宗法度而加以反對 而部分經濟措施又觸動富豪利益 故遭富豪反對 王安石一切務以開源為功 跡近聚斂 又因急於求成 朝令夕改 復忽略現實環境 保甲法 免役法等利民措施反成害民之政 招致反對 王安石變法失敗之原因 二 王安石剛愎自用 不納諫言 又忽視人事合作 令新政未能順利推行 王安石任人唯私 黨同伐異 所起用者多借新政營私謀奸 使百姓怨聲載道 新政遂不能行 熙寧變法能否革除宋初以來之積弊 熙 變法實施一系 經濟方案 打擊豪強 增加國用 宋代豪強 用自己的資本 或向貧農高 貸 或屯積居奇以牟巨 王安石為 打擊他們的氣焰 加強政府收入 於是實 一系 針對措施 他推 青苗法 以政府資 向農民放貸 息四分 較之高 貸者的 七分息 大為 宜 另外 亦 巿 法 在京師 杭州等二十多個地方設巿 務 當貨物價低時買入 價高時則貸予商人賣出 息 分 藉以平抑物價 此外 又實施均輸法 凡上供之貢物 皆得徙貴就賤 用近 遠 這樣既可以 卻地方運輸貢品的支出 且 合中央需要的 可以就地賣去而得錢 再直接運上中央 增加國用 豪強亦 能在 儉物貴的時候取 由此可 熙 變法的經濟政策 既壓制 豪強以 法手法圖 又能提高國庫收入 故此 王安石的新政 實能 中 宋豪強橫 的弊病 加以打壓 王安石推 農田水 法等政策 以解農民之困 豪強地主能憑貪污等手段 減少自己繳納的賦役 反將之推到一般農民身上 增加他們的負擔 王安石為扭轉這 公平局面 方田均稅法 重新計 土地的擁有權 防止豪強作弊 並辨別土地的肥瘦 分作五等 以定稅額的多少 使田多質優的地主交付應繳的稅項 同時 又實施免役法 宋承前代的差役之法 人民 勝其煩 如今計算百姓之貧富 他們繳交免役費 寺觀 官宦之家則繳交助役錢 由政府另募無業者充役 人民 受役法所擾 再 農田水 法 於各 設水 官統籌工程 百姓自 營造亦可獲政府借貸 並鼓 開墾廢田曠土 由是闢田三十 萬多頃 由此可 方田均稅法和免役法 大大減輕農的負擔 農田水 法則改善 田畝的經營 故此 在賦役制 及農地工程方面 熙 變法 有助民生 中時弊 熙 變法以裁冗兵及 保甲法 藉以提高兵士的質 太祖時全國僅有禁軍十九萬 以後逐朝添增 太宗時為三十五萬 真宗時為四十三萬 仁宗時禁軍八十二萬 加地方軍隊四十四萬 總 一百二十 萬 英宗時稍 至一百一十 萬 兵員眾多以外 當中又多 弱士卒 新兵則缺乏訓 王安石於是裁汱一半冗兵 將 質禁軍 為廂兵 把質 廂軍恢 民藉 軍隊人 減至五十七萬 同時 又實 保甲法 每戶有 丁以上者 選一人為保丁 加以軍事習訓 授以兵陣戰術和武器操 他們可於戰時出征 平時則在鄉間負責捕盜工作 保甲法是一種是後備民兵 可提高兵 質素而又可慳減養兵的錢 由此可 熙 變法以裁兵法減少軍隊 目 又以保甲法 增加兵源而 卻軍費 平時又有訓 確保質素 故此 王安石的新政確能針對宋代冗兵及其質素低 之弊端 王安石為改善軍 效 實 置將法等多項措施 宋代兵制之弊 但在軍士多 在指揮 此因太祖為防五代以 將帥擁 的情況再 發生 故 戍法 以致 兵 知將 將 知兵 戰時上下 相附 指 如意 王安石有鑑於此 實 置將法 讓將 親 軍隊 務求 兵知其將 將 其士 此外 宋室因失去 燕雲十 州 缺少養馬區 故 保馬法 規定保甲願養馬者 許 官馬自養 或 官錢買馬自養 每戶限養一匹 養戶可獲部份免稅 但馬死則需賠償 此舉旨在 用民 繁殖馬匹 以抗 夏 另外 為 提昇兵器質素 又設軍器監 選擇 通工事的人員專責管 又招募 為匠 製作兵器 由此可 王安石為解決軍隊指揮有閡 馬匹 足和兵器 等問題 遂以置將法 保馬法和軍器監等措施補救 故此 他的軍事新政實乃針對宋代兵 振積弊以 王安石 貢舉 太學三舍法 以補科舉 能提拔真才之弊 自唐中期以 一般 書人皆特重進士科 進士科則特重詩賦取士 但是 由於中舉者往往 通時務 難以勝任官職 王安石於是獨 進士科 但 改考試內容 免試詩賦而專考經義和策 再設明法新科 試以 刑統大義 如此改動 乃為求官員 合實際所需 另外 太學三舍法 新生入外舍 考試及格後升至內舍 內舍考試及格後再升至上舍 上舍考試的優等生 直接授官 中等者免 部試 下等者免取解 取得應考進士的資格 這是企圖以學校教育培訓制 取代科舉考試 為國家選拔真才 此外 當時又有武學 學 醫學等科的設 以造就專門人才 由是可 熙 變法針對士人的質素問題 改變考試內容 並 太學三舍法 補科舉選才之失 故此 王安石變法長的能 中官 差的弊病 然而 王安石變法未有針對冗官及治風問題 卒成為其失敗之關鍵 宋以攏挌士人為基本國策 故大開官途 終造成冗官之弊 太祖一朝 取進士及 科共三百名 太宗太平興國二 的一次科舉 取 三百一十八名士子 以後各朝亦多如是 且又有 恩蔭 之制 襁褓嬰兒也可授官 致 官額眾多 官 多自然俸 多 宋代官員的官俸已甚優厚 且還有其他賜贈 如衣服 冬炭 職田等等 使國家財政負荷極重 但最 人失望的還在官風衰靡 宋代官員三 一考核 只要無大過錯 政績即使平常也可以逐級升 造成官員 求有功但求無過之態 一 政事委於胥 之手 朝野上下養成苟且 推諉 負責的風氣 范仲淹十事疏當中 頭五項 在澄清 治 可知其 王安石變法卻只重富國強兵 卻忽 風之弊 到頭 一 改革 缺乏人才協助推 反成 熙 新政失敗的關鍵 故此 在政治方面的裁減冗官和澄清 治 王安石就未能對症下藥 總結 總括而言 王安石在打擊豪強 扶助農桑 裁汱冗兵 提昇戰鬥 和改善科舉等方面 皆能改革宋初的積弊 可是 為 避重就輕 未能針對冗官和 治的問題 最終致 變法的失敗 故此 王安石的熙 變法 大體上能 中時弊 但卻也存有盲點 未算完全對應 完