全县安全生产、审计、财政工作会议、和审计局全体干部职工大会、讲话稿两篇

全县安全生产、审计、财政工作会议、和审计局全体干部职工大会、讲话稿两篇全县安全生产、审计、财政工作会议讲话稿同志们：今天召开全县安全生产、审计、财政工作会议，主要任务是对去年这三个方面的工作进行认真回顾总结，并就今年工作进行安排和部署。刚才，满刚局长、照平局长和克洲局长分别作了很好的工作报告。等下，县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实，下面，我就这三个方面的工作再讲三点意见。一、认清形势，坚定做好今年工作信心过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在全县上下共同努力下，安全生产狠抓落实，财政工作逆中求进，审计监督认真履责，全县经济社会保持平稳较快发展，社会大局稳定和谐。安全生产方面：一是“红线”意识进一步筑牢。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会 5 次、政府常务会 7 次研究安全生产工作，县安委会成员单位、各乡镇层层签订安全生产责任状，形成了职责到岗、责任到人、事有人做的安全生产工作格局，杜绝了责任盲区。二是安全生产执法有序推进。全县共开展执法行动 492 次，检查生产经营单位 4547 家，立案调查 87 起，经济处罚 890 万元，没收违法所得财务 41.4 万元，取缔关闭非法点 13 处，行政拘留 122 人。审计方面：一是主动服务发展大局。在推动政策落实、保障经济安全、促进重大项目建设、规范资金使用等领域，加大审计监督力度，取得了良好成效。二是充分发挥建设作用。审计报告敢于讲真话、报实情，在披露查处问题的同时，更加注重问题的整改和落实，从机制、制度上提出了一系列解决问题的意见和建议，进一步完善了审计体制机制。财政方面：一是财政收支取得新突破。全县公共财政总收入完成*亿元,同比增长*%。公共财政预算支出完成完成*亿元，同比增长*%，其中，民生支出完成*亿元，同比增长*%，占支出比重*%，为全县社会经济发展提供了坚实的财力保障。二是财政监管取得新成效。向上争取资金*亿元，增长*%。整合涉农资金*亿元。“三公经费”支出降至*万元，同比下降*%。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我老秘网县在这三方面工作还存在一定的差距和不足。一是安全生产形势依然十分严峻。少数高危企业仍然存在违章操作、隐患自查自改“避重就轻”现象。联合执法专项整治力度不够，涉及部门较多的安全生产隐患整改进程缓慢。二是审计工作落实不够到位。中央、省、州和我老秘网县都相继出台了系列政策措施，从实际执行看，部分单位还存在政策不落实、落实不到位或落实走样等问题。三是财政收支矛盾依然存在。我老秘网县骨干税源疲软，*产业面临“去产能”政策调控风险，新兴企业体量较小，还未对税收形成有力支撑，加之打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生等刚性需求所要资金量大，导致全县可用财力相对有限，收支矛盾将进一步加剧。二、把握重点，确保完成全年工作任务（一）守好安全生产底线。一是强化“红线”意识。各乡镇、各部门和企业要继续牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守“红线”意识，切实把维护人民群众生命财产安全作为安全监管的最高职责。一要牢固树立科学发展、安全发展的思想观念，切实将安全发展贯穿到经济社会发展的全过程和各行各业。二要强化依法治理，严厉打击各类非法违法行为，加大事故查处和责任追究力度。要把历史的事故当成今天的事故，把别人的教训当成自己的教训，以案说法，加强警示教育。三要强化隐患排查治理、安全生产诚信建设、“四不两直”检查方式等长效机制建设，加强企业安全管理，夯实安全生产基础。二是严格责任落实。各乡镇、各部门要严格落实安全生产责任制度，坚持“三必须”制度，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。具体要落实“三个责任” ：一是企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排 部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实 企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是各乡镇、各部门要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负。