2019-2020年高三政治同步辅导教材（第4讲）.doc

2019-2020年高三政治同步辅导教材（第4讲）【教学内容与目的要求】教学内容：政治常识第二课 我国的国家制度（下）第一节 我国的国家机构教学目的：了解有关国家机构的基本观点，理解国家性质决定国家机构的性质，国家职能决定国家机构的设置，了解国家机构组织体系。了解我国国家机构的组成，了解我国中央国家机构的职权及相互关系。明确民主集中制，对人民负责、依法治国，是我国国家机构的组织和活动原则。具体要求：1、知识方面：（1）识记国家机构的含义，国家机关的划分。（2）了解我国中央国家机构的组织体系，说明中央国家机关的相互关系。理解民主集中制原则的含义及表现，明确我国国家机构实行民主集中制原则。（3）结合有关材料，分析说明依法治国的必要性。根据我国国家机构实行对人民负责的原则，说明加强廉政建设的必要性。2、能力方面：（1）自学阅读归纳的能力（2）分析归纳知识体系，把握相关知识之间内在联系的能力。（3）运用正确的政治观点，分析社会现实问题的能力3、觉悟方面明确依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，增强法律意识和法治观念，认真学法，自觉守法，护法做遵纪守法的好公民。知识结构图表： 国家机构的含义1、国家机构及其组织体系 国家性质决定国家机构的性质国家职能决定国家机构的设置我国国家机构的设置我国的国家机构2、我国的国家机构中央国家机构的职权 含义民主集中制原则 主要表现对人民负责原则 重要性 要求3、我国国家机构的组织和活动原则含义依法治国原则 本质 根本目的 要求【知识重点和学习难点】1、国家性质决定国家机构的性质，是本课的重点之一。（1）国家是阶级统治的政治权力机关，没有超阶级的国家。国家机构是统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和，是统治阶级利益的捍卫者和执行者。国家的阶级性决定了国家机构的阶级性，国家机构是统治阶级实行阶级统治的工具，没有超阶级的国家机构。（2）不同性质的国家，其国家机构服务的对象和维护的阶级利益是不同的。剥削阶段掌权的国家决定了其国家机构是剥削阶级统治的工具，社会主义国家的性质决定了其国家机构是工人阶级和人民大众所掌握并为之服务的机关。我国是人民当家作主的国家，我国的国家机构的对人民负责，为人民服务为宗旨。（3）国家机构的活动是国家行使权力，实行阶级统治的工具，国家的性质通过国家机构的活动表现出来。2、我国中央国家机关之间的相互关系，是本课的难点之一。这部分知识虽然只是常识性的，但有一些易混知识需要注意：（1）中央国家机关的职权。人民代表大会和全国人民代表大会、国家权力机关和最高国家权力机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同组成我国国家权力机关体系，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分，即国家主席是一个重要的国家机关，它根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使国家元首的职权，对外代表中华人民共和国。我国的行政机关是中央人民政府和地方各级人民政府，国务院即中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关是最高国家行政机关。它负责贯彻执行全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和决议的有关行政工作部分，以行使行政管理权来实现国家权力。人民法院是国家审判机关，最高人民法院是最高国家审判机关，它对全国人民代表大会及其常委会负责，并监督地方各级人民法院和专门法院的审判工作。人民检察院是国家法律监督机关，最高人民检察院是最高国家检察机关，它在检察机关系统中处于最高领导地位，领导地方各级人民检察院和专门检察院的工作。中央军事委员会是我国最高军事领导机关，领导全国武装力量。在中央国家机关体系中，全国人民代表大会处于最高地位，其他任何国家机关都不能超越它。国家主席由全国人民代表大会选举产生，国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会都是由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督，我国中央国家机构在全国人民代表大会统一行使最高国家权力的前提下，合理分工，各司其取，各负其责，分工协作。3、我国国家机构的组织和活动原则，是本课的重点。应从以下几个方面把握：（1）民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主是集中的基础和前提，集中是民主的保障，离开了民主就不会有正确的集中，没有必要的集中，民主就会失去正确的方向和性质，因此必须把民主和集中有机结合起来，既要反对极端民主化和无政府主义，又要防止个人独断专行和官僚主义。