2019年度法制办工作总结5篇

2019年度法制办工作总结5篇！【篇一】2018年，我办在县委、县政府的领导和市政府法制办的指导下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中共中央、国务院关于印发法治政府建设实施纲要（2015-2020）的通知（中发201536号）提出的目标、任务和措施，围绕中心，服务大局，务实创新、认真谋划，积极开展政府法制工作，取得一定的成绩。现就今年工作及明年的工作安排情况汇报如下：一、今年工作总结（一）加强法制机构建设。全县25个县直主要执法机关和21个乡镇人民政府设立了法制机构。并配备1至2名具有一定法制工作经验的人担任内设法制机构的法制审核人员，实现了政府行政执法部门和乡镇法制机构设置全覆盖。（二）全面推行政府法律顾问制度。全面推进以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍建设，下发指导意见规范政府各部门、乡镇政府的法律顾问工作，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。县政府聘请三位资深律师担任县政府法律顾问，为县政府的重大决策和法律事务提供法律意见和建议。全县21个乡镇，34个县直部门均聘请了法律顾问。实现县乡两级政府法律顾问全覆盖。（三）全面落实重大决策合法性审查机制。严格执行xx县人民政府重大事项合法性审查程序规定（休政201649号）、xx县重大行政执法决定法制审核规定（休政办201717号）和关于建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法（休政办201718号）要求县政府及各部门作出重大行政决策前，决策事项交由法制机构进行合法性审查，未经审查的，不能提交政府常务会议讨论。今年以来我办对县政府40多项重大事项，提出合法性审查意见80余条，为县政府重大事项的决策和实施提供了法制保障。（四）开展规范性文件清理工作。今年10月17日县政府法制办印发关于做好生态环境保护规范性文件清理工作的通知（休府法20187号）全面开展清理工作。经法制办整理现行有效的关于生态环境保护的县政府规范性文件共4件，只涉及县环保局和县水务局。我县政府各部门、各乡镇未制定关于生态环境保护方面的规范性文件。（五）严格规范公正文明执法。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法人员主体合法。通过政府法制监督平台，及时办理行政府执法人员资格考试报名、行政执法证件换发的网上受理、审核上报和领取发放工作，并为参加资格考试人员的提供细致周到的服务。今年以来共受理执法人员资格考试审查175人，发放新证198件，确保了行政执法人员持证执法，合法行政。加强行政执法证件的管理，及时开展行政执法人员清理工作，对行政执法证件进行网上动态监管。（六）严格执行行政执法案卷评查机制。今年3-4月份开展了行政执法案卷评查活动，对县市场监督管理局、文广新局和行政执法局等3家单位2017年度按照一般程序办结的行政执法案卷进行了评查。针对发现的问题查找原因，提出整改措施，并要求被查单位限期整改。通过案卷评查，实实在在地解决了一些执法过程中存在的问题。（七）加强行政复议和行政诉讼工作。今年，县政府共收到行政复议申请7件，受理7件，共审结了5件。代理县政府参加行政应诉2件，作为第三人参加省政府行政复议3件，在行政诉讼和行政复议中，我办加强与县政府法律顾问密切沟通、有效配合，完成行政应诉和行政复议所需要的答辩和证据提交工作，及时参加案件庭审，未出现迟延和违反庭审秩序的现象，树立了县政府代理人出庭的良好形象。（八）开展行政裁量基准动态调整。今年4月25日，xx县法制办印发关于做好2018年度行政裁量基准动态调整工作的通知，全面部署2018年度行政裁量基准动态调整工作。要求县政府各执法部门，结合法律、法规和规章的立、改、废情况动态调整本单位、本系统的行政裁量基准。县公安、林业等15家单位根据法律法规的立改废，共调整行政处罚自由裁量基准138项。（九）加强县政府重点领域信息公开。对县政府发布的规范性文件，及时通过政务公开网站进行公开并通过各种形式进行全面的政策解读。今年县政府发布的6件规范性文件，已通过文字、图片、视频等方式进行了政策解读。（十）开展行政执法人员培训。今年10月份对全县行政执法人员开展宪法、全面推进依法行政实施纲要、国务院关于加强法治政府建设的意见、行政强制法、行政处罚法等法律法规方面的培训并进行统一考试。二、明年工作打算（一）坚持重大决策法定程序，健全合法性审查机制。深入贯彻落实省市县政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见的文件精神，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大决策法定程序。全面建立合法性审查制度，严格遵守政府重大事项合法性审查程序规定，优化内部运转流程，创新审查方式，提高审查质量和效率，实现政府系统合法性审查工作全覆盖。（二）坚持严格规范公正文明执法。建立完善执法全过程记录制度、行政执法公示制度，及时发现、解决和预防执法中的不严格、不规范、不公正、不文明等问题。进一步规范行政执法裁量权，细化量化行政执法裁量标准，强化动态管理，为执法活动提供明确依据（三）深化行政复议和行政应诉工作。严格依照行政复议法、行政复议法实施条例及行政复议案件办理有关程序规定，充分发挥行政复议的执法监督功能，确实保障行政管理相对人的合法权益。贯彻新行政诉讼法的规定，加强行政诉讼首长出庭应诉情况监督，落实府院联席会议制度，进一步推进行政机关与法院的良性互动。