三是各部门务必按照习近平总书记提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。同时，要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。三是强化重点领域排查治理。要进一步突出工作重点，加大暗访力度，加大交办力度，加大督查力度，更多的通过暗查暗访来发现问题。一方面，要紧紧抓住“打非治违”这个安全生产的牛鼻子不放手、不松劲。当前，全县打非治违“百日行动”已进入到排查摸底阶段，各乡镇、各部门要按照县安委会的统一部署，把打非治违这个问题上要进一步深化，迅速开展一次集中执法行动，重拳出击、重典治乱，“真停、真关、真整、真治”，严厉打击非法违法和切实纠正违规违章行为，务求实效。另一方面，要持续深入开展高危行业领域安全生产专项整治。当前，我老秘网县处于事故易发多发的时刻，各乡镇、各部门要高度重视，超前防范。在安全隐患排查活动中，哪怕很微小的隐患，也绝不可以放过。对各行各业要做到工前查、工后查、查现场、查台帐、查物的安全状态、查设备是否完好、查电路是否安全、查人员撤离的通道是否畅通。对关键部门、关键岗位和关键人员要进行重点检查、时常检查、定时检查、突击检查，及时发现和纠正问题、隐患。（二）强化审计监督职能。 一要加强财政资金审计。把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来，做到公共资金投向哪里，审计工作就延伸到哪里。要不断强化财政管理审计，重点关注财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金整合情况，推动财政资金高效使用。当前，要把扶贫资金和民生资金审计作为重点，结合国家重大政策措施落实情况跟踪审计的工作要求，进一步加强对扶贫领域、保障性安居工程、医疗、社保、教育、农业、环保、水利、交通等关系民生的各个领域项目资金的审计。继续深化预算执行审计，不断扩大审计覆盖面，逐步实现对财政资金的“全口径、全过程、全方位”监督。二要强化政府工程审计。审计部门要全过程关注政府投资类项目的审核审计，对建设项目前期资金运用情况、建设程序、招投标、预算和项目实施过程中的现场签证、设计变更、设备材料采购、工程结算及有关财务收支情况进行全过程的审计监督。尽可能的减少损失浪费，实现政府投资类项目效益的最大化。同时，要注意发现和揭露工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设。三要加强经济责任审计。要加大审计监督力度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要坚持把经济责任审计作为惩防不廉洁的重要环节和手段，加强领导干部任中审计与离任审计，实现经济责任审计的常态化、制度化。当前，尤其要加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策的审计，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题。四是加强审计整改。各级各部门对审计查出的问题、提出的意见建议，要认真研究、认真落实，限期整改到位。被审计单位要落实审计整改报告制度，在规定的期限内向审计机关报送整改结果报告。要强化结果运用，对整改检查中发现的普遍性、倾向性问题，要深入分析成因，提出健全管理、创新制度的对策建议，推动形成新的制度规范。（三）发挥财政支撑作用。一是做强优质财源。上项目培财源，把项目建设作为拓展财源的重要力量，加大争资上项力度，强力推进重大项目建设，对于政府投资项目，财政部门要及时拨付资金，确保工程按计划推进。全力推进“六个十”工程建设，抓好*个重点项目建设，确保年内完成投资*亿元以上。兴产业培财源，要充分发挥财政资金的引导作用，把支持发展实体经济作为财源建设的重点，积极落实税费优惠、贷款贴息、金融扶持等政策，发挥财政专项资金导向作用，集中财力支持高新区高性能复合材料产业园建设、农业产业提质增效、旅游产业加强建设，加快培育新的经济增长点。二是做好财税征收。国地财三家财税机关要锁定全年目标不动摇，将年度收入计划细化分解，落实到税源、税种，落实到单位、到人头。坚持按时序、按进度组织收入，确保以日保旬、以旬保月、以月保季，确保全年收入任务的完成。加强对税源的分析监控，既要抓重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，又要抓小微企业和零散税源管理，住建、交通、经信、水利、农业等部门要积极配合，凡是在*县内建设施工的，必须在县内开票纳税。要加强税务稽查，加大欠税清缴力度，确保不发生新的欠税。同时要确保收入质量，严禁虚收空转。