卫健委、农业农村局2019年上半年工作总结及下半年工作安排（两篇）

卫健委、农业农村局 2019 年上半年工作总结及下半年工作安排（两篇）卫健委 2019 年上半年工作总结及下半年工作安排2019 年以来，全区卫生健康工作紧紧围绕区委、区政府工作中心，按照“五个 xx”建设要求，以构建“健康 xx”为主线，聚焦薄弱环节，坚持稳中求进，各项工作取得较好发展，现将 1-5 月份工作总结如下：一、1-5 月份工作总结（一）医改工作全力推进区委区政府高度重视医改工作，区政府主要负责同志亲自带队前往铜陵、芜湖、马鞍山学习医改经验，并通过区政府党组会议专题传达学习上级医改会议精神。2019 年以来，区卫健委先后派出 40 名卫生院和社区卫生服务中心管理和医技护人员到市立医院、市一院参加 5 个市级卫生人才能力提升项目培训，全面提升基层医疗机构服务能力。经过前期对全区医疗机构监控安装情况的摸底及与金山云网络科技有限公司对接，初步编制了“雪亮工程”预算。（二）医疗服务高质量发展1.中医药工作良好发展。3 月份新河社区卫生服务中心中医馆建设项目竣工，5 月份顺利通过省级聘请的第三方评估验收工作。同时加强基层医疗卫生机构中医药适宜技术培训推广，坚持中西医并重，强化“放管服”改革，实行中医诊所备案登记，并强化事后监管。2.基础设施建设有序推进。区妇计中心设计施工方案和预算已定稿，待提交政府会议研究确定后，实施装修工作招投标。长风乡的将军村、联兴村、新义村和柘山村四村室改造设计和预算已定稿。新洲乡 5 村卫生室设计和预算正在进行中，待与新洲乡一并进入招标程序。长风乡的营盘村、长风村、前江村和枞南村均为拆迁区域，现暂不列入改扩建。其他按年初规划时间要求年内完成。3.医疗保障工作到位。先后出动医护人员 x 余人次，救护车 10 余台次，为 2019xx 国际半程马拉松赛、全民健步走、长风乡端午龙舟赛等大型赛事保驾护航。（三）民生工程项目稳步实施1.积极做好智慧医疗与家庭医生签约服务。截至 5 月底，全区家庭医生共签约 x 人，签约率 x%，重点人群签约 x 人。有偿签约 x 人，签约率 x%。2.妇幼健康、计生特扶、职业病防治民生工程项目进展良好。2019年 1-5 月份免费婚检 x 人，婚检率 x%，全年任务完成率 x%。检出疾病 x 人，疾病检出率 x%。2019 年 1-5 月份免疫规划一类苗接种 x 针次，全年任务完成率 x%。2019 年度特扶对象共 x 人（含手术并发症1 人），新增 x 人，退出 x 人。已全部通过国家 PADIS 系统的逻辑审核。2019 年度特别扶助金 x 万元已于 5 月上旬通过“直通车”和“一卡通”形式全部发放。职业病防治工作已完成重点职业病监测在岗期间个案体检卡数 805 人次，职业病监测信息上报 x 条。（四）公共卫生服务逐步优化1.基本公共卫生服务扎实开展。基本公共卫生服务 12 大类 46 项均按序时进度推进。稳步推进基本公共卫生“两卡制”工作，截至 5月底，全区累计工分值 210 万分。2.妇幼健康服务稳步提升。1-5 月活产数 x 人，孕产妇系统管理率x%，0-7 岁儿童健康管理率 x%，产后访视率 x%；孕产妇早孕建册、妊娠风险筛查评估、孕期健康服务、妇幼卫生监测、妇幼重大公共卫生服务等各项妇幼指标达序时进度。3.疾病预防控制持续强化。积极应对水痘、手足口病等传染病疫情，截止 5 月底，共到现场有效处理 10 余起传染病疫情。妥善处理 1 起突发公共卫生事件。4.“两区创建”持续推进。积极推进省级慢病示范区和省级健康促进区创建工作。成功举办第三届“健康 xx、你我同行”健步走活动。5.扎实开展免疫规划工作。全区 8 家预防接种门诊全部通过验收成为安徽省规范化预防接种门诊，其中滨江街道社区卫生服务中心被安徽省卫健委授牌命名为“安徽省示范化预防接种门诊”。6.积极探索社区卫生服务中心支持机制。