我国国家机构实行民主集中制原则，主要体现在三个方面：第一，在国家权力机关和人民群众的关系方面，人民群众通过民主选举产生人民代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。第二，在国家权力机关和其他国家机关的关系方面，国家行政机关，审判机关，检察机关都由人民代表大会产生对它负责，受它监督，人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关在法律规定的规围内自主行使职权，第三，在中央和地方国家机关的关系方面，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则，中央国家机关决定全国性的国家事务，地方国家机关在执行中央决定的前提下，自主管理和安排本地区的经济、文化等社会事务。（2）对人民负责原则国家性质决定国家机构的性质，我国是人民当家作主的社会主义国家，我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，所以，对人民负责，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。坚持对人民负责原则，应做到：密切联系群众；克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督；坚持从群众中来到群从中去的工作方法。在我国，绝大多数国家机关工作人员作为人民的公仆，把人民的利益放在首位，勤政廉洁，为人民服务。但是，高高在上，脱离群众的官僚主义、形式主义作风仍然存在，少数人以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿的腐败现象也仍然存在，因此，必须坚持对人民负责的原则，坚持全心全为人民服务的宗旨，廉洁自律，要依法惩治腐败分子，深入持久地开展反腐倡廉斗争，使国家机关真正成为维护人民利益、为人民服务的机关。（3）依法治国原则，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。依法治国依照的法是国家的宪法和法律，它是人民利益和意志的集中体现，依法治国，就是维护人民的利益的权威；依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以，依法治国体现了党的领导，人民民主和严格依法办事的统一。实行依法治国原则，要求一切国家机关及其工作人员必须依法行使权力，严格依法办办事。具体说来：立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依，这是依法治国的前提条件；行政机关要严格依法行政，这是依法治国的重要环节；司法机关要公正司法，严格执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。实行依法治国，还必须加强法律监督工作和普法教育工作。完善法律监督体系是实行依法治国、保证依法办事的基本条件；加强法律普及教育工作，提高干部和群众的法律意识和法治观念，为依法治国打下坚实的群众基础。【典型例题分析】例1、单项选择题：九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。按照精简。统一、效能的原则，国务院部、委由原来的40个精简为29个。这次改革的重点是调整专业经济部门，加强宏观调控和执法监督部门，这是社会主义市场经济发展的客观要求。政府机构改革体现的政治常识道理是政治和经济是辩证统一的。国家职能是国家机构设置的依据，国家机构是国家职能的物质载体。政府机构是我国的最高国家行政机关，主要行使宏观控的职能。政府机构改革，有利于促进经济和社会发展，有利于密切人民政府与人民群众的关系。A、B、C、D、分析本题以国务院机构改革为载体，考查了经济和政治的辩证关系，国家机构的基础知识以及我国国家机构的原则等知识有一定的知识跨度。国务院机构改革是社会主义市场经济发展客观要求，通过改革，建立起适应社会主义市场经济体制的行政管理体制，以促进经济和社会发展，这体现了经济决定政治，政治反作用于经济，故正确。通过改革，可以使政府机构更好地适应社会主义市场经济的要求，而有关部、委的 整或加强是由市场经济条件下国家职称的变化决定的，故正确。通过改革使政府机构能更好地为人民服务，接受人民监督，这说明我国国家机构坚持对人民负责的原则，故正确。我国的最高行政机关是国务院即中央人民政府，表述错误。所以正确答案是C。例2、单项选择题：1998年6月，北京市第一中级人民法院实行公开审理，公民只需用身份证领取旁听证即可旁听。2001年7月，中央电视台等多家媒体现场直播了张军犯罪团伙特大抢动杀人案公开审理过程。这表明A、我国正在完善法律监督体系和加强司法监督工作。B、公开审判是司法公正的关键环节。C、司法监督主要靠舆论监督D、依法治国需群众有一定的法制观念。分析本题考查我国加强依法治国，完善法律监督体系等知识。旁听制度，公开审理，媒体报道等表明了我国正在完善法律监督体系，加强司法监督工作，故A正确。