三是做细财政管理。要强化预算约束，加强部门预算管理，严把支出关口，优化支出结构，要集中财力保扶贫支出、保民生支出，全年要确保整合涉农资金*亿元以上用于精准脱贫。切实加强资金安全管理。必须牢固树立履责意识，切实增强资金安全管理，重点要对民生领域的项目和资金进一步规范管理，实行最严格的监管、审计、核查，强化招投标和财政评审制度，严厉查处挪用、截留民生资金的行为。进一步压缩非生产性支出，严把报账报销关口，严格控制一般性支出，确保“三公”经费和会议费用只减不增。三、转变作风，扎实做好各项工作（一）夯实工作责任。安监、财政、审计都是政府重要的经济和社会管理部门，近年来，上级对这三项工作的定位更高、要求更严、职责更重。会后，各单位要将全年工作任务进一步细化分解，采取目标考核等方式将责任和压力传递到每一名干部职工，全面推动工作落实。（二）强化部门协作。安监、审计、财政三项工作涉及面广，需要各部门通力合作。审计部门要加大与纪检、监察、公安、税务等部门的联系，建立健全协调机制，形成监督合力。被审计单位要端正态度，积极配合，如实提供情况和资料，认真落实审计决定。安监部门要进一步完善县乡村三级安全生产监管体系，促进信息共享。各单位要服从县安委办的统一安排，做好安全生产各项检查，对检查出的问题要切实做好整改。财政部门要把竭诚服务作为工作准则和检验标准，尽职尽责为企业、为基层提供服务，帮助解决实际问题。各单位要支持财税工作的职责，搞好协调配合，形成齐抓共管、综合治税、共同理财的合力。（三）提升专业素养。目前我老秘网县正处于高速发展中，面对新形势、新政策、新产业，务必要求我们不断提升自身理论水平和业务知识。财政部门要准确把握财政发展形势，加强对财经法规知识的学习，加大对上级新的投融资政策和投资方向的研究，并组织各项目部门定期开展集中学习；安监部门要针对不同产业的特点，有针对性的对各企业和安全生产从业人员进行培训；审计部门要认真学习上级下达的新政策和新要求，拓宽知识面，既要精通自身所从事审计工作的专业知识，又要熟悉掌握与审计工作相关的宏观经济、法律法规等方面的知识。同志们，安全生产、审计和财政是一项系统性、长期性的工作，事关全县各级机构的正常有序运转。各单位一定要按照县委、县政府的部署和要求，以更加务实的作风，更加有力的举措，撸袖实干，开拓创新，圆满完成全年目标任务，为促进全县经济社会又好又快发展做出新贡献。立即下载审计局全体干部职工大会讲话稿同志们：局里决定召开这次工作会，主要任务是深入学习贯彻省市审计工作会、市局党风廉政建设会县委经济工作会暨扶贫开发工作会及新近召开的县政府全体会议精神，回顾总结 2015 年工作，表彰奖励先进典型，全面安排部署今年的各项工作任务，动员全局干部进一步统一思想，明确任务，转变作风，提高效能，以奋发有为的精神状态全力推动全局工作再上新台阶。会上，表彰奖励了 2015 年度优秀共产党员、先进工作者、优秀审计项目，命名表彰了“五星一能手”、文明审计组和文明审计人，这些先进典型是在大家民主评议、量化测评、充分酝酿、综合评定的基础上产生的，可以说从不同的侧面体现出了全局工作的整体水平，在此我代表局党组向受到表彰奖励的先进个人和集体表示热烈的祝贺！下面我根据局党组讨论的意见讲三个方面的问题。一、2015 年审计工作简要回顾2015 年，全局上下在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下，认真贯彻落实省、市审计工作会议和全县经济工作会议精神，紧紧围绕改革发展大局，聚焦工作重点，依法履行审计职责，较好地发挥了监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能，为全县经济社会发展做出了新的贡献。一是审计监督职能得到充分发挥。全年共完成审计项目 141 项，审计资金总额 26.7 亿元，查处各类违规违纪资金 3900.53 万元，管理不规范资金 4762.6 万元，通过审计为政府节约资金 728.8 万元，出具审计报告 131 份，依法制发审计决定 109 个，被领导批示 18 人（次），推动建立健全有关规范性管理制度和办法 11 个。宏观政策跟踪审计积极推进，按照省市统一部署，抽调精干力量对全县 36 个单位 21 项宏观政策贯彻落实情况进行了跟踪审计，共审查各类项目78 个，审计资金总额 7.2 亿元，审计发现问题 49 个，提出审计建议 4 条。针对审计查出问题，督促各单位积极整改，有力地促进了全县稳增长等宏观政策抓实见效、落地生根。财政管理审计持续深化，突出重点，对公共财政资金、政府性债务、“三公经费”、财政存量资金以及落实中央“八项规定”情况进行了审计监督，完成预算执行审计 7 项，财务收支审计 9 项，为盘活存量、规范管理发挥了积极作用。民生项目资金审计不断加强。