继续深化行政调解工作，引导行政机关自觉履行调解职责，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接机制，推动多元化“大调解”体系形成。（四）强化行政执法行为监督。认真执行重大行政执法决定法制审核规定，坚决纠正执法不公、执法不严的现象。强化行政执法人员资格、证件管理，完善培训方式，优化培训内容，进一步提升执法人员执法水平。【篇二】2018年，我办在区委、区政府的正确领导下，围绕职能工作，全面推进依法行政，完成创建xx法治政府先行区、珠三角法治政府示范区建设。现将我办年度工作情况及2019年工作计划报告如下：一、2018年工作开展情况(一)在制度创新方面。1.加强规范性文件的审查工作。为加强我区行政规范性文件的管理，起草xxxx开发区(自贸区xx片区)xx区行政规范性文件管理办法，以管委会区政府名义印发并向社会公布。2.参与制定规范性文件。先后参与制定和审查了“1+1+10”产业政策及其实施细则、xxxx集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法、xxxx新区试点共有产权住房管理暂行办法、关于创新建设工程项目行政审批服务的实施意见、xxxx新区(自贸区)金融(类金融)项目引荐专项奖励办法、无人驾驶汽车管理办法等规范性文件。3.梳理、汇编xx法律法规和政策文件。借2017年开展的规范性文件全面清理和“放管服”改革专项清理工作之机，将清理结果梳理、编制形成xx法治环境政策法规汇编(2012.092017.12)上下两册，收录了130个法规规章和规范性文件。4.为进一步固化我区改革创新的成果，构建与国际对接的制度框架，我办牵头各单位科学运用立法手段为改革创新保驾护航，积极参与我区商事制度改革，及时梳理商事制度改革所涉需调整的法律法规。5.根据xx市人民政府法制办公室关于做好证明事项清理工作的通知xx市人民政府法制办公室关于做好证明事项清理工作的补充通知，印发xx区法制办关于做好证明事项清理工作的通知及补充通知，组织全区各部门对本部门要求公民、法人和其他组织提供的证明事项进行了全面清理。共清理涉及公民、法人和其他组织提供的证明事项1804项，其中包括以市级及市级以上文件为依据的事项1456项，以区级文件为依据的事项348项。(二)抓好依法行政统筹规划，全面建设法治政府。1.开展全域法治政府建设工作，创建xx法治政府先行区。根据关于在全域范围内开展依法行政示范单位活动创建xx法治政府先行区工作方案，2017年底、2018年初对全部创建单位作了实地考核，均达到了创建标准，被市里随机抽检的两个单位区司法局和万顷沙镇顺利通过复检验收，获得市依法行政示范单位的称号，是全市唯一达到依法行政示范单位“全覆盖”的区，在2017年法治xx考评中，我区的依法治理获得了优秀，总分全市第二，完成珠三角法治政府建设任务。2.科学谋划，统筹推进全区依法行政工作。一是做好依法行政相关工作的部署、总结、汇报工作。拟定印发我区2018年度依法行政工作要点。今年，共组织召开两次依法行政工作领导小组会议，对依法行政专项工作、重点工作进行研究和部署，研究审议我区2017年度依法行政工作报告、2016年度xx区行政执法评价报告、区政府全体会议和常务会议学法制度、规范行政检查行为的程序规定、依法行政考核办法、区行政规范性文件管理办法、2018年度重大行政决策事项目录和2017年度依法行政示范单位创建考核情况的报告等议题。为确保机构改革期间2018年度依法行政考核工作不断档，拟订区2018年度依法行政考核工作方案。二是坚持重大事项向区人大和区委、区政府报告。向区人大和区委区政府报告上一年度我区依法行政工作报告，向区委作xx市xx区人民政府法制办公室关于规范行政执法营造法治化营商环境的报告，向区政府报告2017年xx区行政执法数据统计分析报告。三是落实xx市xx区人民政府全体会议和常务会议学法制度，9月26日举办区政府常务会议学法，邀请世泽律师事务所靳林明律师为我区领导干部作“防风险，促发展”背景下的地方政府投融资实务专题讲座。(三)推进重大决策和改革工作。1.落实重大行政决策法定程序和目录管理制度，强化考评。拟定2018年xx区重大行政决策事项目录和听证目录，将编制纳入我区政府2018年度重大行政决策事项目录。2.为领导决策提供法律意见。除了管委会主任会议、区政府常务会议、政策会议、项目会议和各类专题会议外，为横沥岛尖项目后续整改事宜、庆盛枢纽区块综合开发建设、金融岛合作项目、横沥、龙穴、大岗土地维稳案及邦家案等区内重大事项提供法律意见。3.推进我区综合执法改革、集中审批改革、法定机构建设相关工作。拟定了广东省人民政府关于在中国(广东)自由贸易试验区xxxx新区片区开展综合行政执法工作的公告，并逐级上报请以省政府的名义印发。(四)加强政府合同管理，完善政府法律顾问工作。1.规范政府合同管理。印发了区内相关负有招商任务的职能部门框架协议及具体协议合作模板。为区政府重大经济活动、重点建设项目、各类合作协议等提供合法性审查、法律意见及支撑。今年，我办共出具法律审核意见书350余份。其中，审查了以管委会、区政府名义签订的各类政府合同93份，包括影视文化产业基地项目、共建国际智能制造平台、xx枢纽站项目、xx国际金融岛项目、明珠湾区起步区3号能源站特许经营项目、xx智能网联汽车与智慧交通示范区等建设项目，有效地了控制合同风险，保障了政府权益。2.推行政府购买法律服务工作，全面推进常年法律顾问队伍的建设。健全政府法律顾问制度，增补管委会、区政府兼职法律顾问。基本实现了法律顾问制度在区部门、镇街以及村(社区)三个层面的全覆盖，这项工作走在全市前列。全区除行政审批局外其余工作部门均聘请了法律顾问。截至当前我区职能部门共外聘政府法律顾问165人。