项目一 报关与海关管理.ppt

报关实务 史俊红 13827743303E mail shellyshi505 2003 2009全国报关员资格考试报考人数及通过率 项目一报关与海关管理 任务一熟练解读报关基本内容任务二认识报关管理机构任务三办理报关注册登记及其他手续任务四掌握报关员的职责与行为规范 任务一熟练解读报关基本内容 一 报关的概念指进出口货物的收发货人 进出境运输工具负责人 进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物 物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程 二 报关的分类按报关对象分 运输工具报关 货物报关 物品报关按报关目的分 进境报关 出境报关 转关报关按报关的行为性质分 自理报关 代理报关 分为直接代理报关和间接代理报关 按报关的形式分 纸质报关单报关 电子报关单报关 一般情况下 进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单 待接到海关系统发出的 接受申报 后 打印纸质报关单并随附有关单据 向海关提交报关单证进行申报 三 报关的内容进出境运输工具的报关进出境货物的报关进出境物品的报关概念辨析 关境 国境报关 通关报关 报验 任务二认识报关管理机构 海关法 规定 中华人民共和国海关是国家进出关境监督管理机关 海关依照本法和其他有关法律 法规 监管进出境的货物 运输工具 行李物品 邮递物品和其他物品 征收关税和其他税费 稽查走私 并编制海关统计和办理其他海关事务 一 海关的任务 监管 征税 缉私 统计 监管 海关运用国家赋予的权利 通过一系列管理制度和管理程序 依法对进出境运输工具 货物 行李物品 邮递物品和其他物品 以及上述货物和物品有关的仓库 场所和国内运输工具所实施的一种行政管理 征税 征收关税和进口环节海关代征税 增值税 消费税 船舶吨位税 缉私 海关依照法律赋予的权利 在海关监管场所和海关附近的沿海延边规定的地区 为发现 制止 打击 综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动 统计 以实际进出口货物作为统计和分析对象 通过搜集 整理 加工出来进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证 对进出口货物的品种 数 重 量 价格 国别 经营单位 境内目的地 境内货源地 贸易方式 运输方式 关别等项目分别进行统计和综合分析 全面 准确地反映对外贸易的运行态势 及时提供统计信息和咨询 实施有效的统计监督 开展国际贸易统计的交流和合作 促进对外贸易的发展 二 海关的权利1 行政许可权 报关企业的注册登记许可 海关监管仓库 转关运输货物的境内运输 加工贸易备案 报关员报关从业许可等 2 税费征收权 征收关税及其它税费 依法免征或减征关税 依法补征 追征税款3 行政检查权 检查权 查验权 施加封志权 查阅复制权 查问权 查询权 稽查权 4 行政强制权 扣留权 滞报金和滞纳金征收权 提取货物变卖和先行变卖权 强制扣缴和变价抵缴关税权 税收保全权 抵缴和变价抵缴罚款权等5 行政处罚权6 其他权利 佩戴和使用武器权 连续追缉权 行政裁定和行政奖励权等 三 我国海关的管理体制 一 海关的领导体制 我国海关实行集中统一的垂直领导体制 海关法 规定 国务院设立海关总署 统一管理全国海关 海关依法独立行使职权 向海关总署负责 海关的隶属关系 不受行政区划的限制 二 海关的设关原则 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关 三 海关机构的设置 1 海关总署 国务院的直属机构 下设广东分署和上海天津特派员办事处2 直属海关 41个 如广州海关 黄埔海关 深圳海关 拱北海关 汕头海关 江门海关 湛江海关3 隶属海关 佛山 白云机场 天河车站 花都 番禺 清远 韶关 河源 隶属广州海关 东莞 增城 黄埔新港 黄埔旧港广州经济技术开发区 广州高新技术产业开发区 广州保税区 广州出口加工区隶属黄浦海关 4 海关缉私警察机构 专司打击走私犯罪活动的警察队伍 任务三办理报关注册登记及其他手续 一 报关单位概念指依法在海关登记注册 向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织 1 必须完成海关报关注册登记手续 取得报关资格 2 是 境内的法人或其他组织 能独立承担相应的经济和法律责任 二 报关单位的类型 1 进出口货物的收发货人 依法直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人 其他组织或个人 如 对外贸易经营者对于境外企业单位在中国境内设立的常驻机构 机关 学校 科研院所等临时接受捐赠 礼品或国际援助的单位 在进出口货物时 海关也视其为进出口收发货人 并非所有的对外贸易经营者都可以成为报关单位 