合理配置审计资源，集中力量对 2013-2014 年度全县新型农村合作医疗基金、2014 年度农业综合开发资金、2012-2015 年涉农培训项目资金管理使用情况进行了专项审计调查，较好地促进了政策落实、维护了群众利益。领导干部经济责任审计深入推进，把权力集中部门和资金、资源密集领域领导干部作为审计监督的重点，先后完成 11 名领导干部的经济责任审计、21 名领导干部任中审计和 5 名领导干部的离任交接，客观准确地评价了领导干部经济责任履行情况，为县委、县政府加强领导班子建设和党风廉政建设发挥了积极作用。政府投资项目审计扎实有效，采取购买社会审计服务的方式，对具备审计条件的 98项政府投资项目进行了公开竞标和委托承审，通过审减，为政府节约资金 728.8 万元，促进提升了项目管理水平和资金使用效益。市县交办任务圆满完成，统筹调配精干审计力量，配合有关部门圆满完成了全县涉农培训资金管理使用专项审计调查、全县财政存量资金清理清查、涉农资金专项整治、农村危房改造检查验收、市委巡查等工作，较好地发挥了审计纠错查弊、堵塞漏洞、预警惩戒作用。二是审计工作质量得到有效提升。始终坚持审计质量是审计工作的生命线，按照“人争先进，事争一流，业务求精，执法求严，工作求实，方法求新，质量求高”的总要求，努力推进审计监督全覆盖，狠抓审计质量和审计整改，不断改进和创新审计方式方法。审计业务实现规范管理。健全完善了审计现场质量控制体系，规范了操作流程，严把了审计方案制定和“三级复核”审理关，认真贯彻落实省审计厅审计移送处理事项管理办法，按照“四张清单一张网”的要求，完成了 14 项权力事项和 126 项责任事项权力清单的审批发布工作，进一步规范了审计执法程序，约束了执审自由裁量权。审计工作效能明显提升。坚持对领导干部经济责任进行定性、定量、定责评价，将绩效审计应用到财政预算执行审计、民生专项资金审计、政府投资项目审计和专项审计调查之中，客观评价财政资金的使用效益。大力普及审计管理系统（OA）与现场审计实施系统（AO），所有审计项目全部实现了网上起草、审核和管理，推行了无纸化办公。审计质量实现新的突破。持续开展了“优秀审计项目”争创和“争做文明审计组，争当文明审计人”活动，推荐评选市级优秀审计项目 3 项，县级 4 项，荣获省级表彰项目 1 项，打破了历年的空白，通过精心打造、培树典型，在全局上下初步形成了比学赶超，创先争优的良好氛围。三是审计能力建设不断提升。着眼提升审计能力，使审计工作更好地为全县改革发展、宏观调控、依法治县、廉政建设服务。深入推进党风廉政建设。认真落实纪检组“三转”要求，制定印发了县审计局廉政实施细则和党风廉政建设责任链条式传导、倒逼式追责图，形成了廉政建设逐级负责制和责任倒查追究制。认真履行“一岗双责”，不断深化了对审计人员的廉洁从审教育，树立了良好形象。严格执行单位财务纪律，切实规范收支审批程序，严控机关三公经费，大力缩减日常开支，加强财务监督，年内未出现违反廉政纪律的人和事。持续加强干部队伍建设。结合“三严三实”专题教育活动，组织干部职工系统学习了习近平总书记系列重要讲话，中央“八项”规定，省、市、县委的若干规定，扎实开展了理想信念、职业道德、依法审计、廉洁从审教育和岗位练兵活动，先后组织政治理论、业务技能、职业规范和财经法规知识等培训学习活动28 场次，14 名干部积极报考审计专业职称考试，先后选派 5 名干部参加了全省计算机审计中级培训班和固定资产投资审计培训班，审计人员综合素质进一步提高。注重对年轻干部的培养和使用，年内推荐提拔、调配充实科级干部各 1 名，交流其他部门任职 2 名，通过职级并行解决工资待遇 1 名，通过公开遴选调入工作人员 2 名，审计队伍不断充实壮大，活力明显增强，班子的凝聚力、战斗力不断提升。着力深化党建品牌创建。积极探索新形势下基层党建项目化管理工作有效途径，把“五星一能手”评选作为党建品牌创建的有力抓手，引导党员干部在审计一线建功立业，争做审计的行家里手，充分发挥先锋模范和骨干带头作用。共评选表彰优秀共产党员2 名、先进工作者 4 名，五星级审计干部 3 名、四星审计干部 2 名，审计业务能手 2 名。1 名干部被县委、县政府授予“先进工作者”。审计舆论宣传不断强化。在各级主流媒体刊物上刊登信息和调研文章 224 篇（条），其中在中国审计报、甘肃审计杂志等重点刊物上刊登 25 篇（条），审计工作的对外影响力进一步扩大。积极研发审计报告，年内向领导提交审计内参、审计要情6期，上报综合性审计结果报告 8 篇，被相关领导批示 13 人次。构建开通了审计内部交流平台，设立了 QQ 群，添加了“审计园地”、“外埠传真”和“审计案例”等专题栏目，确定专人定期维护，审计文化的牵引力不断增强。干事创业环境进一步优化。按照全县统一部署，集中力量对机关实行了整体搬迁，购置更新了部分办公设备，机关面貌焕然一新。