6 月 4 日-5 日，区政府主要负责同志带队到外地考察学习先进做法和经验，目前已拟好考察报告，下一步提交区政府研究。7.地方病防治成效显著。3 月份，xx 区全面通过血吸虫病传播阻断达标省级评估，成为全市唯一一个一次性全面通过血吸虫病传播阻断达标省级评估的县（市）区。（五）其他工作统筹推进1.全面从严治党强力推进。全面加强党的领导和党的建设，以党建统领卫生健康改革发展。认真落实“三会一课”制度，1-5 月份，卫健委机关支部、农合中心支部、妇计中心支部共组织集中学习 15次，召开支部委员会 15 次，开展党课学习 6 次。落实落细 2018 年度专项巡察整改政治责任，以高度的政治自觉不折不扣抓好问题整改，做到真认帐、真反思、真整改，确保问题整改见底清零。全面加强行业社会组织党建工作，共派驻 6 名党建指导员全面指导 17 家社会组织党建工作。严格落实“两个责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制。坚持管行业必管行风，深入推进系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处基层医疗机构收受、索要回扣、“红包”、开单提成和乱收费等群众关心的热点问题，进一步推进中央八项规定精神落实到实处。认真开展“严强转”专项行动，着力破解工作中存在的“行动少、落实差”等问题。2.医疗卫生机构综合监管（安全生产）有序进行。上半年接办各类医疗服务投诉 5 起，办结 5 起，办结率 100%。妥善处理 1 起医疗纠纷事件。高度重视医疗废弃物监管工作，提前与发投公司对接废弃物处置协议续签事宜，更换全区医疗废弃物暂存点。联合市卫生监督局，加强对医疗机构医疗废弃物存储、转运的督查。加强安全生产监管，与主要医疗机构签订安全生产目标管理责任书，制定并印发2019 年全区卫生计生系统消防和安全生产工作要点、2019 年 xx 区卫生健康委“安全生产月”和“安全生产 xx 行”活动方案，分别于 3 月份和 5 开展了安全生产专项行动，进一步健全完善消防和安全生产责任体系，压实单位监管责任和主体责任。3.卫健系统扫黑除恶工作常抓不懈。高度重视，坚持“一把手”亲自抓，层层压实责任，高位推进卫健系统扫黑除恶专项斗争，一是梳理出 22 类卫健系统扫黑除恶线索摸排方向。二是建立卫健系统线索摸排网格。印发xx 区卫健委扫黑除恶专项斗争包保责任制度，班子成员全覆盖包保全覆盖包保成员单位，成员单位主要负责人、卫生监督协管员全覆盖包保辖区内其他医疗机构，形成卫健系统扫黑除恶包保网格。三是将扫黑除恶专项斗争与医疗乱象整治相结合。印发xx 区民营医疗机构专项整治行动方案、xx 区医疗乱象整治行动方案、xx 区医疗美容机构专项整治行动方案，强化与公安、卫生监督、市场、物价等部门合作、实行医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理等措施加强对医疗乱象的整治力度，多管齐下，形成综合监管合力。截止到 5 月 31 日，区卫健委已上报线索5 条，协办 3 条，移交 2 条。与市卫生监督局 xx 分所开展联合执法行动 10 余次，已注销 2 家医疗机构执业许可证，累计罚款 7.8万元，下达卫生监督意见书110 余份，医疗机构累计不良记分45 分，医务人员累计不良记分 13 分。二、存在问题(一)紧密型医联体建设后劲不足。因长风乡拆迁，常住人口逐年减少，医疗服务人口下降，今年一季度门诊人次同比下降 22.3%，住院人次同比下降 86.1%，医联体牵头单位市一院已提出退出 xx 区紧密型医联体。（二）医疗专业人才缺口严重。（1）对照省、市妇幼考核要求，妇计中心应配备 16 人，现在岗 8 人，缺 8 人。（2）区疾控中心核编11 人，现在岗 4 人，缺 7 人，（3）长风乡卫生院医护人员紧缺，卫生院核编 33 人，在岗在编 17 人，2 人抽调至区妇计中心；（4）农合中心从区卫健委划出后，区卫健委专业医生 3 名也离开，这就使卫健委专业医疗人员更加缺失。