土地流转情况调研报告范文3篇

土 地 流 转 情 况 调 研 报 告 范 文 3 篇（篇一）按照市委安排，市政协组成了以党组副书记、副主席张才为组长的专题调研组，就我市农村土地承包经营权流转情况进行了专题调研。期间，调研组先后到县（市）区实地考察了多个农民专业合作社，召开了多次专题研究会，外出到安徽省潜山县、河南省商丘市等地学习考察，现形成此报告。一、我市农村土地承包经营权流转的基本经验我市共辖 1175 个行政村，现有耕地面积 820 万亩 , 家庭承包耕地面积 681 万亩。xx 年，全市农村土地流转面积为 355 万亩，占家庭承包耕地面积的 53%，比上年同期增加 95 万亩，流转面积位居全省首位。在全市流转的 355 万亩土地中，有组织地进行土地流转 186 万亩，其中，流转给农民合作社 111.6 万亩，家庭农场 35 万亩，整村流转 31 个。农民合作社和家庭农场成为农村土地流转经营的主体。农民合作社流转面积占有组织流转面积的 60%，家庭农场占有组织流转面积的 19%，其中，经营 200 亩以上的家庭农场，全市达到了 281 家。我市农村土地流转工作取得了可喜的成效，得到了省委、省政府的高度认可。主要体现在：1、各级党委、政府高度重视，促进了土地加速流转。今年以来，市委、市政府对农村土地流转工作高度重视，年初专题召开全市农村工作会议，市委书记吴野松、市长孙轶亲自进行动员部署，要求各级党委、政府把土地流转工作纳入中心工作来抓。市农委就土地流转工作专门下发了两个指导性文件，进一步明确了目标任务，突出了工作重点，在每个县（市、区）分别选择一个乡（镇）进行土地确权试点。调兵山市土地流转工作抓得早，xx 年就召开了全市土地流转工作会议，并对做出突出贡献的 3 个专业合作社给予了每社 5 万元的奖励。铁岭县各乡（镇）分别召开了土地流转对接会议，召集各村干部、农民合作社、龙头企业和专业大户，进行了土地流转供需对接。xx 县、调兵山市政府积极协调有关部门，为合作社解决了资金和晾晒场地等问题。2、农村综合产权交易服务中心为农村土地流转提供了高效可靠的平台。铁岭市农村综合产权交易服务中心，于 xx 年 1 月 21 日正式挂牌成立，是辽宁省首家市级农村综合产权交易服务中心。该中心隶属于市农委，接受市农村综合产权交易监督管理委员会监督管理，为农村综合产权交易提供场所设施、信息发布、产权鉴证、政策咨询、抵押贷款、组织交易等配套服务，农交中心以便民服务为宗旨，对农村集体经济组织、农民合作社和农民一律不收取交易服务费用。农交中心的成立为推进全市农村综合改革、规范农村产权交易市场、激发农村生产要素活力，迈出了坚实的一步。截至目前，交易中心已收集农村各类产权交易信息 2577 条，办理土地流转经营权证 104 个，涉及土地流转面积 12.8 万亩，办理贷款业务 40 笔，发放贷款 7497 万元。3、乡（镇）、村两级组织发挥作用，带动了土地规模流转。通过调研我们发现，凡是乡（镇）、村两级组织战斗力强、作用发挥好的，农户流转土地的积极性就高，土地流转的规模就大、效果就好，纠纷就少。比如，xx 县 xx 镇北大村注重宣传引导，创新流转形式，以土地入股、以肥料入股、以资金入股的形式吸引了广大农户积极参与流转；调兵山市施荒地村主任施立武信誉好、威望高，带领本村农民成立了富农水稻农民专业合作社，实现了土地整村流转，为全村村民带来了可观的经济效益。4、在解决资金问题上，出现了一些新模式。一是工商资本参与土地流转。如，曙光集团、辉山乳业、九三集团等企业的参与，确保了土地经营中的资金充裕；二是利用土地承包经营权抵押贷款有突破。如，调兵山市、xx 县、西丰县都是由政府出面协调有关部门，有效解决了土地承包经营权抵押贷款的问题；三是开创性地建立了以资金入股的形式参与土地流转的新模式。如，xx 县 xx 镇北大村创新了以资金入股的流转形式，有效缓解了合作社的资金压力。