积极向上争取资金，缓解了经费紧困的压力，全面落实了大家关心的年休假补贴，兑现了年初确定的各项表彰奖励措施，努力营造了良好的工作氛围。四是其他工作统筹推进。以“工作落实年”和效能风暴行动为载体，“三严三实”专题教育成效明显。按照县委统一部署，召开了领导班子“三严三实”专题民主生活会和支部党员组织生活会，找准查实了“不严不实”方面的问题，坚持把推进整改与履职尽责结合起来，通过边查边改、即知即改、集中整改，机关作风进一步改进，审计行为进一步规范。效能风暴行动扎实开展。结合党的群众路线教育实践活动“回头看”，认真开展了工作落实年、效能风暴行动和民主评议机关作风，对局机关原有各项制度、办法、规程、指南和规范性文件进行了认真清理和审查，编撰形成了干部管理制度及考核办法汇编和审计规范性文件制度汇编，作为审计机关管理和行政执法最基本的工具书。建立了整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制、审计项目集中审理制、局务会议审定制、审计组长负责制和重大事项集体讨论决定的议事制度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理模式。双联行动、精准扶贫稳步推进。坚持把精准扶贫与双联行动有机统一，先后选派 2 名干部在上孙村轮流蹲点，驻村帮扶，累计投入落实帮扶资金1.2 万元，持之以恒抓建了 86 亩标准化苹果示范园，栽植核桃经济林 500 亩，示范引导群众调整产业结构、发展特色种养、开展劳务输转，增加经济收入，各项工作进展良好。总体来看，在过去的一年里，全体干部职工都能按照县委、县政府的总体部署和局党组的工作要求，履职尽责，勤勉工作，审计质量稳步提升，审计监督成效更加显著，审计建设性作风进一步发挥。我们的工作得到了市县充分肯定，审计目标责任书考核荣获全市一等奖，皇甫谧文化园建设竣工决算审计项目被省市评为优秀审计项目，依法行政和财务规范化管理受到县政府表彰奖励，局党支部被县委授予先进基层党组织。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导及市局精心指导的结果，更是全局干部职工团结协作、奋力拼搏的结果，成绩属于大家。在此，我代表局党组，对大家一年来的辛勤工作表示衷心地感谢！回顾总结过去一年的工作，虽然取得了一定成绩，但与新形势、新任务和市县要求相比，还存在许多差距和不足，主要有以下几方面的表现：在干部管理方面：一是个别干部纪律松懈、自由散漫，组织观念比较淡薄，上班迟到早退、脱岗溜号、玩游戏、逛淘宝、钞股票、串门子、随时外出办私事，对纪律制度视若无睹，对机关的一些集体活动不热心，也不关心，怨天尤人，精神状态不佳。一些干部工作紧张时不愿加班加点干，不愿吃苦，不愿多干，进点下乡审计蹲不住，任性浮躁，普遍存在现场审计工作时间短，浮在面上，沉不下去，延伸审计不够的问题。二是工作庸懒散拖的问题比较突出。一些干部工作拈轻怕重、推诿扯皮、主动性不强；有的出工不出力、出力不出活，工作效率低、标准差，得过且过，工作原则性和责任心不强。三是制度执行乏力。局里虽然制定出台了一系列规章制度，但落实差强人意，考核考评不经常，导致少数干部职工纪律松散，无所顾忌，自由任性，与政府机关干部要求还有差距。四是一些干部进取意识弱化，学习缺乏兴趣，劲头不足，对业务学习不上心，存在高学历低能力的问题，多数干部习惯吃老本，知识更新滞后，目前相当一部分干部对绩效审计、计算机审计、环境保护审计、矿产资源审计等新型审计知识掌握很少，缺乏独立开展审计的能力，能担任主审的人员更是少之又少，审计职称考试过关率低；少数年轻干部工作主动性不强，责任意识欠缺，粗枝大叶，敷衍应付，错别字病句连篇，造成笑料和话柄。目前的能力素质与审计职业化的改革要求相差甚远，值得大家深思。在审计业务方面：一是审计质量还不够高。从全市的通报情况来看，与兄弟县局相比，我们的审计质量还有很大差距和不足。主要是对审前调查、审计方案、现场查证、报告出具、整改落实等各环节的管理不够精细，审计计划不够科学全面，审计方案机械照搬，审核审理不够认真仔细，审计报告的起草分析研究不够，就事论事的多，透过现象看本质的少，反映常规性问题多，对体制、机制、制度造成的原因思考分析不深、不细、不透，对表象背后的违规违纪问题深入查究的微乎甚微。二是审计执法还不够严格。个别审计组查处问题不深不透、不细不实，自由裁量权运用不准，搞随意性执法、选择性执法。有的审计法规运用不够准确，吃的不透，分的不清，在对违规违纪问题处理时，自由裁量权往往选择下限，不能根据问题性质和违规违纪后果选择处罚标准，震慑力不强，审计监督作用发挥得还不够充分。三是创新意识不强，审计理念陈旧。