为满足依法行政、法治政府建设的新要求，更好的发挥政府法律顾问的参谋与助手作用，我办提请以管委办、区府办名义印发了管委会、区政府法律顾问名单。(五)认真办理应诉案件，严格审理行政复议案件1.严格审理行政复议案件。落实行政复议庭审室，对重大、复杂或者事实争议较大的案件，采取行政复议庭审的方式进行审理。今年，对2件疑难复杂、事实争议较大的案件采取行政复议庭审的方式进行审理。重大案件召开办内案件评议会讨论，在区政府门户网上公开行政复议决定书，打造“阳光复议”。加大调解和解力度。加强对行政复议决定书、意见书的执行实施监督。今年，共收到行政复议申请123宗，受理行政复议申请105宗。2.积极应对行政应诉案件。加强指导和监督各行政机关负责人出庭应诉，加强对各单位行政应诉的指导。今年，共办理54宗以区政府为被告的行政诉讼案。(六)规范行政执法，加强行政执法监督1.推行执法案卷评查工作。自2017年开展行政处罚、行政强制、行政检查的执法案卷评查全覆盖，区委和区政府高度重视，专门听取了该项工作的汇报。今年继续推行行政执法案卷评查工作，选聘优质的第三方专业团队对全区25个单位行政处罚和行政强制所有案件进行评查，已形成xx区2017年度行政执法案卷评查情况报告，进一步规范行政执法，及时加强有效监督。2.继续推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核三项制度试点工作，在区政府网站开设行政执法监督栏目上，统一各单位的执法信息公示，做到执法程序、执法文书、执法动态、执法结果的公开，在3月份全面公开所有执法单位的执法数据。按照xx市重大行政执法决定法制审核办法的具体要求，切实严格执行重大行政执法决定法制审核制度，督促各单位明确本单位法制审核职能的科室和重大行政执法决定具体范围。严格审查5宗违法建设强制拆除案件，继续加大对违法建设查处的指导力度。加强执法指导、协调执法争议。今年，对1宗执法争议提供法律意见。3.收集、统计全区行政执法数据，拟写xx区2017年度行政执法情况分析报告并报送管委会、区政府，充分发挥政府法制部门的行政执法监督作用。(七)做好行政执法业务管理及培训认真组织全区行政执法人员资格考试，做好执法证申办材料的收集和初审等工作。今年，共办理执法证106个。2018年5月28日，组织全区各行政机关、各镇街依法行政分管领导、法制和执法单位负责人共80多人开展了2018年度依法行政暨行政执法监督业务培训。二、2019年工作计划1.继续做好新区、自贸区制度创新工作。一是加强立法前瞻性研究，积极反映xx新区、自贸区立法需求，支持配合上级人大和政府推进科学立法、民主立法，积极、主动推进对改革创新成果适时用规范性文件予以固定，实施一段时间后经检验上升为地方性法规、规章。二是加强对港澳和国际通行规则的研究，积极在投资制度、贸易管理、金融、事中事后监管等方面进行制度创新，构建与国际对接的制度框架，营造市场化国际化法治化营商环境。2.抓好依法行政统筹，迎接珠三角法治政府示范区考核验收。在xx全域范围完成依法行政示范单位创建工作的基础上，继续抓好依法行政统筹工作，2019年初完成对区内25个行政执法单位的依法行政考核，迎接上级政府对珠三角法治政府的验收及依法治理工作的考核验收。3.强化规范性文件管理、政府合同管理及重大决策合法性审查。加强规范性文件管理。推行对规范性文件制定主体的目录管理，加强规范性文件合法性审查。落实规范性文件出台前政府法制机构的前置审查和统一编号制度，加强规范性文件管理信息化建设。健全常态化的规范性文件清理工作机制，做好清理和公布。继续实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。落实行政机关重大决策合法性审查机制。4.加强行政执法监督。继续开展年度行政执法案卷评查的全覆盖。全面落实行政执法三项制度的改革试点任务。继续推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作。加快行政执法监督的信息化建设，做好与市行政执法监督系统的对接。5.加强行政复议应诉工作力度。加强行政复议应诉工作力度。健全行政复议工作制度，推进我区行政复议工作规范，加强案件审查中调解作用，切实提高行政复议办案质量。加大行政复议通报力度，推行重大案件点评制度，提高行政复议的纠错率，强化对行政复议决定文书公开和执行。落实xx市行政机关负责人出庭应诉规定相应指标，加强行政机关负责人出庭应诉工作，组织落实区政府负责人出庭应诉。6.全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。落实区政府常务会议学法制度。落实一年两次区政府常务会议学法讲座;加强领导干部专题学法，政府领导班子举办两期以上法治专题讲座。加强对综合执法的指导力度，开展专题培训。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。【篇三】一、2018年工作情况（一）着力抓好纲要和自治区工作要点及自治区、崇左市实施方案的贯彻落实工作根据纲要工作要点实施方案确定的主要任务和措施，按照自治区政府、崇左市政府的要求，落实我县贯彻实施方案的具体方案，结合xx实际，提出具体的贯彻意见和措施，对实施方案提出的目标任务进行分解，依法全面履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责，创新政府管理方式，政府工作重心向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，切实提高政府管理科学化和法治化水平。