二、它山之石1、安徽省潜山县是国家确定的农村土地确权试点县，目前，该县农村土地承包经营权确权工作已经进入登记颁证阶段。通过实地考察、座谈，我们对农村土地确权工作有了新的认识。一是确权工作必须有政府部门强有力的领导；二是确权工作一定要宣传先行；三是确权工作必须依靠基层组织来开展；四是确权工作需要有足够的资金作保障。2、河南省商丘市在解决农村土地细碎化问题上积累了经验。xx 年以来，商丘市在尊重群众意愿的基础上和依据法律法规的前提下，提出了坚持“两不变”原则，即保留原有分地人口不变原则，保留原有耕地面积不变原则，创新提出了农村土地“小块并大块，多块变一块”的互换并地流转新模式，使得 8 个县区 80% 以上的承包地得到有效整合。三、我市农村土地承包经营权流转存在的问题尽管我市农村土地流转呈现出较好的势头，但也存在不足，主要表现在：1. 对农民的宣传教育工作不到位。调研中我们发现，还有相当一部分农民对土地流转的认识模糊、懵懵懂懂，积极性不高。一是担心失去土地，不愿意流转。这部分农民不清楚什么是承包权，什么是经营权，担心一旦把土地流转出去，就会失去土地，生活也就没有了保障。二是指望惠农政策，不舍得流转。近年来，国家不断出台支农惠农政策，有些农民认为种粮还是有小利可图的，农闲的时候还可以打打零工，小富即安，不舍得将土地流转出去。三是期待土地增值，不急于流转。随着我市城镇化、工业化的不断推进，居住在城郊的农民对土地的期望值越来越高，不少农户想借机得到更大的好处，不急于将土地流转出去。2. 土地流转层次低。从调研情况看，我市现已完成的土地流转中还存在一些不规范、不完善、不健全的地方。流转期限比较短，不利于长远规划和培植地力，容易出现土地经营上的的短期行为。3. 土地确权工作未全面展开。从调研情况看，大部分县（市）区和乡（镇）对土地确权工作存在畏难情绪，到底确权工作从哪里下手，采取什么方式去确权，还没有头绪。农民对土地流转的认识不到位与确权工作尚未全面展开也有一定的关系。四、几点建议1、加强宣传教育，提高农户土地流转的自觉性。一是建议通过各种媒体进行广泛的宣传。在电视台、电台、报纸、相关网站设置农村土地流转政策解读、聚焦农民合作社、走进粮食大户等专栏，面对面地向农户宣传土地流转，心贴心地向农户传递致富信息，通过宣传，消除农民对土地流转的担忧和疑虑，提高自发参与土地流转的积极性和主动性。二是建议组织有关人员外出参观学习。由乡（镇）组织村干部到土地流转好的乡（镇）去学习，比如 xx 县 xx 镇北大村、调兵山市施荒地等；由村干部组织本村有影响力的村民到典型的农民合作社去学习，比如 xx 曙光合作社、铁岭县万鑫合作社、调兵山市富农合作社等，通过亲眼所见、亲身感受，提高认识，带动流转。三是建议充分发挥好村级组织的作用。结合我市“三严三实”教育实践活动，把帮助农民增收作为村级组织为群众服务、办实事的一个重要内容，充分发挥村干部的教育引导和示范作用，帮助村民解决好思想认识和土地流转过程中遇到的各种问题和困难。2、进一步完善相关政策，鼓励土地流转。一是建议制定规模流转奖励政策。对土地流转连片面积达到一定规模的经营主体，建议给予相应的物质奖励，鼓励土地成规模流转。奖励要坚持面向农民和专业合作社，也可以面向发挥带动作用明显的工商企业。二是建议市政府协调相关部门，尽早制定出符合市场需要、有利于土地规模经营的信贷政策，允许农民和专业合作社，利用土地经营权抵押贷款，缓解经营主体的资金压力。三是建议制定工商资本进入农村进行规模经营的相关政策。既要积极引导工商资本进入农村参与土地流转，同时又要对其进行监管，避免其掠夺性的经营，同农民争利，确保带动农民长期稳定增收。四是建议适当控制流转期限。土地流转期限应控制在 3-5 年为宜。流转期限 5 年以内的以货币作为流转标的物，如果超过 5 年，为规避通货膨胀风险，建议以实物作为流转的标的物。