对审计方式、审计方法、审计管理、审计理论等方面的工作探索创新不够，对一些新型审计方法和手段缺乏探讨；工作中墨守成规，生搬硬套，机械操作，唯书唯上，撰写起草的审计公文内容空洞，枯燥乏味，一些数据、术语逻辑也未搞精弄懂。四是参谋助手作用发挥不到位。审计工作仅停留在就帐查账的传统阶段，在帮助指导被审计单位提高会计核算能力、健全完善内控制度、促进提高依法理财水平方面思路方法还不够灵活。对先进审计手段和方法应用还不够，一些审计报告意见建议针对性、操作性不强，为被审计单位提供服务的作用发挥得还不够充分。尤其是在民生项目和资金的跟踪审计中，从体制、机制和制度层面分析研究、提出加强改进管理的意见和建议还不多，审计报告进入领导决策圈的“高端产品”少。在班子建设方面：普遍存在着重业务轻理论，忙于中心工作，对政治理论学习抓的不紧，对党的最新理论成果和现行方针政策掌握不透，对新形势下审计工作的脉博动向把握不准，工作起点定位不高，工作思路不清，业务钻研不精，方法手段不活，缺乏创新；少数成员对工作怕担当，工作瞻前顾后、唯首唯尾，缺乏雷厉风行、善做善成和敢于担当的魄力，动真碰硬、狠抓落实的工作劲头有所松懈，工作作风不够扎实，工作中慵懒散拖的问题存在；在干部推荐使用方面还存在排资论辈现象，对年轻干部的教育培育缺乏足够的耐心和长效管用机制。上面我讲到的这些现象和问题，有些可能用词上有些过头，但绝对是我们目前干部职工中真实存在的，请大家要高度重视，认真对照反思，有则改之，无则加勉，在今年的工作中要着力研究解决。二、2016 年审计工作的总体思路及重点2016 年，全局工作的总体思路是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，认真贯彻落实国务院关于加强审计工作的意见和“四个全面”战略的重要部署，紧紧围绕公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计四个“全覆盖”，按照全市确定的审计工作“把握基调、聚焦发力、补足短板、提升水平”的要求，主动融入全县改革发展大局，聚焦工作重点，全力实施“五三四”工作计划，即抓好五项重点，补足三个短板，提升四种水平，以此充分发挥审计在推动经济转型升级、科学发展中的保障性作用和服务监督职能。全力抓好五项重点：一是加强重大政策贯彻落实跟踪审计。要按照国家关于宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的部署要求，切实加强重大项目落地、重点资金保障以及简政放权推进情况的跟踪审计，揭示风险，维护安全，努力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策生效，资金到位，项目落地，经济社会平稳运行、健康发展。二是不断深化财政预算执行审计。重点关注财政资金的支出绩效、存量资金盘活、专项资金整合和统筹安排使用情况，加强对预算编制、执行、调整等重点环节的审计监督，强化政府收入征管合规性监督，科学评价财政资金的使用绩效。围绕贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加强“三公”经费、会议费使用等方面的审计，促进财政资金优化结构、合理配置、厉行节约、规范管理。年内在对财政、地税全面审计的基础上抽审 2 个乡镇、6 个部门。三是持续推动政府投资项目审计。要继续采取购买社会审计服务的方式，加强对政府重视、群众关心、社会关注的重大政府投资项目的审计，实现对重大项目建设过程中的决策、规划、设计、招标、施工、监理等环节的审计全覆盖，及时堵塞漏洞，减少损失浪费，力求最大限度的节约投资成本，提高财政资金的使用效益。年内局里完成行政中心综合大楼、文化中心大楼、城关中学整体搬迁、县城集中供热工程、污水处理厂、县粮油储备公司中台 3 万吨粮库等 6 个建设项目竣工决算审计，委托中介机构完成审计项目 84 项。四是全面推进领导干部经济责任审计。要围绕领导干部履行发展、民生、环保、安全、绩效、廉政责任，全面推进领导干部任期经济责任审计和离任领导干部经济事项交接制度，重点关注和监督检查领导干部守法守纪守规尽责情况，通过审计发现问题的整改推动追责问效，促进领导干部依法办事，秉公用权，主动作为。年内根据县委县政府安排和组织部门委托完成党政“一把手”和分管财务工作的副职领导干部离任审计 11 项，任中审计 5 项，完成“村官直审”13 项。五是加大民生保障资金审计力度。要围绕扶贫攻坚、保障民生，合理配置审计资源，对 2015 年省列“千村美丽”示范村项目和 2015 年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金项目进行审计，揭示项目建设中存在问题，提出意见建议，推动整改落实。