不具备法人资格的分公司在报关时应使用总公司的名义和注册登记编号报关 2 报关企业 指按照规定经海关准予注册登记 接受进出口收发货人的委托 以进出口收发货人的名义或以自己的名义 向海关办理代理报关业务 从事报关服务的境内企业法人 货运代理 报关公司 报关行 报关企业只能是法人 不能是自然人或其他组织 报关企业应当到直属海关办理注册登记许可后 方能办理注册登记 进出口收发货人可以直接到所在地海关办理注册登记 三 报关单位的注册登记1 报关注册登记制度的概念 是指进出口货物收发货人 报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料 经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核 准予其办理报关业务的管理制度 2 进出口货物收发货人注册登记程序 实行备案制证书 进出口货物收发货人报关注册登记证书期限 有效期为3年报关行为规则 本企业报关员可在全国各口岸为本公司进出口的货物报关 但不能代理其他单位报关 3 报关企业注册登记 1 报关企业注册登记许可 报关企业设立的条件 具备境内企业法人资格条件 注册资金 150万人民币 报关人员 5人 投资者 报关负责人 报关员无走私记录 报关业务负责人具有5年以上从事外贸或报关工作经验等 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施 报关企业注册登记许可程序 企业申请 海关审查 作出行政许可 受理之日起20日内审查完毕 并报送直属海关 直属海关于收到报送的审查意见之日起20日内作出决定 海关注册登记许可 工商行政管理部门办理许可经营项目登记 企业所在地海关办理注册登记手续 2 报关企业注册登记手续 90日内 证书 报关企业报关注册登记证书 期限 有效期为2年报关行为规则 报关企业可以在取得注册登记许可的直属关区内各口岸或海关监管业务集中地从事报关服务 但应当在拟从事服务的口岸地或海关监管业务集中地依法设立分支机构 并在开展报关服务前按规定向直属海关备案 报关企业如需在注册登记许可区域外从事报关服务 应当依法设立分支机构 并向拟注册登记海关申请报关企业分支机构注册登记许可 3 报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定申请分支机构的报关企业应具备的条件 报关企业取得注册登记证书满2年 报关企业自申请之日起最近2年未因走私受过处罚 报关企业每增加一个分支机构 应当增加注册资本50万元 跨关区设立的分支机构应具备的条件 报关员人数 3名 有固定场所和设施 分支机构负责人具有5年以上工作经验 任务四掌握报关员的职责与行为规范 一 报关员 指取得报关员资格 依法在海关注册 向海关办理报关纳税等海关事务的人员 二 报关员资格 1 海关法 规定 未依法取得报关从业资格的人员 不得从事报关业务 明确了报关员资格许可制度 2 报关员资格许可的取得 通过报关员资格全国统一考试 对考核成绩合格者颁发报关员资格证书 三 报关员注册1 注册条件 1 申请人必须具有中华人民共和国国籍 2 取得报关员资格证书 3 申请人必须与所在报关单位建立劳动合同关系或聘用合同关系 报关员不是自由职业者 对于首次申请报关员注册的申请人 还应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习 报关员注册的有效期 2年 2 报关员的注册程序申请报关员注册 本人应当到海关提出申请 本人不能到场的 可以委托所在报关单位提出申请 但应当出具授权委托书 受理机关 报关单位所在地直属海关 报关企业为分支机构的 受理单位是分支机构所在地直属海关 直属海关可以委托隶属海关实施报关员注册 3 注册的变更 延续和注销报关员的姓名 身份证号码等身份资料和所在单位名称 海关编码发生变更 报关员应当到注册地海关书面申请变更报关员注册 报关员不再从事报关业务或辞职 与单位解除劳动合同关系等情形 报关员应当到注册地海关办理注销报关员注册 四 报关员的执业范围如实申报货物有关信息 填写报关单 提交单据 申请办理纳税 退税事宜 申请办理加工贸易各个环节相关事宜 办理进出口货物的减免税等事宜 配合海关查验等 五 报关员的执业禁止 违者处以2000元以下罚款 同时在2个或2个以上报关单位执业 私自接受委托办理报关业务 转借或涂改 报关员证 六 报关员的记分考核管理 P30 中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法 2005年1月1日执行 海关对于出现报关单填写不规范 报关行为不规范以及违反海关监管规定或有走私行为未被海关暂停执业 撤销报关从业资格的报关员予以记分考核 记分达30分的报关员 海关终止其报关员证效力 不再接受其办理报关手续 经报关业务岗位考核合格后 方可重新上岗 七 报关员的海关法律责任 中华人民共和国海关法 2000年修订 中华人民共和国海关行政处罚实施条例 2004 9 19 中华人民共和国海关海关报关员执业管理办法 2006 6