比如每亩地流转价格为一定数量的玉米或水稻等。3、加快进行农村土地确权工作。建议在各县（市）区进行土地确权试点的同时，市里也要在山区、平原、城郊各选择一个有代表性的村直接进行试点，亲自参与指导土地确权工作，真正掌握土地确权的第一手资料，总结确权的经验，为土地确权工作全面铺开积累直接经验。正像焦裕禄所说的，“吃别人嚼过的馍没有味道”，只有自己亲身实践取得的经验才是最真实可靠的。在取得土地确权直接经验的基础上，结合各县（市、区）试点的经验，尽快出台土地确权的规范性意见，推动全市农村土地确权工作全面展开。一是建议在确权工作中认真把握好“四个原则”。即，保持稳定原则、依法规范原则、民主协商原则和因地制宜原则。二是建议在确权工作中着重抓好“四个环节”。即，申请和基本信息采集环节，土地测绘环节，田间指界、审核、信息公示和确认环节，以及建档和发证环节。三是建议在确权工作中突出 “五个重点 ”。即，动员宣传重点、培训重点、信息采集和分户建档重点、实地测量重点和公示确认重点。四是借鉴商丘经验，在土地确权中解决土地细碎化问题。4、充分评估国家玉米临时收储价格调整对我市土地流转的影响，及早采取相应的对策。今年，国家下调了玉米临时收储价格，每斤下调 0.13 元，这一政策调整将对我市粮农，尤其是种粮大户产生极大影响，必将影响明年土地流转积极性，建议有关部门尽快对这一新情况进行研究与评估，拿出切实可行的办法应对国家政策的调整，确保我市农村土地流转工作扎实、稳妥、有序开展。（篇二）农村土地经营权流转工作是农村土地承包工作中的重要内容，也是广大干部群众高度关注的民生问题。党的 xx 三中全会把加强农村土地承包经营权流转管理作为健全规范农村土地管理制度的重要内容。因此做好农村土地经营权流转管理工作既是贯彻 xx 三中全会精神的需要，也是深化农村土地制度改革的需要。一、基本情况xx 县辖 14 个乡镇，29.78 万农业人口，农村土地面积 147.84 万亩，耕地面积 28.98 万亩。1999 年，该县落实了家庭联产承包经营责任制，全面完成了第二轮土地延包工作任务，实行 30 年不变。截至 xx年 10 月，全县建立了县、乡级农村土地承包经营权流转服务管理中心 15 个，流转土地面积累计达 19.75 万亩，占农村土地总面积的 13.4 %，涉及农户 3.91 万户，占总农户的 49.6%。二、典型特色一是流转形式趋向多样。由过去以农户间代耕为主的流转，转变为转包、转让、入股、租赁、互换等多种形式并存的状态。龙潭乡的新田村，以前是由组民分户承包山地，既不利于种植和管理，基本上成了荒山，也没有产生经济效益。二是流转规模趋向扩大。以前基本上都是农户之间小面积的流转，随着现代农业产业化的发展，流转规模逐渐在扩大。全县支持种养殖大户流转土地，发展大规模种植水稻、果蔬、药材以及特色农作物，大规模养殖牲猪、鱼类、家禽以及特色动物，培育了淦田茶叶、南洲蔬菜、砖桥药材、洲坪脆枣、太湖无患子、仙井花木、朱亭黑山羊、松西子葡萄等一大批流转规模 200 亩以上的土地流转示范典型。据统计，现在流转土地 100 亩 -1000 亩以下的有 203 户，面积达34838.4 亩，占流转总面积的 19 %，流转土地 1000 亩以上的大户就有 6 户，流转面积达 36588.1 亩，占流转总面积的 19.8 %。三是流转主体趋向多元。随着土地流转进程的加快，一些农业产业化龙头企业、农民专业合作社、外出创业返乡农民成功人士等参与了土地流转。全县归纳主要有四种模式：大户承包型。种植大户将农民闲散土地租赁过来集中耕种获取规模效益。产业带动型。通过调整产业结构，发展蔬菜果瓜种植、休闲农业等特色产业带动了土地的流转。