（二）加强和改进行政复议和行政应诉工作我办全面落实行政复议职责，严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务，推进行政复议和行政应诉能力建设，加强工作保障，加大对行政复议答复举证、行政复议决定履行、行政机关负责人出庭应诉考评力度。一是加强行政复议专业化、规范化、信息化建设，法治政府建设专项经费纳入财政预算，确保了必要的工作条件，提升了办案质量和效率。二是进一步畅通行政复议受理环节，简化申请手续，健全行政复议案件审理机制，依法加强行政复议能力建设，提高办案质量，增强行政复议公信力，完善行政复议案件办理流程、案件归档查阅、重大复杂疑难案件集体讨论、召开听证会等工作制度，注重运用和解、调解等多种手段化解矛盾，加强行政复议规范化建设。2018年以来至今，我办接收行政复议申请8件，立案受理8件，其中，纠错5件，终止审理1件，正在审理2件。三是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，我办在办理行政应诉案件过程中，对作出具体行政行为的单位全程跟踪指导做好应诉前各项准备工作，按照法定期限提交答辩和证据，积极与人民法院沟通，主动与县政府办联系沟通并配合政府办协调县政府领导出庭应诉。2018年以来至今，xx县人民政府的行政应诉案件7件，其中二审案件3件，最高院再审案件1件，一审案件3件。此外，我办还积极参与接访上访、矛盾纠纷的排查化解工作，参与项目建设、征地拆迁、“三大纠纷”案件的审查等，为化解争议、维护社会稳定发挥应有的作用。（三）持续推进政府法律顾问制度认真贯彻落实xx壮族自治区人民政府办公厅关于建立政府法律顾问制度的意见和崇左市人民政府法律顾问工作制度、xx县人民政府法律顾问考核评价制度，进一步完善县人民政府法律顾问聘任管理工作，通过健全法律顾问工作机制，加强了日常管理和考核监督，实行动态管理。在日常工作中不断强化顾问队伍的使用和管理，重视听取和吸纳政府法律顾问的意见和建议，充分发挥法律顾问职能作用，加强重大法律事务审查工作，有效防范决策风险。2018年以来至今，出具法律意见书160多份，为政府行政决策合法性提供了有力的法律支撑；协助办理行政诉讼案件7件，较好的完成了法律顾问服务合同约定的各项工作任务。（四）强化规范性文件备案审查工作我办严格执行xx壮族自治区行政规范性文件制定程序规定，对规范性文件制发全过程加强管理，对县人民政府印发的规范性文件进行审查把关，确保规范性文件的合法性。同时加强对县人民政府各组成部门、各直属机构规范性文件的备案审查工作力度，通过各部门（单位）开展自查，县全面推进依法行政工作领导小组办公室现场督查等方式，加强对规范性文件的管理，做到有件必报、有备必审、有错必究，切实维护法制统一和政令畅通，2018年以来至今，我办审查县人民政府拟发布的行政规范性文件1件，部门拟发布的行政规范性文件2件，出具审查意见3份。（五）组织开展行政规范性文件清理工作一是今年2月，我办牵头组织各部门对2017年11月10日前制发的现行有效的政府规范性文件开展清理，5月完成清理工作，经清理，2017年11月10日前以县人民政府或县政府办公室名义出台的规范性文件共138件，本次清理后县人民政府决定继续有效56件、确认失效或废止81件、决定修改1件。二是今年8月，牵头组织各部门开展行政规范性文件自查自纠和证明事项清理工作，经过清理，政府拟修改文件四份，政府拟废止文件六份，部门拟修改文件没有，部门拟废止文件四份，行政规范性文件证明事项没有。（六）完成我县2018年第一季度行政执法证换（补）证工作根据自治区、崇左市法制办工作要求，今年4月我办对符合条件并有必要换（补）证的5名行政执法人员按照程序完成换（补）证工作，确保我县行政执法工作的顺利开展。（七）动员和组织我县行政执法人员参加全区行政执法人员资格（续职）培训考试今年八月和十月，我办根据自治区法制办公室的工作要求，向全县各个行政执法机关单位发出通知，动员和组织各个尚未取得行政执法资格或原来持有的行政执法证有效期已过的在编在岗非工勤人员积极报名参与执法考试，9月份通过报名资格审查的184人，11月通过报名资格审查的70人。（八）完成脱贫摘帽各项工作任务按照我县脱贫攻坚工作部署,我办派出扶贫工作队员、贫困村第一主任对挂点村上金乡两岸村指导开展脱贫工作，本办每个党员干部职工对帮扶的对象开展每月入户工作，找准帮扶办法，制定帮扶计划，明确帮扶措施和帮扶具体目标，按照“四个一遍”、“六看一听”、“电视夜校学习”脱贫工作培训等工作要求开展工作，顺利完成2018年脱贫攻坚各项工作任务。二、存在问题和困难（一）单位工作人员不足。我办6月份前在岗上班的只有4人（含主任），其余的3人分别派出担任扶贫工作队员1人，长期抽调其他部门1人，临时抽调参加其他工作的1人。由于人员严重不足，法制工作的开展陷入被动局面。（二）签约政府法律顾问人员偏少及面临政府法律顾问空缺。去年以来，县人民政府法律顾问只有1个律师事务所2名律师，比去年减少了50%，我办每天需要审查的各种涉法文书繁多，需要征求和听取法律顾问的意见建议比较多，但是由于法律顾问偏少，一定程度上影响了法制日常工作的及时开展。今年7月1日原签约法律顾问服务期满，我办分别于5月、8月向县人民政府请示，要求重新聘请政府法律顾问，9月得到县政府批复后，我办即在县人民政府门户网站发布招聘县人民政府法律顾问的公告，但是时至今天，未有人员应聘，政府法律顾问空缺。三、下一步工作计划1.依法行政，加快法治政府建设，认真履行职责继续做好行政复议、行政应诉、行政执法监督、合法性审查等职能工作，做好政府的法律参谋助手。（二）组织好行政执法资格考试工作做好2018年行政执法资格考试工作准备。积极为考试人员做好各项考务工作，确保我县能够取得较好的通过率。2.