同时配合省、市完成养老保险基金、新农合基金、环保专项、城镇污水处理项目资金、扶贫资金和水利专项资金管理使用情况的审计以及全县教育经费管理使用情况的审计调查，确保项目阳光操作，资金规范使用，群众真正受益。年内县局完成民生专项审计 2 项，委托中级机构完成审计项目 34 项。下功夫补足三个短板：一是补足审计力量不足的短板，以省以下地方审计机关人财物管理改革为契机，打造专业化的审计干部队伍为目标，积极汇报上级审计机关和县上有关部门，增加编制，解决审计工作急需的工程造价、计算机审计等方面的专业人才，进一步优化审计队伍结构，为市县项目、人员、资源深度融合创造条件。二是补足计算机审计能力不足的短板。要切实加大审计管理系统（OA）和现场审计实施系统（AO）的推广应用力度, 提高审计机关行政事务和审计业务的信息化水平，分期分批选派年轻干部参加实战锻炼，采取任务倒逼的办法，力争使全体审计干部都能熟练掌握计算机审计技术，凡是有条件实施计算机审计的项目，都要开展计算机审计。三是补足绩效审计能力不足的短板。要把绩效审计作为推动审计事业转型发展的重点，贯穿于审计工作始终，推动形成以绩效审计为主导的审计业务格局，探索建立绩效标准和指标评价体系，使绩效审计由抽象概念走向务实操作，逐步形成一套成熟的绩效审计办法，努力促进绩效审计常态化。努力提升四种水平：一要提升队伍专业化水平。突出审计干部队伍职业化建设这一导向，进一步健全完善干部教育培训、考核评价、监督约束、选拔任用机制，引进紧缺急需的专业人才，鼓励干部职工积极参加职称考试，力争使全县中级以上专业技术职称人员达到30%以上。二要提升审计质量水平。坚持把质量建设贯穿于审计工作的全过程，依法履行监督职能，注重加强审计质量控制，改进优化审计项目审理方式，重视抓好审计整改落实，确保审计质量有较大提升。三要提升廉政建设水平。把廉政建设作为评判是非曲直，坚持立审为民，提高执法水平的重要环节来抓，从教育、预防、惩治、查处等关键环节入手，全面落实党组主体责任、纪检组监督责任和各成员的“一岗双责”，进一步健全考核机制，强化追责问效，达到以廉促审、提高从审水平。四要提升机关管理水平。严格执行中央“八项规定”和省市县委的有关规定，结合“两学一做”专题教育，持续抓好效能风暴行动、双联行动、精准扶贫精准脱贫，引导党员干部在一线建功立业，转变作风，培树形象。突出活动引领，抬升工作标杆，持续开展好“五星一能手”、“创建文明审计组、争做文明审计人”及“优秀项目”创评活动，引导干部牢固树立“责任、忠诚、清廉、独立、奉献”的审计人员核心价值观和“依法、求实、严格、奋进、创新”的职业精神，在机关努力形成“人争先进、事争一流、比学赶超”的浓厚氛围。三、对今年审计工作的总体要求打铁还要自身硬。审计机关作为监督部门，监督别人就要用更高的标准来约束自己，严格管理、严格要求、严格监督，为各项任务的顺利完成提供坚实保障。一要加强学习，做到思想引领在先。思想决定行动，能力决定层次，决定人生的舞台。审计工作专业性非常强，我们的能力素质直接影响着审计工作质量和水平，因此，每个人必须把学习作为第一要务，牢牢抓在手上，切实做到在干中学，学中干，厚积而薄发，使自己工作出类拔粹，待人接物有涵养，言行受尊敬、受倚重。我们定的学习制度一定要坚持，分管领导要定期查阅每个人的学习笔记，个人学习情况要纳入年度目标责任书考核之中。当前要把学习贯彻市县审计工作会议和全县经济工作暨扶贫开发工作会议精神作为首要政治任务，采取集中学习与个人自学、专题辅导与研讨交流相结合的方式，认真学习，力求把握精要；要系统学习审计业务知识和财经法律法规，尤其是绩效审计、环境资源审计、计算机审计技术等，不断提高业务技能，增强工作本领，敢于和善于审计，既能查处重大违纪违法问题，又善于推动体制机制制度的不断完善。要认真学习关于完善审计制度若干重大问题的框架意见及相关配套文件，正确对待省以下人财物管理改革，不浮躁、不懈怠，确保工作不断，改革有序。要深入学习十八大以来中央精神，认真开展好“两学一做”教育，进一步坚定理想信念，增强党性修养。要善于用新理念、新信念、新观念武装头脑，用新思维、新思路、新办法解决工作中遇到的困难和问题，切实在超前谋划、开拓创新，改进作风、服务发展上解放思想，力争在观念创新上先人一步，快人一拍。二要转变作风，做到创新实干在先。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时，良好的作风是做好各项工作的先决条件，是立身做事的根本保障。今年的工作任务非常繁重，人员抽调频繁，每个人都要树立“常规工作创新抓、创新工作严实抓”的理念，对县委、县政府的决策部署要快速跟进，创新快干，高效落实，对局党组安排的工作要不讲条件，不推不靠，限时办结，协调一致，共同推进。