如 xx 乔西生态农业开发有限公司 xx 年 7 月流转渌口镇松西子社区土地1442.34 亩，四年来，根据市场需要，累计投资 5000 余万元，不断调整产业结构，目前发展成为一家集生态农业、休闲娱乐、旅游观光、会议接待、农家餐饮、农事体验为一体的极富地方特色的综合性生态休闲庄园，是 xx 市农业科学研究所产学研基地及炎陵白鹅 xx 市示范养殖基地。股份合作型。以村组为单位，组织农户以田土入股的形式集中土地、集约经营，农民参与分成。公司主营型。以农业实体公司为主体，采取“公司+农户”或“公司+ 基地+农户”等方式，有规划、有组织、有步骤地发展规模农业、高产农业。四是流转期限趋向延长。一改过去流转期限不超过一年的状况，现在流转期限十年以上的达到 69033.2亩，占流转总面积的 35%。如湖南神农林下中药开发有限公司 xx 年在砖桥乡穿石村流转山地 1301.5亩，流转期限 40 年，规模种植中药栀子、玄参、半夏及油桐树等。湖南春源公司在太湖乡泉龙、黄花、长形村流转山地及耕地 8000 余亩，山地流转 38 年，耕地流转 16 年，开发种植环保生物柴油无患子。今后，延长土地流转期限是农民与流转户的主要意愿趋向。五是流转大户趋向特色。充分利用城郊、地多等资源优势和区位优势，扶持大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导特色产业规模优势，全面扶持蔬菜、优质稻、林果等特色产业做大做强。如湖南春源生物科技开发集团有限公司在太湖乡黄花、泉龙等村流转土地 1351.6 亩，培植、开发无患子生物能源林建设项目，已经实施二期工程。无患子广泛用于生物医药、能源、洗涤、生态等行业，栽植前景十分广阔。xx 年将累计流转土地 1 万亩，公司将逐步建成集科研、加工、营销和办公于一体的无患子产业公共服务科技园，加工基地预计年产生物柴油 2 万吨、皂苷 1 万吨，年销售额可达 5.2 亿元，特色产业效益的不断提高，带动了全县土地的流转。三、存在问题一是流转行为不规范。从掌握的情况来看，大多数的土地流转都是口头约定，没有经过政府部门的业务指导和鉴证，签订的流转合同不规范，没有使用统一的合同范本，该约定的内容没有写进合同，存在纠纷隐患；部分流转还存在超期现象，根据该县的土地经营权承包期限规定，耕地流转期限是不超过 2029 年 12 月 31 日，林地的流转期限是不超过 2052 年 12月 31 日。而 xx 乔西生态农业开发有限责任公司在渌口镇松西子社区流转土地 1204.52 亩，除少量是山地外，所流转的耕地期限至 2040 年 11 月 20 日，超过规定的承包期限 11 年。二是流转后的农民权益难保障。因为流转行为不规范，流转后的监管难以到位，土地流转后，经营主擅自改变土地用途的现象时有发生。如 xx 年 10 月，湖南惠天然投资发展有限公司在渌口镇象石、柏树等村流转土地 1783.2 亩，流转期间严重违背“三个不得原则”，将所流转的土地建设高尔夫球场，改变流转土地的农业用途，损害承包者利益，造成较大的不良影响。还有的流转经营户拖欠农民流转费，更有的没有农业经营能力，造成流转土地荒废。损害了承包者的利益。三是土地流转监管机制尚不完善。目前，该县土地流转的市场机制尚不健全，县、乡镇、村三级土地流转信息体系尚未建立起来，土地流转双方信息没有有效地对接。流转过程中，乡镇政府、村级组织在协调引导、矛盾处理、流转后的监督等方面，没有充分发挥作用。湖南春源公司在太湖乡流转山地及耕地 8000余亩，种植无患子，目前已投资 3000 万元，是 xx市 xx 年重点开工项目之一，下一步计划是在砖桥、太湖乡继续流转土地种植无患子，将投资 4000 万建设育苗繁育及能源林基地的基础设施，但流转双方的协商对接异常艰难，大部分村民在外打工，难得回来一次，村干部在村民及公司之间难以协调，下一步的流转基本停摆。土地流转监管机制的不完善，制约了双方流转土地的积极性。四、对策建议一是加大宣传力度。