主动做好行政执法监督检查工作按照依法行政工作的要求，配合上级部门开展行政执法案件评查工作，监督检查县直部门执法行为。（四）进一步强化备案审查工作严格执行xx壮族自治区行政规范性文件制定程序规定，加强对县人民政府各工作部门、各直属机构规范性文件的备案审查工作力度，杜绝出现有件不报、迟报等问题出现。【篇四】一、2017年工作总结一是细化完善法治政府建设工作内容。出台成都市郫都区法治政府建设实施方案（2017-2020年），制定成都市郫都区2017年度法治政府建设工作要点，从9个方面对全区法治政府建设工作进行安排部署，细化了各镇（街道）、区级各部门建设法治政府工作任务。草拟我区法制政府建设第一责任人职责清单，积极协调组织政府常务会议会前学法活动，全年开展会前学法24次，推动领导干部会前学法制度落到实处。二是进一步推进简政放权。加强权力清单动态调整，启动了对全区36个部门6557项行政权力进行清理工作。同时按照上级要求对涉及我区的12项行政许可事项予以取消。对行权平台涉及行政权力事项变更法律审核2000余项。2017年1-11月行权平台共计录入案件18081个，案件结率为100。三是推行依法科学民主决策。严格落实重大行政决策合法性审查规定，区政府常务会审议议题已实行合法性审查全覆盖，全年共对以区委区政府名义出台的重大决策、重要举措提出合法性审查意见440余件次。加强合同管理，召开区重大合同审查委员会6次，对陌上花开等10个重大项目进行合法性审查，对报请区对外开放会等会议的议题合同进行法制审查160余份次，同时对2012年以来镇（街道）对外签订合同、全区未履行完毕招商引资合同等进行了专项清理，共计清理审核合同444份；受理备案合同412份；对工业园区招商引资23份合同进行审查，涉及企业21家。通过政府采购程序聘请5家律师事务所担任区政府法律顾问，完善了政府法律顾问工作机制，施行法律顾问值班制。四是加强执法监督。健全完善郫都区行政执法监督平台，通过网络公开平台对各行政执法单位行政执法行为的事前、事中、事后过程进行全程公开监管。严格行政执法主体和执法人员资格管理。先后就区能源办、区房管局、区民宗办执法主体界定不明晰等问题进行了专题研究，并明确解决了相关单位的行政执法主体资格问题。积极主动对接省市法制办，商讨解决知识产权执法工作中存在的问题和困惑，为我区知识产权体制改革提供法律支撑。对区政府32个行政执法部门1911名现有行政执法人员执法主体和执法资格进行全面清理，经清理审查，均具有行政执法资格，无合同工、零时工执法，注销、挂失了36个因离岗、退休、损毁的执法证件。深化“双随机、一公开”监管工作，下发了关于加快推进“双随机、一公开”工作的通知，区政府各部门梳理汇总随机抽查事项清单158项、市场主体名录库6万余家和执法检查人员名录库1800余人，同时对抽查结果600余条进行了公开，接受社会监督，确保2017年底实现各部门抽查事项清单对检查事项的全覆盖。启动实施行政执法三项制度试点示范工作，公布郫都区关于推行行政执法三项制度工作的实施意见及配套管理办法，在全区行政执法单位中选取11家单位分别作为开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的试点单位。加大环保、食品药品安全等重点领域行政执法力度，严格依法惩处各类违法行为，开展“三无”企业集中整治、西南石材城整治、省环保督查组投诉举报等行政执法专项审查160余次，确保执法主体适格、执法依据准确、执法证据确凿、执法流程合法、执法行为规范，做到严格规范公正文明执法。同时，积极推进行政执法与刑事司法衔接工作，全区两法衔接涉嫌犯罪受理案件65件，其中正式立案22件。充分发挥行政执法特邀监督的作用，通过网上报名、部门推荐等方式，综合考评后聘任了11名社会各界人士为区政府行政执法特邀监督员，已参与我区各项行政执法监督活动30余次。五是依法有效化解社会矛盾纠纷。加强行政复议规范化建设，成立了郫都区人民政府行政复议委员会，制定了郫都区人民政府行政复议委员会工作规则及议事规则、委员守则等配套制度。办理行政复议案件共12件，已结11件，其中撤销行政机关行政行为2件。规范行政应诉工作，印发了郫都区行政诉讼应诉管理办法，大力推进行政机关负责人出庭应诉。区政府行政应诉案件23件，其中成都市中级人民法院一审受理21件，已审结19件；因行政复议行为作为共同被告由都江堰市人民法院一审受理2件，已全部审结。无行政败诉案件。强化行政调解工作，坚持把行政调解与信访维稳工作等有机结合，积极探索与人民调解、司法调解相互衔接的工作机制，有效化解了地铁站6号线犀浦站点拆迁补偿等重大事项5起，参与依法处理北控蜀都、遂宁欣茂等遗留问题，把行政调解与信访维稳工作等有机结合，积极探索“三大调解”相互衔接的工作机制。【篇五】2018年，市政府法制办在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕中心、服务大局，切实履行市政府的参谋、助手、法律顾问职责和在推进全市依法行政工作中的统筹规划、综合协调、监督指导等职责，为全市经济社会发展创造了良好的法治环境。一、2018年工作回顾（一）抓高位推动，加快法治政府建设步伐1.推动落实法治政府建设实施纲要。深入贯彻法治政府建设实施纲要（2015-2020年），有序推进法治政府建设。组织开展法治政府建设情况督查调研，通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、现场察看等形式，实地了解全市落实纲要情况、创新做法经验、存在的问题及成因、加强和改进工作的意见建议等，并形成阜阳市人民政府关于法治政府建设督查调研情况的报告，报送市政府和省政府法制办。开展法治政府建设社会调查活动，共发放调查问卷1350份，收回1350份，调查对象涵盖人大代表、政协委员、法官、检察官、政府法律顾问、政务中心办事群众等20类群体。