要大力倡导脚踏实地、求真务实的作风，立说立行、雷厉风行的作风，无私奉献、艰苦奋斗的作风，一丝不苟、争创一流的作风，树立正气、干事创业的作风，吃亏是福、多干为荣的作风。要找准抓住审计业务工作和全县中心工作的最佳结合点，不断优化思路，突出重点，抬升标杆，抓出特色，推出亮点。要坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，持续不断地查找修身做人、用权律己、干事创业方面不严不实问题。班子成员要强化担当意识，做到敢于担当、善于担当、勤于担当，以上带下，率先垂范。全体干部都要自觉做到“人人为审计，自我树形象”，深入落实“实、高、新、严、细”的工作作风，从自身做起，从严要求，努力在推动工作落实中找位置，在提升审计质量中看作用，为机关各项工作高效运转奠定坚实思想基础和作风保证。三要提升效能，做到工作落实在先。审计质量是审计工作的“生命线”。要牢固树立精品意识，打造“高端产品”，严格执行审计现场管理办法，落实各个环节的质量控制责任，防止出现在法定职责范围内该审计的没审计、该发现的没发现、该报告的没报告、该处理的没正确处理，该移送的没依法移送等问题，严控审计风险点。要创新审计方式方法，增强审计监督的整体性和宏观性，探索多专业融合、多方式结合的审计组织方式。要强化审计整改，推行边审边改、督查整改、公开促改、追责问改机制。通过机制创新和作风的改进，切实提高全局工作质量和效率。全体干部都要树立审计无小事的理念，认真对待每一件事情、每一项工作，都要一丝不苟，干好干快干到位。要继续开展“五星一能手”、“争创文明审计组”、“争做文明审计人”活动，浓化争先创优氛围，激发干部勤勉工作、干事创业的内在动力，努力形成争先晋位、比学赶超的生动局面。四要履职尽责，做到发挥作用在先。一个班子就是一面旗帜。在当前审计工作新的形势下，能不能把这面旗帜亮出来、扛起来，考验着我们的能力水平，涉及审计事业的长远发展。今年咱们要对班子成员科级干部岗位分工进行较大调整，近期将公布，大家就按照这个分工抓好分管的工作，履行好各自的职责。班子成员是单位的领头羊，要做好统筹谋划，目光看远点、思路放宽点、措施抓实点，有力有序有效地推进各项工作落实。要正人先正已，要有胸怀和气量，坚持以上率下，敢于担当，重大工作必须靠前指挥、亲力亲为、带头抓、深入抓，形成推动全局工作齐头并进的整体合力和持久氛围。要讲团结，重协作，特别是在一些重大问题和复杂矛盾面前，更要不分彼此，通力协作、攻艰克难。全体职工要协作配合，拾遗补缺，互相补台，形成强大工作合力。大家彼此之间要相互理解，相互尊重，相互包容，以诚相待，做到大事讲原则，小事讲风格，要善于合作共事，不闹无原则的纠纷。管理者要尽责、被管理者要服从，大家要理解批评、理解制度、理解角色、理解差异，凡事理解了就舒心，否则就压抑，就会影响工作，定了的事情要不推诿、不扯皮，不折不扣的完成，形成人人尽责、层层抓落实的良好工作格局。今年要进一步完善审计岗位责任目标考核办法，出台合理的奖惩措施，努力调动各方面的工作积极性和创造性。同时要认真解决目前在机关存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均、纪律松弛、自由散漫等问题，加大考核和奖惩力度。五要廉洁自律，做到形象树立在先。廉政纪律是审计工作的“高压线”，全体干部要坚持把纪律挺在前头，严格遵守保密纪律、财经纪律和政治纪律，自觉遵守党章和党的纪律，做到入脑入心，时刻谨记，切实遵守。要按照忠诚、干净、担当的要求，严格自省、自警、自律，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。要加大制度创新力度,促进机关内部各项制度建设到位、学习到位、执行到位,对不适应新情况的制度要及时修订,对出现的新情况要及时制定管理制度，切实把权力关进制度的笼子。要认真贯彻落实民主集中制原则，严格按照议事规则和决策机制办事，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。要认真执行中央八项规定、省委“双十条”、市委“十二条”、县委“六十三条”规定和各项审计纪律，认真落实“两个责任”，强化追责问效，严肃查处有令不行、有禁不止及严重损害审计队伍形象的违纪违规问题，以铁的纪律、铁的作风铸就铁的队伍，努力打造一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、敢于担当、善于审计的队伍，为全县审计事业可持续发展提供有力保障。同志们，做好经济发展新常态下的审计工作责任重大，使命光荣，我们一定要在县委、县政府和市局的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，圆满完成今年确定的各项工作任务，奋力开创全县审计工作新局面！谢谢大家！