（5）卫健委新增老龄委工作，工作职能增加但未增加人员，致使业务工作无法正常衔接和开展。由于专业人才缺失，2017 年和 2018 年省计生考核妇幼项目被直接扣分；不能满足不断下划疾控工作任务需求；乡卫生院不能正常运转、严重影响公共卫生服务无和家庭医生履约；省级慢病示范区、健康促进区创建不达标。同时，区妇计中心借调人员编制问题未理顺，午餐费、办公经费等均未纳入预算。(三)医院工作难以调度。辖区综合医院业务审批和管理权限在市卫计委，且临床业务繁忙，对管理工作认识不足，导致由其承担的工作考核中严重滞后。如：市卫计委组织开展的“一次登记全程服务”妇幼系统市立医院和市一院产检信息录入模块至今未使用（已多次协调），如纳入考核会直接扣 xx 区的分值；母婴阻断筛查和治疗工作，综合医院仍遵循旧的临床要求，不按照项目实施要求进行，导致“三病”治疗率全市最低；剖宫产率管理区级无能为力，考核严重失分。（四）“两区”创建工作进展缓慢。我区为安徽省基本公共卫生服务“两卡制”第一批试点县区，2019 年安徽省在全省范围内全面推开“两卡制”工作，我区目前实施“两卡制”仍然为识别身份证进行服务，目前全省其他县区均升级为人脸识别。今年省卫健委已对此项工作进行了通报，人脸识别系统及相关终端需要经费 25 万元。根据省级慢病示范区和健康促进区创建标准，政府需要安排专项资金共需 90 万元,目前均未到位，再加上部门之间配合不到位，资料收集进展缓慢，造成工作滞后，将严重影响今年如期验收。二、6-12 月份工作安排(一)推动医改工作继续前进。直面紧密型医联体运行遇到的困难、基层卫生院严重缺编、“三医”（医疗、医保、医药）联动不顺畅等现实问题，立足 xx 区情，在全区的医改顶层设计上做文章，同时强化与医保、市场监督等部门合作，做实“三医”联动改革。（二）推进社区卫生服务中心改革。加强社区卫生服务机构详细情况摸排，拟定相关方案提交区政府研究，加快推进社区卫生服务中心改革。(三）持续推进两区创建工作。强化慢病示范区和健康促进区创建，积极收集各部门资料汇编迎接省级验收。积极开展健康素养监测工作。（四）强化医疗卫生机构综合监管。加大对医疗机构综合监管力度，重点加强医疗服务质量、服务效率、医疗安全等领域的监管，努力构建和谐的医患关系。继续扩大医疗责任保险覆盖范围，鼓励民营机构、个体诊所参加医疗意外保险。进一步压实安全生产单位监管责任和主体责任，确保安全生产零事故。（五）继续做好基本公共卫生服务“两卡制”工作。对基本公共卫生服务系统进行升级改造，招标采购一批人脸识别设备，使基本公共卫生服务更加真实有效。（六）顺利家庭医生签约服务工作。到 2019 年底，家庭医生签约服务覆盖率达到 30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到 60%以上。高血压患者签约率达 2%，糖尿病签约率达 1%。（七）积极推动妇幼健康工作。加强业务学习培训和检查，采取多种形势开展妇幼健康知识宣传，认真做好免费孕前优生、免费婚检、妊娠风险筛查评估、孕期保健、产前筛查、产后访视、儿童疾病筛查与保健等生命全周期服务。做好妇幼“三网监测”，严控孕产妇死亡和 0-5 岁儿童死亡率，守住母婴安全底线。（八）巩固血吸虫病传播阻断达标成果。强化传染源管控，实施综合治理，全力以赴巩固传播阻断达标成果，为实现传播消除目标不懈努力。（九）继续做好标准化村卫生室改造工作。加速推动标准化村卫生室改扩建进程，将新洲乡村卫生室改扩建与拆迁安置小区结合起来考虑。（十）认真做好党建工作。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以干部业务能力素质提升为重点，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，坚决践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，不断增强群众健康获得感。