2019-2020年人教版高中政治必修二3.5《我国的人民代表大会制度》word学案.doc

2019-2020年人教版高中政治必修二3.5我国的人民代表大会制度word学案【目标导航】一、 考点集结1 人民代表大会及其常设机关的法律地位2 人民代表大会的职权3 人大代表的产生4 人大代表的职责5 人民代表大会制度的基本内容6 人民代表大会与其他国家机关的关系二、考向动态1.主义区分人大权力与人大代表的权力。2.人大及其常委会与其他国家机关的关系。3.人民代表大会制度的基本内容、组织活动原则。4.人民代表大会制度与国体、人民当家作主权力、社会主义民主政治的关系。【基础知识梳理】一、人民代表大会：国家权力机关1. 关于人民代表大会（1）法律地位：国家 。（2）完整体系人大法律地位全国人大最高国家权力机关，在国家机关中处于 地位，行使最高立法权、决定权、任免权、监督权地方人大地方各级国家权力机关，讨论、决定本行政区域内的一切重大问题，并监督实施（3）主要职权： 权决定权任免权监督权2.人大代表（1）法律地位：国家 机关的组成人员。 （2）产生方式：民主选举产生。 选举：县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表。 选举：全国、省、自治区、直辖市和社区的市、自治州人民代表大会代表由下一级人大选出。（2）任职期限：各级人大代表每届任期五年。（4）权力、义务具体内容权力代表人民的利益和意志，按照宪法和法律规定的各项权利，参加行使国家权力 权、表决权、 权、质询权义务协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民 。二、 人民代表大会制度：我国的根本政治制度1.含义：按 原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2.基石： 。3.地位：我国的 政治制度。5.决定因素：我国 的国家性质。6.基本内容：国家的一切权力属于 通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职权实行 的组织和活动原则。【要点名师透析】1.区分人民代表大会四项职权（1）具体内容（2）巧分四项职权：区分人民代表大会四项职权关键是看具体内容，而不能只看文字表述中有无“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权；如果是关于“一府两院”的工作报告的审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。例题：（xx全国新课标高考）38.（26分）阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一1993年八届全国人大常委会第二次会议通过中华人民共和国科学技术进步法1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修改科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议xx年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等。xx年修改后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过xx年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查材料二 我国某汽车企业坚持走自主创新之路，已经完全掌握了发动机、变速器、底盘三大核心部件的生产和制造技术，创建了具有世界先进水平的两大发动机品牌，截至xx年9月，该企业累计申请专利 4003件。获得授权专利2412件。在国内汽车行业中遥遥领先，该企业先后通过ISO9001，ISO/TS16949等国际质量体系认证。xx年该企业销售达50万辆，连续9年蝉联中国自主品牌汽车销量冠军，连续7年成为中国最大的乘用车出口企业。10多年来，该企业已经让100多万消费者实现了轿车梦。（1）结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）【解析】解答本题时应注意三点：一是只根据材料一；二是设问中的知识范围限定，主要涉及人大代表和全国人大；三要注意切入的角度包括职权内容和作用。解答本题，要注意材料中的三点信息，一是人大代表提案及其内容，并从中想到人大代表的权利，再从提案考虑其意义。二是全国人大立法，并说明立法对科技发展的积极意义。三是全国人大开展科技进步法执法检查，并说明其职权内容和意义。 【答案】（1）全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（4分）全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。（4分）全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。（4分）2.人民代表大会与其他国家机关的关系（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是领导与被领导、监督与被监督的关系，不能说是相互监督。（2）人大监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关做具体工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。（3）人大对“一府两院”的监督既是支持，也是一种制约，一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。例题：某省人大常委会收到以抢劫罪被判刑的3名农民的申诉信后，转交省人大有关部门进行调查，认定该案疑点较多，决定对该案实施个案监督，并向省高级人民法院发出“个案监督通知书”。省高级人民法院重新对案件进行了调查，认定指控3名农民犯罪不能成立。这一事例表明（ ）A我国的国家机构是互相监督、互相制约的B省高级人民法院对省人大及其常委会负责C省人大及其常委会领导省高级人民法院的具体工作D省人大依照法定程序行使决定权【解析】省高级人民法院根据省人大的要求重新对案件进行了调查，是对人大及其常委会负责的表现，B项正确。