B项错误，司法机关要公正司法，关键在于严格依法办事。C项错误，司法监督是多方面的，包括人大监督，法律监督机关监督，群众监督，舆论监督等。加强普法教育工作，提高群众的法律意识和法治观念，才能为依法治国奠定坚实的群众基础。所以D项本身是正确的，但不符合题意。所以本题应选A。例3、不定项选择：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地、在没有与该村民达到有效补偿协议的情况下，使组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提起行政讼诉，将镇政府推上被告席。法院经过认真的庭审调查，判决镇政府对该村民作出合理赔偿，这一事这表明A、政府滥用职权会损害群众的切身利益B、司法机关必须依法行政C、我国公民的合法权利依法受到保护D、行政机关行使行政职权受人民法院监督分析本题考查依法治国及公民权利方面的知识。镇政府作为我国的基层人民政府，必须坚持依法行政，切实维护人民群众的利益。镇政府的行为显然是滥用职权，侵犯了农民的合法权益。人民法院的基本职责之一就是要公正司法，严格执法，维护人民群众的合法权利，法院的审判体现了这一点，也说明人民法院对行政机关有一定的监督作用，故A、C、D应选，B项是错误的，司法机关要公正司法、严格执法，行政机关要严格依法行政，B选项把两者混淆了。所以本题应选A、C、D。例4.简答题：毛泽东曾说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”（1）接受人民的监督体现了我国国家机构活动中必须坚持的什么原则；（2）你是如何理解这一原则的；解题指导：本题考查我国国家机构的组织和活动原则。先要理解题中所引观点的含义，然后根据问题要求，有针对性地作答，所以答好本题的关键在于准确判断它考查的知识内容。答案：（1）体现了国家机关对人民负责的原则。（2）我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的机构，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。对人民负责，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，坚持对人民负责的原则，要求密切联系群众；克己奉公、廉洁自律，接受人民的监督；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。例5、辨析题全国人民代表大会是我国的最高立法机关，国务院是最高国家权力机关，最高人民法院和最高人民检察院是最高审判机关。我国中央国家机关分别行使不同的职权，它们彼此独立又互相监督制约。分析本题考查我国中央国家机关的职权以及相互关系的知识，题中观点对错混杂，要注意分别一一辩析。答案：（1）全国人大是我国的最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。国务院即中央人民政府是最高国家行政机关。最高人民法院是最高国家审判机关，最高人民检察院是最高国家检察机关，所以题中表述不准确。（2）在我国，国家权力机关即人民代表大会统一行使权力，全国人大统一行使最高国家权力，在此前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关、军事机关在法律规定的范围内自主地行使职权。但认为我国中央国家机关之间相互独立、相互监督制约定不正确的。我国国家机构的组织和治动原则是民主集中制，在中央国家机关中，全国人大处于最高和核心地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，对它监督，它们既有明确的分工，又相互配合，共同维护人民的利益，实现国家的各项任务。例6分析说明题全国高级法院院长会议要求各级人民法院，牢固树立大局意识、公正意识、效率意识、廉政意识，严格执行法律和政策，全面推进各项审判工作，不断提高司法水平，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的司法保障和良好的服务。运用政治常识有关知识，分析说明：（1）人民法院为什么要树立廉政意识、公正意识？（2）人民法院怎样才能做到廉洁、公正？分析本题主要考查我国国家机构实行对人民负责，依法治国的原则。设问指向明确，只需按设问要求分别说明即可。答案（1）人民法院是我国的审判机关，树立廉政意识是由人民法院的性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，人民法院只有树立廉政意识，才能对人民负责，维护人民利益。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是人民法院必须坚持的原则，公正司法是依法治国的要求，只有公正司法，严格执法，才能维护法律权威，依法办事，才能维护人民利益。（2）树立廉政意识，必须坚持对人民负责的原则。