此次调查问卷的结果，为我市深入推进依法行政，加快法治政府建设，解决存在突出问题提供了扎实的基础数据。2.科学安排年度依法行政工作。召开全市政府法制工作会议，市委常委、常务副市长陈军出席会议并作重要讲话。印发阜阳市人民政府2018年依法行政和法治政府建设重点工作安排及责任分解，将年度依法行政任务分解为8个方面31项重点工作，明确责任单位，做到事有人为，责有人负。3.开展依法行政工作年度考核。对市直相关单位和县市区政府、市开发区管委会2017年度依法行政工作进行全面考核，考核分值分别纳入市委市政府对县市区和市直机关党政领导班子综合考核、市政府年度目标管理等考核体系，考核工作的权威性和导向性进一步增强。4.强化依法行政培训。举办全市领导干部法治专题培训班，对各县市区、开发区和市直各部门法制机构工作人员、行政执法人员280余人进行了培训。举办2期领导干部法治讲座，分别邀请省人大常委会法制委员会委员吴斌、中国社会科学院研究所研究员、宪法行政法研究室副主任翟国强作宪法及宪法修正案和领导干部法治思维提升讲座。落实市政府常务会议学法制度，邀请有关专家讲授监察法、预算法等法律知识，提高了政府组成人员和行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平。（二）抓制度建设，提升立法和规范性文件质量1.健全完善合法性审查机制。为落实公众参与市政府文件制定，起草阜阳市人民政府办公室关于2018年市政府文件制定中落实公众参与有关事项的通知。规范合法性审查工作，起草阜阳市人民政府办公室关于深入推进全市合法性审查工作规范化建设的实施意见。加强规范性文件的制定和监督管理工作，起草阜阳市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知。坚持科学立法、民主立法。围绕市委高度重视、政府迫切需要、群众普遍关注的工作和问题，广泛征集立法建议项目，起草阜阳市人民政府办公室关于报送2019年政府规章立法建议项目的通知关于征集地方性法规立法项目建议的通知，制定2018年度政府规章制定计划，认真开展政府规章草案审查工作。积极参与地方性法规草案审查工作，审查阜阳市烟花爆竹和大盘香安全管理条例。严格法规草案审查程序，采取将阜阳市烟花爆竹和大盘香安全管理条例阜阳市公共安全视频图像信息系统管理办法阜阳市数字化城市管理办法等法规、规章草案在阜阳市政府门户网站、阜阳政府法制信息网上公示、赴县市区开展立法调研、召开专家论证会等形式向社会各界广泛征求意见和建议，扩大公众参与度，提升立法透明度和群众满意度。3.科学编制市政府年度规范性文件制定计划。围绕拉内需、保增长、促和谐、惠民生，坚持制度创新，突出地方特色，将市教育局等25个部门50件规范性文件列入2018年规范性文件制定计划，为经济社会发展提供制度保障。4.加强规范性文件合法性审查。我办严格依据规范性文件制定的相关程序规定，审核包括阜阳市促进花卉产业发展若干政策等在内的涉法性文件185件，前置审查部门规范性文件8件，向国务院报备政府规章2件，向省政府、市人大报备规范性文件32件。编印2017年度阜阳市规范性文件汇编。会同市委办、市政办认真做好阜阳市规范性文件汇编（2017年度）编印工作，为公众提供规范性文件权威文本。（三）抓法制监督，进一步规范行政执法行为1.持续全面推进服务型执法工作。我市自2015年起在部分市直单位分2批开展了服务型执法（即柔性执法，下同）试点工作，并取得明显成效。为巩固试点工作成果，推进严格规范公正文明执法，2017年5月，市政府决定在全市行政执法单位全面推行服务型执法工作。2018年以来，我办继续统筹协调、指导相关部门深入推进全面推行服务型执法工作，为优化营商环境提供执法保障，企业满意度显著提升。2.巩固乡镇综合执法试点成果。为推动执法重心下移，优化配置执法力量，切实增强基层政府治理能力和社会管理水平，2015年以来，我市先后在临泉县和界首市开展行政执法权向乡镇延伸试点工作，取得初步成效。今年以来我市在总结试点经验的基础上，决定在界首市开展行政执法权向乡镇全面延伸工作，先后会同临泉县政府、界首市政府组织实施了乡镇综合执法（委托）资格认证专门法律知识和通用法律知识培训考试工作。临泉、界首共计19个试点乡镇159名同志通过专门法律知识和通用法律知识考试，取得行政执法资格并领取行政执法证件。截止目前，临泉县、界首市共计有714名同志取得了乡镇综合执法（委托）资格并领取行政执法证件，至此行政执法权向乡镇延伸试点工作在临泉县和界首市已全面铺开。部署开展动态调整行政处罚自由裁量权基准工作。认真部署开展2018年度行政处罚裁量基准动态调整工作。鉴于我市行政处罚裁量基准动态调整不同情况，以城乡建设和管理、环境保护等方面制定地方性法规涉及行政处罚裁量基准的调整、对省级行政执法部门制定公布的行政处罚裁量权基准的细化量化，以及因机构改革合并后涉及的行政处罚裁量基准的调整为重点，分类加强审核和把关，确保动态调整工作质量。经过调整，2018年，市直部门共计细化量化处罚事权138个、基准499个。开展清理涉企检查专项行动。为认真贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要讲话精神，扎实推进供给侧结构性改革，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，代市政办起草关于开展清理和减少各项涉企执法检查活动的通知，决定在全市范围内开展清理涉企检查专项清理行动。经市直具有执法检查职责的单位自行梳理，共计有36家部门保留涉企检查项目213项。强化行政执法人员管理。一是做好2018年全市行政执法人员资格认证专门法律知识考试和通用法律知识考试工作。