（十一）强化扫黑除恶线索摸排及深挖。推动卫健系统扫黑除恶专项斗争持续发力，将扫黑除恶专项斗争与卫健行业乱象整治进一步结合，加大与卫生监督、市场、发改、物价、公安等部门合作，形成综合监管合力。农业农村局 2019 年上半年工作总结1、组织 xx 市 2019 年第二届“界之首品”年货节的布置和开展。2、2019 年 1 月 10 日晚，市长何逢阳到农委参加读书分享会，就“重整行装再出发”与大家分享体会。副市长秦玉超及部分涉农部门负责人参会并分享工作 心得体会。3、组织 2018 年 xx 市级示范社、示范家庭农场、新型经营主体等项目申报 xx 市“双轮驱动”奖补。4、1 月 16 日上午，xx 市副市长秦玉超、农委主任任永昌带领相关人员到颍上参加全市农村产权制度改革暨农业产业化工作会议。现场观摩颍上县望和多彩原浆啤酒有限公司、xx 悠咔食品有限公司等农业产业化发展情况和颍上县陈桥镇三和村等农村集体产权制度改革试点工作。5、核实、整改 xx 审计组反馈问题；整理报送 xx 市 2018 年特色种养业绩效材料；整理、核对 18 个乡镇报送的新型经营主体奖补申报材料；整理市际交叉检查材料，并配合进行实地检查。6、继续做好大棚房再排查及清理整治工作，配合国土局督查“大棚房”违规问题整改进度，汇总各乡镇再排查情况上报 xx 违规情况表；通知直管直贷第十批贷款利息补贴涉及大户与村里签署资产收益扶贫合同，开展第十批部分大户打卡发放；完善汇总 xx 市各乡镇设施农用地排查情况；梳理“五大改革”之间的关系及完成情况，完善现代农业扶持办法、农业招商引资工作方案及 xx 市公共空间治理意见等。7、对 2018 年农村集体产权制度改革和“三变”改革工作进行总结汇总上报，全市共核实资产总额 78256 万元，比账面资产总额18577 万元多出 59679 万元，其中核实经营性资产 9868.3 万元，比账面经营性资产 3869.7 万元多出 5998.6 万元。在做好清产核资的基础上，全市 153 个村（涉农社区）全面开展股份合作制改革工作；目前农村集体经济组织成员摸底界定工作全面完成，成立了经济组织。正在进行将原村集体经济公司变更为村股份经济合作联合社的筹备工作；办理 2019 年农村土地承包经营权抵押登记工作，截止目前已抵押登记 13 笔，贷款 85 万元。8、完成 xx 市级现代农业示范区评审；四川钰生缘食品科技有限公司“新型饮料罐和辐照加工平台”项目专题会议前期对接；完成2018 年乡镇第四季度涉农项目考核；起草第一批 xx 现代农业示范区公示文件；泉河规划项目对接；起草 2019 年一季度乡镇涉农项目考核方案；完成 xx 市级示范区认定小组会议纪要；召开乡村振兴战略规划和产业规划论证会；编制 2019 年农委重点项目“百日会战”汇总表；编制同缘梦（深圳）有限公司接待方案；完成 2018 年 xx市政府目标管理任务完成情况自查报告；乡村振兴规划，现代农业产业扶持办法和农业招商引资方案修改，完善。9、下发春节期间农产品质量安全监管工作文件，并根据文件开展春节期间农产品质量安全监测、检查工作；联合市场监管局对农村假冒伪劣食品开展专项整治工作；对 xx 省 xx 市清香小磨油企业（绿色食品申报企业）进行加工现场检查；汇总并上报全市农资和农产品生产企业信用体系建设情况；对省食品药品安全 2018 年绩效考评现场检查点开展指导；迎接 xx 市对我市 2018 年创建生态循环农业示范点开展验收工作；迎接 xx 市农产品安全民生工程第三方绩效考评；xx 市农产品监测中心对我市春节上市的农产品开展例行监测工作；xx 市农委选派的选手在“阜创汇”比赛中获得农产品快速检测一个二等奖 2 个三等奖的佳绩，带队去 xx 市参加颁奖活动；陪同xx 省农委委派监测单位人员对我市 4 家绿色食品申报企业进行环境监测；10、1 月 2 日-4 日，市水产管理局组织执法人员在沙颍河、泉河等天然水域开展了渔业安全及非法捕捞情况明察暗访；1 月 23 日上午，xx 市水产管理局副局长丁图强一行来我市检查指导渔业安全生产和水产品质量安全监管工作。