人民法院及其工作人员要克己奉公，廉洁自律，自觉接受人民监督，要始终把人民利益放在首位，绝不能循私枉法，以权谋私，搞权钱交易。树立公正意识，必须坚持依法治国原则，人民法院及其工作人员要公正司汪、严格执法，做到忠于法律，忠于人民利益，忠于事实真相。要坚决纠正执法犯法。以权压法、贪赃枉法等现象，坚决查处司法腐败行为，切实做到有法必依、热法必严，违法必究。【同步练习】一、单项选择题1、国家元首是国家机构的重要组成部分由选民选举产生不是个人权力的体现是一个国家在实际上的对内对外的最高代表A、B、C、D、2、2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过了中华人民共和国立法法，同日，国家主席江泽民发布中华人民共和国第32号主席令，公布此法并自2000年7月1日起执行。这表明A、国家主席是我国的国家元首，拥有最高权力B、全国人大对国家主席负责C、国家主席根据全国人大及其常委会的决定行使国家元首的职权D、国家主席根据全国人大选举产生，执行全国人大的决定3、在我国，全国人大是最高国家权力机关，它有权组织建立和监督其他国家机关。由它组织建立和监督的国家机关有A、国务院、最高人民法院，最高人民检察院，全国政协B、人大常委会、中共中央、中央军事委员会C、国务院、最高人民法院、最高人民检察院D、中央人民政府和地方各级人民政府、最高人民法院和地方各级人民法院、最高人民检察院和地方各级人民检察院4、九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案围绕建立与社会主义市场经济体制相适应的行政体制这个中心，根据精简、统一、效能的原则，推进国务院机构改革。目前，国务院各机构都达到了办事高效、运转协调、行为规范的要求。上述材料表明：A、国务院是最高国家权力机关的执行机关B、我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者C、国家职能是国家机构设置的依据D、国务院机构改革有利于其更好地行使行政管理职权5、人民法院和人民检察院依法独立行使审判权和检察权，其含义是指A、人民法院和人民检察院超越于其他国家机关之上B、人民法院和人民检察院的工作不受其他国家机关的监督C、人民法院和人民检察院行使审判权和检察权时，行政机关、社会团体和个人均不得干涉D、人民法院和人民检察院必须做到公正司法、严格执法6、 我国的国家机关必须坚持对人民负责的原则，从根本上说是由 决定的。A、我国的国家性质B、我国的国家职能C、我国的宪法和法律D、我国的国家机构性质7、在我国，国家行政、审判、检察等机关在法律范围内自主行使职权的前提是A、人民代表大会统一行使权力B、依法治国C、对人民负责D、依法行使要力、严格依法办事8、朱鎔基总理指出：要全面推进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。之所以要强调依法行政，是因为：A、依法行政是依法治国的前提条件B、依法行政是根治腐败现象的关键C、依法行政是依法治国的重要环节D、人民政府是我国的国家行政机关9、专家研究表明，服用含有PPA成份的药品制剂，容易引起过敏、心律失常、高血压等严重的不良反应，甚至还可能引发心脏病和脑中风。2000年11月，国家药品监督管理局发出封杀所有含PPA的药品制剂的决定。国家药监局这样做体现了：A、党和政府加强宏观调控B、国家机关对人民负责的原则C、我国加大打击假冒伪劣产品的力度D、国家机关严格依法办事10、2001年12月4日，是我国的第一个法制宣传日，其主题是“增强宪法观念、推进依法治国”。这一主题表明：A、增强宪法观念是依法治国的根本目的B、依法治国的本质是崇尚宪法和法律的权威C、有法可依是实行依法治国的前提条件D、增强全民法制观念和法治意识是实现依法治国的出发点和归宿。二、不定项选择题：11、2000年7月31日，北京市第一中级人民法院对原全国人大常委会副委员长成克杰受贿案作出公开宣判。判处成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。成克杰是建国以来我国因经济犯罪被判处死刑的最高级别的领导干部，对成克杰案件的查处，表明A、我国坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争B、公民在法律面前一律平等C、国家机关及其工作人员要严格依法行政D、腐败分子严重败坏党和政府的形象12、我国的国家机构坚持民主集中制原则，体现在国家权力机关和人民群众的关系方面是A、在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合B、人民代表大会由人民民主选举的人民代表组成，代表人民行使国家权力C、人民代表大会统一行使权力，其他国家机关在法律规定的范围内自主地行使职权D、遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则13、要全面落实依法治国方略，要求A、国家机关及其工作人员必须依法行使权力，严格依法办事B、立