要在干部群众中多形式，多渠道地宣传贯彻土地承包法和农村土地承包经营权流转管理办法，以及中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神，让每一个农民了解农村土地流转政策，消除农民的惧变心理，增强农民群众的法律意识和参与意识。二是建立流转平台。依据xx 市农村土地承包经营权流转实施方案(株农部【xx】4 号)文件精神，要求各县建立 1 个 50以上的县级土地流转服务大厅，各乡镇配备一台电脑，实现县、乡土地流转信息平台联网升级。健全完整的土地流转信息采集、上报、发布、存储制度，规定 100 亩以下土地流转供求信息由乡镇发布，100 亩以上的由县土地流转服务管理中心发布。在全县形成县、乡、村三级土地流转服务网络，为供需双方提供评估、竞价、政策咨询、合同指导等服务。三是加大扶持力度。农村基础设施落后，是制约农村土地流转、加快现代农业建设、促进城乡统筹发展的“瓶颈”。要打破这一“瓶颈”，政府除了在财政、金融、产业政策等方面更多地优先考虑农村经济和社会发展的需要外，更多地还是放在注重操作上，要安排涉农项目和资金。在整合农业、国土、财政、水利、农综等部门资源时，要尽可能与土地流转相结合，优先安排规模经营主体的项目资金。通过农综和水利等项目建设投入，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善水利灌溉条件，强化基础设施改造，为规模经营主体开发现代农业提供优越的基础条件。四是开展确权试点。按照物权法、农村土地承包法等相关法律规定和农业部等六部委关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见(农经发xx 2 号)文件精神，根据 xx 市委、市政府工作安排，县政府确定，xx 年 7 月份开始，启动洲坪乡的五架桥、洪垅 2 个村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，为 xx 年全县全面铺开整体推进确权登记颁证工作提供经验，为促进农业现代化和农村和谐提供体制保障。五是完善相关制度。一要完善农村流转土地价格制度。在全面完成确权的基础上，适应市场需求的前提下，政府指导价格与自愿协商价格结合，并明确调整的时间和标准，以保证农民的切身利益。二要完善土地经营权抵押担保制度。土地经营权抵押是土地承包经营权流转的主要方式之一。三要完善土地流转保证金制度，以制度来监管和规范经营，切实保护耕地、维护农民权益，防止土地变性、经营不善和乱搭乱建。四要健全土地流转机制。出台xx 县农村土地承包经营权流转管理办法迫在眉睫，为全县农村土地的有序良性流转保驾护航。（篇三）农村土地经营权流转工作是农村土地承包工作中的重要内容，也是广大干部群众高度关注的民生问题。党的 xx 三中全会把加强农村土地承包经营权流转管理作为健全规范农村土地管理制度的重要内容。因此做好农村土地经营权流转管理工作既是贯彻 xx 三中全会精神的需要，也是深化农村土地制度改革的需要。一、基本情况xx 县辖 14 个乡镇，29.78 万农业人口，农村土地面积 147.84 万亩，耕地面积 28.98 万亩。1999 年，该县落实了家庭联产承包经营责任制，全面完成了第二轮土地延包工作任务，实行 30 年不变。截至 xx年 10 月，全县建立了县、乡级农村土地承包经营权流转服务管理中心 15 个，流转土地面积累计达 19.75 万亩，占农村土地总面积的 13.4 %，涉及农户 3.91 万户，占总农户的 49.6%。二、典型特色一是流转形式趋向多样。由过去以农户间代耕为主的流转，转变为转包、转让、入股、租赁、互换等多种形式并存的状态。龙潭乡的新田村，以前是由组民分户承包山地，既不利于种植和管理，基本上成了荒山，也没有产生经济效益。二是流转规模趋向扩大。