人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，不是互相监督、互相制约，A项错误；人大不领导法院的具体工作，C项错误；此处体现的是监督权，不是决定权，D项与题意不符。故选B项。【答案】选B。【高考真题体验】1、（xx安徽高考）4.xx年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重大意义的表述，正确的有为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位A. B. C. D. 【解析】本题以我国法制建设的进步为背景，考查法制建设的意义。解答本题的关键在于客观评价法制建设的作用。选项具体分析结论法制建设能够规范政治行为，明确政治权利和义务，有利于社会主义民主政治建设入选法制建设为各行各业提供行为准则，有利于有序运行和民族复兴入选国家机关不仅仅是行政机关，所以，“提高依法行政水平”不当；法制建设为国家机关依法行使职能提供了保障，但说“保证”，夸大了其作用排除该项从党的领导和执政地位正确说明了法制建设的积极意义入选【答案】选B。2、（xx广东高考）29.十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是 全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征人大是与人民群众保持密切联系的执行机关人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A B C D3、（xx海南高考）10.20l0年4月，某县一选区6 444名选民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出 人大代表参加行使的国家权力来源于人民 人大代表必须满足和实现选民的利益诉求 县级人大代表由选民直接选举产生 选民可以对本选区人大代表提出控告 A B C D【解析】本题主要考查对基础知识的把握程度、学生的识记能力、知识迁移能力，具体来说考查人大代表的产生、人大代表与人民的关系。人民代表由人民选举产生，其权力来源于人民，对人民负责，代表人民的利益而不是选民的利益。选民监督其选出的人大代表的工作和活动，有权罢免其选出的人大代表，与题意符合，错误。人大代表的选举方式有直接选举和间接选举，县、乡属于直接选举，正确，故选B。【答案】选B。4、(xx山东高考)23.在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八）。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。据材料回答78题。7.材料表明，我国公民的民主权利逐渐扩大 立法工作坚持与时俱进全国人大常委会行使决定权 人民群众能够参加国家管理A. B. C. D.【解析】本题以将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪为背景材料,体现了高考对与人民利益密切相关的问题的关注。本题主要考查学生获取解读信息、调动运用知识的能力。通过考查飙车、醉驾等犯罪行为给社会带来的危害，有利于增强学生的社会责任感和民主法制观念，培养公民意识。公民享有的民主权利是宪法赋予的，刑法修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪是保障了公民的权利不是扩大，排除；根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体现与时俱进，选；在修正刑法前广泛听取群众意见，体现了；材料显示的是全国人大行使立法权而不是决定权，排除。【答案】选D。5、（xx全国新课标高考）17.xx年全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对公众开放是国家权力机关对人民负责的体现 依法行政建设法治国家的需要国家自信和政治民主发展的表现 公民直接参与公共决策的要求A. B. C. D. 【解析】本题以我国民主政治建设中的公开、透明现象为背景，考查对人民负责和民主政治进步。解答本题的关键是把握材料中的活动主体。选项具体分析结论会议公开举行等，体现了自觉接受人民监督，坚持了对人民负责入选该项的主体是政府，而材料中的主体是人民代表大会及其代表团排除会议公开举行，既是一种自信，也是民主政治进步的表现入选通过人大代表和人民代表大会参加决策是公民间接参与决策的表现排除【答案】选B。6、（xx.浙江高考）4.管理形式上，我国也属于代议制，但我国的国家管理形式具有一些与资本主义国家不同的特点，其中最显著、最重要的是A.我国的地方政权被置于中央政权的统一领导之下B.我国国家机构的组织和活动实行民主集中制C.我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关D.我国具有民主共和制的政治形式【解析】本题考查学生的调动和运用知识的能力，涉及的知识是教材基础知识。注意审题，设问中“其中最显著、最重要的是”限定了答案，只有B符合。【答案】选B。7、（xx北京高考）31.某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程度。该市这一举措A.缩小了政府的法定权力B.扩大了人大常委会的法定权力C.规定了人大和政府的关系 D.推进了决策的科学化和民主化【解析】D 本题主要考查人大与政府的相关知识并考查学生运用这一知识分析间题的能力人大是国家权力机关，依法行使决定权、监督权，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，有利于推进诀策的科学化和民主化。应当选B【答案】D 8、（xx山东高考）28.文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要裁体。阅读材料，回答问题。材料一 xx-xx年我国文化产业增加值与国内生产总值增长情况材料二 近年来，沂蒙、南下等“红色”影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。