先后组织全市行政执法人员专门法律知识考试和通用法律知识（机考）考试。2018年全市共计有2115名行政执法人员参加考试，1641名成绩合格，合格率为77.59%，合格率比去年高5.82%。目前通过考试的人员，均已取得行政执法资格，领取了行政执法证件。二是认真办理行政执法证件并做好年审工作。全年共换发行政执法（监督）证件1087个。对全市各级行政执法机关8469名行政执法（监督）人员持有的行政执法证件进行了审验，其中，注销152个，不予年审137个，审验合格8180个。三是加强行政执法人员制度化建设。起草阜阳市行政执法人员管理办法，对行政执法人员资格准入、证件管理、教育培训、行为规范、考核监督进行全面规范，构建了新的行政执法人员管理制度框架。组织开展行政执法案卷评查。4月至5月底组织开展了文化、城管、市场监管部门2018年度行政执法案卷自查活动。对上述部门2017年1月1日至2017年12月31日期间，按照一般程序实施行政许可、行政处罚并已办结的案卷，及行政处罚实施过程中的行政强制行为，一并进行评查。组织开展2018年度行政执法案卷评查，对全市各级行政执法部门在2017年7月1日至2018年6月30日期间，办结的行政处罚、行政许可及其他行政执法案卷进行评查。在部门自查的基础上，由市政府法律顾问、市政府特邀行政执法监督员和部分市直单位法制业务骨干组成评查组，抽取市直26个行政执法部门100件执法案卷进行集中评查，评查结果将进行公开通报。加强规范性文件备案监督。认真贯彻执行安徽省行政机关规范性文件备案监督办法和阜阳市规范性文件制定程序规定，做好县市区政府和市直部门制定的规范性文件备案登记审查工作。2018年备案登记审查各县市区政府报备的规范性文件75件、市直部门报备的规范性文件6件，做到有件必备、有错必究，有效地防止了规范性文件违法现象。（四）抓案件办理，提升化解行政争议能力1.改进行政复议应诉案件办理方式。运用当事人来访接待、书面信函接收、网上申请平台受理、电话咨询服务等多种方式，规范和简化申请手续，畅通复议渠道。办案人员严格遵循办案规则，采取实地调查、专家咨询、复议听证、集体评议等形式，运用调解、和解等方式，依法公正办理行政复议案件，确保办案质量，较好地维护了人民群众的合法权益，促进了各级行政机关依法行政。共收到行政复议申请180件（其中受理166件，不予受理5件,其他处理9件）。目前已审结130件，其中维持67件，终止29件，驳回行政复议申请16件,责令履行8件，撤销7件，确认违法1件，其他处理2件,行政复议案件纠错率达34.6%。办理涉及市政府的行政应诉案件228件，办理省政府复议案件相关事项35件。组织开展行政复议案卷评查和优秀复议决定书评选活动，加强对全市行政复议工作的指导和监督。2.提升行政应诉工作水平。贯彻落实市政府关于加强和改进行政应诉工作的实施意见，建立全市行政机关负责人出庭应诉工作台账，对全市行政应诉案件开庭情况进行登记，及时督促行政机关负责人出庭应诉，并将行政机关负责人出庭应诉情况纳入年度依法行政考核内容。3.高效优质办理涉法事务和信访复查复核案件。切实履行参谋、助手和法律顾问职责，认真办理市领导交办的涉法事务。今年以来共办理招商引资、城市建设、土地管理、企业改制以及市政府对外合同、协议审查等涉法事务226件，配合市信访局办理信访复查复核案38件，在推进政府重要工作、有效化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。4.充分发挥市政府法律顾问服务决策作用。落实市政府法律顾问考核办法，加强对市政府法律顾问的考核和管理。充分发挥政府法律顾问的参谋和智囊作用。今年以来，市政府法律顾问提供法律意见26人次，其中涉及政府重大决策11项。对涉及重大复杂的涉法事务和复议应诉案件，我办均邀请两名以上法律顾问参加研讨。（五）抓法制宣传，营造依法行政浓厚氛围1.拓展法制宣传渠道。以阜阳政府法制信息网和信息公开网为平台和主阵地，对网站进行更新、改版，增设有关栏目，推进互动交流，及时登载各类法制新闻、法规政策和规范性文件解读等信息，切实提高在线办事能力，多篇信息被国家和省级网站转载。加强同新闻媒体的联系，在政府法制建设、安徽法制报、阜阳日报、颍州晚报等刊发各类法制新闻稿件68件次，进一步扩大了政府法制工作的影响。2.加强法制信息报送工作。完善政府法制信息报送和考评机制，将法制信息报送、采用情况纳入依法行政考核内容。从服务大局、服务发展出发，全方位、多角度地收集采编全市推进依法行政、加快法治政府建设的新思路、新举措和新动态，积极发挥政府法制信息对上服务、对下指导、对外交流的作用。今年以来，累计上报政府法制动态信息234篇，其中，省法制办网站、市政府网站分别采用160篇和53篇。阜阳市定期清理规范性文件成效明显等92篇信息被安徽法制彩信采用。注重政府法制研究。形成了多篇调研报告，其中2017年阜阳市政府法制亮点工作阜阳市全面推进服务执法改革的探索与实践推行重大执法决定法制审核制度试点工作的探索与成效被省政府法制办政府法制建设采用。阜阳市推行重大执法决定法制审核制度试点工作探索受到中共安徽省委全面推进依法治省领导小组办公室的充分肯定，得到了安徽法治蓝皮书编委会的高度评价并被全文收录。阜阳市全面推进服务型执法改革的探索与实践被市委宣传部、市社会科学界联合会评为阜阳市2017年社科规划课题三等奖。参与承办省政法委重点课题行政问责制度研究，按时完成调研任务，成果已上报省政法委。（六）抓自身建设，不断提升整体素质和履职能力1.加强思想建设。深入开展学习型机关建设，坚持党组中心组学习制度和机关集中学习制度，进一步强化理论武装，不断提升全办人员政治素质、业务素质和履职能力。今年以来办党组中心组先后开展理论、业务集中学习12次，机关全体人员集体学习6次。