以前基本上都是农户之间小面积的流转，随着现代农业产业化的发展，流转规模逐渐在扩大。全县支持种养殖大户流转土地，发展大规模种植水稻、果蔬、药材以及特色农作物，大规模养殖牲猪、鱼类、家禽以及特色动物，培育了淦田茶叶、南洲蔬菜、砖桥药材、洲坪脆枣、太湖无患子、仙井花木、朱亭黑山羊、松西子葡萄等一大批流转规模 200 亩以上的土地流转示范典型。据统计，现在流转土地 100 亩 -1000 亩以下的有 203 户，面积达34838.4 亩，占流转总面积的 19 %，流转土地 1000 亩以上的大户就有 6 户，流转面积达 36588.1 亩，占流转总面积的 19.8 %。三是流转主体趋向多元。随着土地流转进程的加快，一些农业产业化龙头企业、农民专业合作社、外出创业返乡农民成功人士等参与了土地流转。全县归纳主要有四种模式：大户承包型。种植大户将农民闲散土地租赁过来集中耕种获取规模效益。产业带动型。通过调整产业结构，发展蔬菜果瓜种植、休闲农业等特色产业带动了土地的流转。如 xx 乔西生态农业开发有限公司 xx 年 7 月流转渌口镇松西子社区土地1442.34 亩，四年来，根据市场需要，累计投资 5000 余万元，不断调整产业结构，目前发展成为一家集生态农业、休闲娱乐、旅游观光、会议接待、农家餐饮、农事体验为一体的极富地方特色的综合性生态休闲庄园，是 xx 市农业科学研究所产学研基地及炎陵白鹅 xx 市示范养殖基地。股份合作型。以村组为单位，组织农户以田土入股的形式集中土地、集约经营，农民参与分成。公司主营型。以农业实体公司为主体，采取“公司+农户”或“公司+ 基地+农户”等方式，有规划、有组织、有步骤地发展规模农业、高产农业。四是流转期限趋向延长。一改过去流转期限不超过一年的状况，现在流转期限十年以上的达到 69033.2亩，占流转总面积的 35%。如湖南神农林下中药开发有限公司 xx 年在砖桥乡穿石村流转山地 1301.5亩，流转期限 40 年，规模种植中药栀子、玄参、半夏及油桐树等。湖南春源公司在太湖乡泉龙、黄花、长形村流转山地及耕地 8000 余亩，山地流转 38 年，耕地流转 16 年，开发种植环保生物柴油无患子。今后，延长土地流转期限是农民与流转户的主要意愿趋向。五是流转大户趋向特色。充分利用城郊、地多等资源优势和区位优势，扶持大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导特色产业规模优势，全面扶持蔬菜、优质稻、林果等特色产业做大做强。如湖南春源生物科技开发集团有限公司在太湖乡黄花、泉龙等村流转土地 1351.6 亩，培植、开发无患子生物能源林建设项目，已经实施二期工程。无患子广泛用于生物医药、能源、洗涤、生态等行业，栽植前景十分广阔。xx 年将累计流转土地 1 万亩，公司将逐步建成集科研、加工、营销和办公于一体的无患子产业公共服务科技园，加工基地预计年产生物柴油 2 万吨、皂苷 1 万吨，年销售额可达 5.2 亿元，特色产业效益的不断提高，带动了全县土地的流转。三、存在问题一是流转行为不规范。从掌握的情况来看，大多数的土地流转都是口头约定，没有经过政府部门的业务指导和鉴证，签订的流转合同不规范，没有使用统一的合同范本，该约定的内容没有写进合同，存在纠纷隐患；部分流转还存在超期现象，根据该县的土地经营权承包期限规定，耕地流转期限是不超过 2029 年 12 月 31 日，林地的流转期限是不超过 2052 年 12月 31 日。而 xx 乔西生态农业开发有限责任公司在渌口镇松西子社区流转土地 1204.52 亩，除少量是山地外，所流转的耕地期限至 2040 年 11 月 20 日，超过规定的承包期限 11 年。二是流转后的农民权益难保障。因为流转行为不规范，流转后的监管难以到位，土地流转后，经营主擅自改变土地用途的现象时有发生。