xx年山东省“两会”期间，如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活的知识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。（6分）【答案一】人大代表积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。通过行使提案权、审议相关议案意见表决相关决定，支持文化产业发展。就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。【答案二】政协委员积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。积极提交支持文化产业发展的提案，建言献策，参政议政。就文化产业的发展对相关部门进行民主监督。9、（09全国卷I）32、 xx年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格A、 B、 C、 D、 【解析】本题考查的是人民代表的权利知识点，人民代表具有发言、表决免责权；提案权；根据教材知识可以直接选出答案 B【答案】B10、（09海南卷高考）10、为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，xx年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关A、 B、 C、 D、【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故的说法错误；排除含的选项，本题选A项。【答案】A11、（09北京卷高考）28、上述法律有的由全国人民大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的。 A、领导机关 B。常设机关 C、执行机关 D、监督机关【解析】本题考查考生对全国人民代表大会常务委员会常设机关知识点的掌握。【答案】B12、（09广东卷高考）38、（11分）辩析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。【解析】考查学生对我国的国家性质、根本政治制度和政府三者关系的理解和掌握，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力【答案】（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。（3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（4）综上所述，题中说法是不确切的。【考点精题演练】1、（xx河北唐山一中高三仿真试卷（一）322010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议经讨论表决，通过了社会保险法、涉外民事关系法律适用法、修改后的村民委员会组织法、全国人大常委会关于修改代表法的决定；决定习近平为中华人民共和国中央军事委员会副主席。这表明 A是全国人大的常设机关，行使全国人大的一切权利 B是我国政权组织形式，各级行政机关受它监督，对它负责C是最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位D遵循民主集中制原则，依法行使立法权和任免权2、（xx浙江嘉兴一中高三模拟）32xx年10月中共十七届五中全会审议和通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，建议提出规划的经济社会主要目标、指导方针、重要原则、重点战略和主要任务，为制定“十二五”规划纲要奠定基础。xx年3月，国务院总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上对纲要(草案)做说明，全国人大代表和全国政协委员进行分组讨论、提出重要修改意见，在此基础上由大会审议并正式批准纲要。这一过程可以看出中国共产党的主张通过法定程序上升为国家意志全国人大是我国的最高权力机关全国人大代表和全国政协委员是我国权力机关的组成成员全国人民代表大会坚持民主集中制原则A B C D3、（xx河北衡水中学高三一模）322010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议经讨论表决，通过了社会保险法、涉外民事关系法律适用法、修改后的村民委员会组织法、全国人大常委会关于修改代表法的决定；决定习近平为中华人民共和国中央军事委员会副主席。这表明 A是全国人大的常设机关，行使全国人大的一切权利 B是我国政权组织形式，各级行政机关受它监督，对它负责C是最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位D遵循民主集中制原则，依法行使立法权和任免权4、（xx广东省佛山市顺德区高三模拟）272011年2月23日，全国人大常委会审议的车船税法草案二审吸纳民意，对原草案规定作出大幅调整，降低排气量在2.0升及乘用车的税额。这说明A全国人大常委会是我国最高国家权力机关，行使国家立法权B全国人大常委会坚持民主执政，履行社会公共服务的职能C国家决策机关坚持民主集中制，公民直接行使管理国家的权利D我国国家机关坚持以人为本，审慎行使权力，科学民主决策5、（xx海南海口市高三调研测试）10在我国，各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，担负着代表人民参与管理国家和社会事务、监督“一府两院”工作的重任。下列对人大代表职权的理解正确的是A人大代表行使决定权，对国家重大事务作出决策B人大代表行使监督权，对政府工作提出反对意见C人大代表行使立法权，按照人民群众的意愿制定法律D人大代表行使质询权，可以依法对国家机关的工作提出质询6、（xx广西北流高中高三模拟）322010年8月25日，全国人大常委会不少组成人员建议刑法修正案草案应减少醉驾限定条件，同时应加重对醉酒驾驶肇事特别是致人死亡的惩罚力度。