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。2.加强组织建设。认真开展上一轮中央巡视整改、省委巡视和市委巡察整改工作“回头看”工作，以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容，结合基层党组织建设领域突出问题专项整治工作回头看专项整治活动，认真开展自查自纠，严格按照市委要求，从严从实，坚持不懈抓好整改，建立长效机制，巩固和扩大整改成果，不断提高班子凝聚力、战斗力，提高机关管理规范化水平。3.加强作风建设。深入开展“严、转、提、促”活动，倡导“马上就办、办就办好”，开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理和“三查三问”集中整治形式主义官僚主义专项行动，进一步转变全办人员工作作风，提升服务意识和工作效率。二、2019年工作安排2019年，我办将以市县机构改革为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕市委、市政府中心工作，以建设法治政府为目标，以推进依法行政为主线，突出抓主抓重，强化工作落实，全面提升政府法制工作整体水平，着力在六个方面抓好工作落实。（一）完善依法行政推进机制，提升法治政府建设水平一是继续深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和省、市实施方案，确保任务落实，责任落实。二是开展依法行政先进单位创建工作，建立健全长效机制。三是制定下发2019年度依法行政考核方案，进一步完善考核指标体系，改进考核方式方法，增强考核工作的科学性和可操作性。四是继续举办全市领导干部法治培训班与领导干部法治讲座，进一步落实政府常务会议学法、领导干部学法用法制度，强化领导干部和行政执法人员依法行政意识和能力。五是深入开展政府法制宣传、信息、调研和理论研究工作，探索加强和改进政府法制工作的新机制、新方法。（二）完善科学民主立法机制，提升制度建设质量一是制定和落实年度立法计划，强化立法调研论证，认真完成法规草案和政府规章审查修改任务，按期提交市政府常务会议审议。二是科学编制全年规范性文件制定计划，加强规范性文件合法性审查，确保市政府出台的规范性文件合法、适当。三是加强对部门规范性文件的监督管理，严格落实部门规范性文件“三统一”管理办法。四是开展新一轮规范性文件清理和实施效果测评工作。协同做好机构改革后规范性文件清理工作。（三）完善改革创新机制，进一步转变政府职能一是加强对行政执法行为的监督。完善重大执法决定法制审核制度，全面执行执行执法公示、行政执法全过程记录制度，继续开展行政执法案卷评查、个案监督等活动，充分发挥市政府特邀行政执法监督员作用，提升行政执法监督水平。二是加强规范性文件备案审查，加大实质审查力度，确保规范性文件合法性和适当性。三是做好行政执法人员管理工作。加强对全市行政执法人员的培训和管理，落实行政执法人员三年轮训计划，做好行政执法人员通用法律知识培训、测试工作。组织执法证件年审，保证执法工作需要。1.完善矛盾化解机制，提高行政复议应诉水平一是强化行政复议功能。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，进一步畅通复议申请渠道，简化申请手续，完善审理方式，强化行政复议纠错功能，加大和解调解力度，注重办案法律效果和社会效果的统一。加强对县市区和市直部门行政复议工作的指导，继续开展行政复议案卷评查和优秀复议决定书评选活动，进一步提高案件办理质量。二是加强与人民法院的联系沟通。落实市法制办与市中级人民法院联席会议制度，完善行政机关与人民法院良性互动机制。三是认真落实市政府关于加强和改进行政应诉工作的实施意见，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。四是加强政府法律顾问制度建设。完善政府法律顾问日常管理、考核监督办法，充分发挥政府法律顾问作用。五是进一步提高涉法事务办理质量和效率。（五）完善法制宣传研究机制，切实提高法制宣传工作水平一是继续加强与新闻媒体的联系，传统媒体与新兴媒体宣传有机结合，特别是办好以“阜阳政府法制信息网”，加大法制宣传力度，营造良好的法治舆论氛围。二是深入开展政府法制工作理论调查研究，增强理论的自觉性、指导性，探索加强和改进政府法制工作的新机制、新方法。（六）完善自我提升机制，促进机关建设争先进位。一是进一步加强学习型、创新型机关建设。强化理论武装，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，组织好党组中心组理论学习和党支部理论学习，进一步巩固“两学一做”学习教育常态化制度化。二是进一步加强机关党的建设。深入推进基层党组织标准化建设，创新工作方式方法，不断提升机关党建工作科学化水平。三是进一步加强机关制度建设。坚持按制度管人管权管事，切实抓好各项规章制度的贯彻落实。四是进一步加强机关作风效能建设。持续深化“严、转、提、促”，践行“马上就办、办就办好”，围绕建设服务型机关，进一步改进工作作风，提升工作效能。五是进一步加强机关廉洁建设。认真落实党组主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进机关党风廉政建设和惩防体系建设，深化廉洁教育和廉政风险防控，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。六是持续抓好精准扶贫、政务公开、信息报送、综合治理、计划生育、安全生产、文明创建、双拥、档案机要、保密、人事管理等工作。