如 xx 年 10 月，湖南惠天然投资发展有限公司在渌口镇象石、柏树等村流转土地 1783.2 亩，流转期间严重违背“三个不得原则”，将所流转的土地建设高尔夫球场，改变流转土地的农业用途，损害承包者利益，造成较大的不良影响。还有的流转经营户拖欠农民流转费，更有的没有农业经营能力，造成流转土地荒废。损害了承包者的利益。三是土地流转监管机制尚不完善。目前，该县土地流转的市场机制尚不健全，县、乡镇、村三级土地流转信息体系尚未建立起来，土地流转双方信息没有有效地对接。流转过程中，乡镇政府、村级组织在协调引导、矛盾处理、流转后的监督等方面，没有充分发挥作用。湖南春源公司在太湖乡流转山地及耕地 8000余亩，种植无患子，目前已投资 3000 万元，是 xx市 xx 年重点开工项目之一，下一步计划是在砖桥、太湖乡继续流转土地种植无患子，将投资 4000 万建设育苗繁育及能源林基地的基础设施，但流转双方的协商对接异常艰难，大部分村民在外打工，难得回来一次，村干部在村民及公司之间难以协调，下一步的流转基本停摆。土地流转监管机制的不完善，制约了双方流转土地的积极性。四、对策建议一是加大宣传力度。要在干部群众中多形式，多渠道地宣传贯彻土地承包法和农村土地承包经营权流转管理办法，以及中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神，让每一个农民了解农村土地流转政策，消除农民的惧变心理，增强农民群众的法律意识和参与意识。二是建立流转平台。依据xx 市农村土地承包经营权流转实施方案(株农部【xx】4 号)文件精神，要求各县建立 1 个 50以上的县级土地流转服务大厅，各乡镇配备一台电脑，实现县、乡土地流转信息平台联网升级。健全完整的土地流转信息采集、上报、发布、存储制度，规定 100 亩以下土地流转供求信息由乡镇发布，100 亩以上的由县土地流转服务管理中心发布。在全县形成县、乡、村三级土地流转服务网络，为供需双方提供评估、竞价、政策咨询、合同指导等服务。三是加大扶持力度。农村基础设施落后，是制约农村土地流转、加快现代农业建设、促进城乡统筹发展的“瓶颈”。要打破这一“瓶颈”，政府除了在财政、金融、产业政策等方面更多地优先考虑农村经济和社会发展的需要外，更多地还是放在注重操作上，要安排涉农项目和资金。在整合农业、国土、财政、水利、农综等部门资源时，要尽可能与土地流转相结合，优先安排规模经营主体的项目资金。通过农综和水利等项目建设投入，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善水利灌溉条件，强化基础设施改造，为规模经营主体开发现代农业提供优越的基础条件。四是开展确权试点。按照物权法、农村土地承包法等相关法律规定和农业部等六部委关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见(农经发xx 2 号)文件精神，根据 xx 市委、市政府工作安排，县政府确定，xx 年 7 月份开始，启动洲坪乡的五架桥、洪垅 2 个村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，为 xx 年全县全面铺开整体推进确权登记颁证工作提供经验，为促进农业现代化和农村和谐提供体制保障。五是完善相关制度。一要完善农村流转土地价格制度。在全面完成确权的基础上，适应市场需求的前提下，政府指导价格与自愿协商价格结合，并明确调整的时间和标准，以保证农民的切身利益。二要完善土地经营权抵押担保制度。土地经营权抵押是土地承包经营权流转的主要方式之一。三要完善土地流转保证金制度，以制度来监管和规范经营，切实保护耕地、维护农民权益，防止土地变性、经营不善和乱搭乱建。四要健全土地流转机制。出台xx 县农村土地承包经营权流转管理办法迫在眉睫，为全县农村土地的有序良性流转保驾护航。