这表明 全国人大常委会组成人员享有立法权 司法机关要做到严格执法，公正司法要严厉惩罚严重危害人民利益的行为 国家权力机关组成人员参加行使国家权力ABCD7、（xx黑龙江鸡西市第一中学高三二模）3、我国的人民代表大会制度同国家、人民的命运息息相关，因此在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，发挥其优势和功能。这是因为人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨体现了人民民主专政的国家性质决定了我国人民当家作主的地位与其他国家机关的关系是监督和被监督的关系A. B. C. D.8、至xx年，我国的人民代表大会制度已经走过了57年的辉煌历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度（ ）保证了国家机关协调高效运转是中国人民当家作主的最高形式决定了我国人民民主专政的国家性质保障了人民在国家机关直接行使管理国家的权力ABCD9、xx年十一届全国人民代表大会第四次会议审议批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，表决通过几项重要决定，圆满完成各项议程。这主要体现了（ ）A我国人民代表大会制度的组织与活动原则 B.人民的权利得到充分实现 C我国立法工作的科学化与民主化 D.人民代表大会是我国的最高权力机关10、下列对我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者内在联系的表述中，正确的是（ ）A人民代表大会制度集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质B人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主C人民代表大会制度由人民民主专政决定，并集中反映了人民民主专政的国家性质，直接体现了人民当家作主的社会主义民主D.人民民主专政与人民代表大会制度保证了社会主义全民民主的性质二、非选择题11、材料一2010年10月21日举行的杭州市十一届人大常委会第二十七次会议，对杭州市人民代表大会及其常务委员会询问和质询办法(草案)进行了审议。明确：违反法律、法规；不认真办理或者拒绝办理本级人民代表大会代表议案、建议、批评和意见；工作中有重大失职或渎职，市人大代表十人以上联名，就可以向市人民代表大会提出对市人民政府及其各工作部门、市中级人民法院和市人民检察院的质询案。材料二质询是法律赋予人大代表的一项重要职权，但在实际工作中，有的代表也想为民代言，但总觉得质询起来“势单力薄”，又怕得罪人，不愿意质询；有的对有关法律法规不熟悉，不了解，不懂得如何质询；更有甚者，怕打击报复，不敢质询，没有真正从国家政治建设的高度来认识行使人大质询权的重要意义。根据以上材料，回答以下问题。(1)作为人大代表的质询方和作为“一府两院”的受质询方，二者之间是什么关系？（10分）(2)结合材料二，说明人大代表怎样才能充分发挥质询权应有的作用。（10分）12、（20分）xx年十一届全国人大四次会议在人民大会堂召开。大会表决通过了政府工作报告最高人民法院工作报告最高人民检察院工作报告。（1）结合上述材料，说明我国的人民代表大会制度是怎样保证人民当家作主权利的？ （2）人民代表大会制度具有强大的生命力，其优越性表现在哪些方面？ 参考答案1-5 DCDDD 6-10 DAAAC 8、【解析】此题考查人民代表大会制度的优越性。人民代表大会制度是我国的政体，由我国的国家性质决定，颠倒了国体与政体的关系；我国人民不能直接行使管理国家的权力，错误。故选A。9、【解析】人民代表大会制度最大的特点即在于实行民主集中制原则，体现在人大与其他国家机关的关系方面即其他国家机关由人大产生，对人大负责并受其监督，材料中全国人大审议批准“一府两院”工作报告正是这一原则的体现。故选A项。B、C两项与题意不符，D项观点错误。10、【解析】国体决定政体，而人民代表大会制度是对国体的体现，也是维护人民当家作主地位的根本制度保障，C正确。A、B、D皆不正确。11、【解析】第（1）问考查人大与“一府两院”的关系，应结合材料一做简要阐释；第（2）问，应从人大代表自身和外界监督两方面思考回答，从代表自身来看，应增强代表意识，同时还应该提高自身履职能力；从外界看，应加大对人大代表的监督。答案:(1)作为人大的质询方与作为“一府两院”的受质询方，两者之间是监督与被监督、领导与被领导的关系。监督者不满意，被监督者应认真反思，认真改正。提出质询案的目的是要纠正“一府两院”的违宪违法行为和工作中的重大失误。(2)首先，作为人大代表，要提高认识，增强代表意识、职责意识、人民意识、作为意识。其次，要提高人大代表自身的综合素质。人大代表要认真学习法律法规，及时研究“一府两院”工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，着眼于本地实际，及时提出针对性强、有价值的质询案。最后，要加强对人大代表的监督，使人大代表真正行使好自己的职责。12、【解析】第（1）问应该从人民代表大会制度的基本内容方面来思考，包括人大代表、人大的产生，国家权力机关与其他国家机关的关系，民主集中制原则等。注意不要忽略全国人大通过制定法律，建立民主制度保证人民当家作主权利这一方面。第（2）问按教材回答人民代表大会制度的优越性即可。答案：（1）人民依法选举代表组成人民代表大会，人大代表代表人民的意志和利益。各级人大代表对人民负责，受人民监督。国家权力机关产生、监督其他国家机关，保证国家的一切权力属于人民。人民代表大会制度实行民主集中制原则，这样便于联系群众，使人民群众参与国家和社会事务的管理。全国人大行使最高立法权，制定法律，建立适合我国国情的民主制度，保证人民当家作主的各项权利。（2）我国人民代表大会制度有无比的优越性，表现在：第一，保障了人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和愿望；第二，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；第三，保证了国家机关的协调高效运转；第四，维护国家统一和民族团结。