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依C、行政机关要严格依法行政；司法机关要公正司法、严格执法D、进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作；切实做好普法教育工作，不断提高全民法律意识和法治观念14、我国每年召开的全国人大会议都有一个议程，国务务总理向大会作政府工作技委，提请大会审议、通过、这表明：A、全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度B、国务院对全国人大负责，受全国人大监督C、全国人大是我国的最高国家权力机关D、国务院统一领导各部、委、各直属机构和地方各级人民政府15、下列关于我国人民法院的说法中，不正确的是A、人民法院是最高国家审判机关B、上级人民法院领导和监督下级人民法院的审判工作。C、最高人民法院行使最高法律监督权D、人民法院依法独立行使审判权三、简答题：16、依法行政对实施依法治国方略具有决定性意义。要加强对依法行政的领导，督促和支持本地方、本部门依法行政。（1）如何理解依法行政对实施依法治国方略具有决定性意义？（2）怎样才能切实做到依法行政？17、“我不是什么官，我是给老百姓解决问题的，活一天就要给老百姓干一天事”。这就是北京市副市长李润五的为官司之道。结合所学的政治常识的有关知识，谈谈你的理解。四、辨析题。18、暴力机关是剥削阶级镇压人民群众的工具五、分析说明题。19、材料一：2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过了中华人民共和国立法法，从而使我国的立法工作有了法律依据。材料二：2001年6月6日，朱鎔基总理在接见省级干部专题研究班学员时强调，依法行政对实施依法治国基本方略具有决定性意义。材料三：2000年9月14日，北京市中级人民法院对原全国人大常委会副委员长、广西壮族自治区人民政府主席成克杰非法收受巨额财物一案作出判决，以受贿罪且数额特别巨大判处成克杰死刑。阅读上述材料，回答：（1）三则材料共同反映了什么治国方略？（2）这一基本方略的主要内容在上述材料中是如何体现的？【练习答案】一、单项选择题1、A2、C3、C4、D5、C6、A7、A8、C9、B10、B二、不定项选择题11、AB12、B13、ABCD14、BC15、ABC三、简答题16、（1）依法行政是依法治国的重要环节。因为在国家机关体系中，行政机关所占比重最大、人数最多与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落在实处。（2）依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务，为此，政府机关工作人员必须增强法律意识和法治观念，严格在宪法和法律规定的范围内活动，切实杜绝滥用职权的行为；要坚持对人民负责的原则，把人民的利益放在第一位，不能以权谋私、搞权钱交易。17、（1）李润五同志坚持把对人民负责，全心全意为人民服务作为自己行为准则和工作宗旨。我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者。一切国家机构都为人民办事的机构，一切国家机关工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。（2）坚持对人民负责的原则，要求密切联系群众；克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。四、辨析题18、暴力机关是国家机构中的特殊组成部分。统治阶级运用暴力维护国家安全与社会治安，镇压敌对势力和敌对分子的反抗，以维护本阶级的统治和利益，暴力机关的存在是其他国家机关权力得以实现的保障、任何性质的国家都以暴力机关作后盾，否则，所有国家权力都将失去作用。但不同性质国家的暴力机关，其性质和作用是不同的。剥削阶级国家的暴力机关是统治和利益的工具，而我们社会主义国家的暴力机关，是维护广大人民群众利益，打击极少数敌对势力和敌对分子的有力武器。所以题中观点是片面的。五、分析说明题。19（1）三则材料共同说明依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。（2）依法治国要求立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依，这是实现依法治国的前提条件。立法法的制定和实施，将有力地规范立法工作，材料一正是体现了这一要求。依法治国要求行政机关依法行政，这是依法治国的重要环节。只有各级政府及其工作人员严格依法办事，才能把依法治国落在实处。材料二中指出依法行政对实施依法治国具有决定性意义，正是体现了这一要求。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，我国的宪法和法律是人民意志的集中体现，人民法院严格执法，公正司法，判处成克杰和死刑，维护了法律权威，也体现了法律面前一律平等。材料三体现了这一要求。