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2019-2020年人教版高中政治选修三专题2.3法国的民主共和制与半总统半议会制word学案本节知识目标: (1)了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权。(2)了解法国政体的运行情况 (3)分析法国政体的特点。本节重点: (1)法国政体的运行情况 (2)法国政体的特点学案导学:一,民主共和制的形成与主要权力机关民主共和制的形成今日法国政体的形成于_.是_的产物.法国资产阶级政权建立后,其具体政权组织形式,先后采用过_ 、_、 _、 _ 总统制和半总统制.依据第五共和国宪法法国是_.人们根据它的政体特征,又把它称为_国家.法国的主要权力机关法国的国家机构由_、_和_组成.总统的地位和职权:总理的地位和职权:议会的组成产生及职权:二.法国政体的运行总统的作用总理的作用(3)议会的作用三.法国政体运行的特点半总统半议会制原因:左右共治 出现的原因:多党制多党制的主要表现是:本课知识点必记必背：1. 法国的国家机构是怎么样的？法国国家机构由总统、政府和议会组成。（1）总统的地位和职权:总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，具有任命总理、主持内阁会议、解散议会等大权，是法国国家权利的中心，施政重点在国防、外交。（2）总理的地位和职权: 总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权利，施政重点在内政经济，听命于总统，按其宪法规定对议会负责。（3）议会的组成产生及职权:议会由国民议会和参议院两院组成。 议会拥有立法权、是国家的立法机关，并对总统有直接和间接的监督权。2.法国政体是如何运行的？（1）总统的作用总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权利的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决定性作用。（2）总理的作用总理领导政府具体行使国家行政权利。施政重点在内政经济。(3)议会的作用议会拥有立法权和监督权，对议会和政府有监督和制约作用。3.法国政体运行的特点（1）半总统半议会制原因: 法国是一个半总统制半会议制国家，总统权力虽然很大，但它却受到一些限制，严格说来，法国是一个“半总统半议会制”国家。为什么法国被称为是半总统半议会制？其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对会议负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权利大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督。其三，总统的重要文件，命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大的制约，因此，人们把法国称为“半总统半议会制”国家（2）左右共治法国出现“左右共治”的原因是什么？其出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，便总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不不定期与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。（3）多党制也是法国政体的一个重要特点。在法国，党外有党、党内有派，党派林立，是政局不稳的一大隐患。巩固练习：1总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁义事；即使心里赞同，口中也得小唱反调。做事小心谨慎，精力用于内耗，哪一方都难有作为。外交和国防原本是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常看到法国总统和总理成双对地出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其他首脑相比，法国总统显然矮了一截。材料反映了一种什么现象？导致出现这一现象的原因是什么？2xx年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8日上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。 法国总理德维尔潘11月7日正式宣布政府出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的物业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众的普遍欢迎。 11月7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。结合以上材料分析：（1） 法国总统、总理、议会在国家政治生活中个处于怎样的地位，各自的职权是什么？（2） 法国政体的突出特点是什么？答案：1反映了法国特有的“左右共治”现象。原因在于：（1）法国总统和总理共享行政权力，总统掌握大政方针，总理负责具体执行。（2）总理由总统任命但要对议会负责，总统在任命总理时必须接受议会多数党推荐的总理人选。（3）当总统与议会多数党属于不同下放党或政党联盟时，就会导致“左右共治”，导致总统理总理对立，行政效率低下2（1）总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。总统利用宪法赋予的权利，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。（2）法国政体的特点表现在以下三方面，一是法国实行“半总统半议会制”；二是“左右共治”；三是实行多党制。
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