11、1 月 11 日迎接 xx 市林长制改革现场观摩我市中国特色彩叶苗木示范基地；1 月 11 日迎接 xx 市林业局核查评审我市申报林业产业化龙头企业；迎接 xx 市林长制改革第三方评估工作；印发 xx 市“四旁四边四创”绿化提升行动实施方案，上报 xx 市“四旁四边四创”绿化进度表；开展今冬明春造林整地进展督查，指导植树造林工作；印发 2019 年义务植树方案；召开 2019 年政策性森林保险工作会议；学习贯彻全省林业工作会议精神。112、推进和验收中央巡视整改工作；推进 xx 第四轮巡查整改工作；推进脱贫摘帽整改工作。13、筹备并召开市委农村工作领导小组会议和市委农村工作暨全市农村人居环境整治工作会议。14、下发 xx 市农村集体产权制度改革工作督查指导方案，并组织人员开展督查指导工作；开展乡村编制村集体经济规划工作；办理2019 年农村土地承包经营权抵押登记工作，截止目前已抵押登记 19笔，贷款 118 万元；4 月 22 日，我市首个村股份经济合作联合社xx 市光武镇黄寨村股份经济合作联合社挂牌成立。15、接待 xx 农业工程研究院，对接 2019 年高标准农田规划工作并做好高标准农田建设方案设计前期准备工作;到芦村镇调研高标准农田建设选址事宜，修改完善投标方案，制定 2019 年高标准农田防汛抗旱应急预案；完成 5 个重点乡镇乡村振兴规划调研工作;与邴集乡对接省级产业园建设方案及下一步工作安排。16、排查全市农业农村领域扫黑除恶专项斗争工作中涉及农村集体经济管理方面存在的“村霸”和家庭、宗族恶势力垄断农村资源、侵吞集体资产、在租地过程中煽动闹事的涉黑涉恶行为。共重复排查 10 条。17、组织农技人员分组到乡镇宣传指导小麦赤霉病防控技术，讲采购防治赤霉病药物发放到乡镇，并于 4 月 19 在王集镇召开小麦赤霉病防控现场会；4 月 12 日省专家到 xx 现场指导观摩大棚马铃薯生长情况及召开研讨会。18、按照省市统一部署，在沙颍河、泉河等天然水域开展封河禁渔工作（禁渔期 4 月 1 日-6 月 30 日），分泉河执法检查组和沙颍河执法检查组，坚持每天巡航、巡查，严厉打击违法违规捕捞行为；4 月 25 日-27 日，组织力量对两个天然大河道开展地龙等非法渔具清理。通过几天的努力，共清理地龙 1120 多个，拦网一处。19、组织企业申报 20192021xx 市级重点农业产业化龙头企业；筹备合肥秸秆博览会相关事宜。20、农业面源污染治理试点项目完成畜禽养殖场污染治理 6 座小型沼气工程厌氧池建设，面源污染治理杀虫灯安装 570 盏，生态沟渠治理、大路沟、淇孜沟建设内容调整部分的专家讨论；积极与省、xx 市对接秸秆综合利用提升工程建设内容。21、下发“平安农机”示范市创建方案，在全市范围内积极宣传“平安创建工作”的意义，农机驾驶操作人员安全意识和操作技能得到普遍提高、农机违法行为和安全隐患明显减少，农机安全监管水平和生产水平进一步提升，充分利用农机专业合作社、农村集会及图版展示，大力创造“平安农机”创建活动氛围。22、召开全市动物疫情分析会和推进会，部署全市春季动物强制免疫工作，做好防疫物资的接收和发放；开展春防期间的动物卫生监督工作；做好全市非洲猪瘟防控指导和督察，认真排查疫情，坚持24 小时值班制度；做好全市非洲猪瘟防控指导和督察，认真排查疫情，坚持 24 小时值班制度；配合环保局对 xx 市城关生猪定点屠宰场执法检查，并依法责令该场停业整顿；完成我市生猪保险联动、设施设备及定点屠宰场基本信息摸底调查。