《荣达公司突发环境事件应急预案》

突发环境事件应急预案一、总则1.1 编制目的为积极应对可能发生的突发环境事件，有序、高效率的开展抢险救援工作，最大限度的降低事故伤害和财产损失，依据国家相关法律、法规，结合本公司实际情况制定了突发环境事故应急预案，通过预案的实施全面提高应对突发性环境污染事故的应急处置能力。1.2 编制依据内蒙古自治区环境保护条例中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法国家突法环境事故应急预案国家突发公共事件总体应急预案国家危险废物名录中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法突发环境事件应急预案管理暂行办法危险化学品名录危险化学品重大危险源辨识1.3 适用范围本预案适用于荣达公司区域内发生突发性环境污染事故时的应急处置，以及周边地区发生重大特大环境污染事故时可能波及到我公司区域时的应急处置行为、行动。按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。1.4 事件分级l.4.1 特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生 30 人以上死亡，或中毒（重伤）100 人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众 5 万人以上，或直接经济损失 1000 万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或 1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.4.2 重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以上、100 人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众 1 万人以上、5 万人以下的；（4）1、2 类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.4.3 较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3 类放射源丢失、被盗或失控。l.4.4 一般环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生 3 人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5 类放射源丢失、被盗或失控。1.5 工作原则坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高公司整体及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级、快速响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。（3）防止扩散，减小损失。公司各级部门和单位，必须严格按照本预案中对相应单位和个人的分工，明确责任，在突发情况来临时忙而不乱，密切合作，应急不能职能交叉、分散力量的原则。（4）坚持按照应急体系设置各个机构职权范围，分工合作，在应急指令下达时，应急部门都应该在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。二、基本情况2.1 企业基本情况荣达矿业的前身为新巴尔虎右旗查西银矿，查西银矿于2004 年 4 月开工建设，2004 年 7 月竣工并投入生产，建设规模为采矿 6 万 t/a，选矿 200t/d。查西银矿在建设期将矿山采矿权出让给新巴尔虎右旗怡盛元矿业有限责任公司，选矿厂由荣达矿业接管，选矿厂并未运行。2005 年，荣达矿业在甲乌拉外围矿区新建矿山，选矿厂使用查西银矿原有选矿厂并进行扩建，扩建后矿山规模为采矿 16万 t/a，选矿规模 800t/d（选矿一厂）。2006 年，荣达矿业再次进行扩建，采矿范围在原有矿区范围内进行，扩建后选矿规模 1400t/d（选矿一厂）。2007 年吸收合并新巴尔虎右旗甲乌拉矿业有限责任公司。新巴尔虎右旗甲乌拉矿业有限责任公司铅锌矿采选工程于 2002年 7 月开工建设，2003 年 7 月投入运行，建设规模为采矿 15万 t/a，选矿 1400t/d。该公司于 2007 年进入荣达矿业，现有一座矿山，开采范围为甲乌拉 12-14 线之间的 2 号矿体 S 部，采矿规模为 15 万 t/年；选矿规模为 1400t/d（选矿二厂），产品为铅精矿、锌精矿和铜精矿。由于矿山采矿量不足，选矿二厂于 2008 年 10 月至 2011 年 3 月停产，2011 年 4 月到 2013 年7 月复产，2013 年 7 月至今再次停产。2009 年，荣达矿业在现有矿山规模的基础上对甲乌拉外围铅锌矿 3、12 号矿体进行新增 60 万吨/年的采矿扩建工程，2012 年 12 月该项目完成竣工环保验收。2009 年 4 月以股权转让方式由云南冶金集团股份有限公司控股，进入驰宏锌锗；2010 年 3 月收购新巴尔虎右旗怡盛元矿业有限责任公司为全资子公司。2010 年 9 月收购新巴尔虎右旗新鑫矿业有限责任公司位于甲乌拉矿区的采矿权及配套选矿厂资产。新巴尔虎右旗新鑫矿业有限责任公司于 2002 年成立，采用原甲乌拉银铅锌矿工程的采矿工艺和选矿工艺在原矿山建设的基础上进一步完善，该工程于 2004 年 11 月通过环境保护竣工验收。该公司位于甲乌拉矿区的采矿权及配套选矿厂资产于 2010 年 9 月被荣达矿业收购。现有一座矿山，开采范围为甲乌拉 6-12 线之间的矿体，采矿规模 9 万 t/a，处于正常生产状态；一座选矿厂，选矿规模为450t/d，产品为铅精矿、锌精矿和铜精矿。由于甲乌拉北矿段选矿厂工艺落后，加之荣达矿业总的选矿能力有富余，该选矿厂自 2010 年开始一直处于停产状态，2012 年，经过自治区经信委立项，荣达公司开始对甲乌拉北矿段选矿厂进行 4000t/d选矿厂技改扩建（选矿三厂），编制了环境影响报告书，经内蒙古自治区环境保护厅审核通过，目前处于在建状态。综上，荣达矿业目前拥有一座矿山（甲乌拉矿山），分属两个采矿权区域，开采范围为甲乌拉外围矿床铅锌银矿体，主要有 2、3、9、12 号矿体，现状共有 24 座矿井，采矿规模为100 万 t/a 的采矿规模；三座选矿厂：选矿一厂（规模1400t/d）、选矿二厂（目前停产，规模 1400t/d）、选矿三厂（在建，规模 4000t/d），产品为铅精矿、锌精矿和铜精矿。表 2-1 单位基本情况一览表单位名称 荣达矿业有限责任公司法人代码 73326441-7法定代表人吕 奎 分管环保副 总周 斌通信地址 新巴尔虎右旗阿拉坦莫勒镇荣达矿业有限责任公司邮政编码 021300单位联系人谷文斌 联系电话 15048030325环保管理部门名称安全环保部 负责人 谷文斌联系电话 15048030325 E-mail 286604970qq.com2.2 地理位置新巴尔虎右旗位于呼伦贝尔市西南部的中蒙俄三国交界地带，东经 1153111743，北纬 47364950，东隔乌尔逊河与新巴尔虎左旗毗邻，东北与满洲里市相邻，北面同俄罗斯接壤，西、南面同蒙古国相连。旗境内国境线长514.4km。新巴尔虎右旗荣达矿业有限责任公司选矿厂位于内蒙古自治区新巴尔虎右旗西北 43km 处的甲乌拉矿区，行政区划隶属阿日哈沙特镇团结嘎查管辖，地理坐标：东经：1161617.10，北纬：484826.10。1/5 万地形图图幅编号 M-50-113-。2.2.1 地形地貌新巴尔虎右旗地貌单元属呼伦贝尔断裂下陷盆地。同脉走向与河流流向多与地质构造线吻合，即山脉多呈东北至西南，达赉湖、克鲁伦河则沿断裂带线发育。达赉湖西岸克鲁伦河以北地貌类型属低山丘陵。海拔一般为 6501000m，最高为巴彦山，海拔 1038m；最低为阿拉善查干诺尔一带，海拔 504m。纵观全旗地势为西北高，东南低，层状地形较明显，并依次可分为剥蚀地形、侵蚀地形和堆积地形三个亚地貌单元。甲查矿区位于新巴尔虎右旗西北的丘陵山地，属俄罗斯境内加集木尔山南延部分。山势走向北东，与大兴安岭西北麓相接。矿区地势由北西向东南逐渐降低，地形主要由低山、丘陵、高平原、河谷低地等组成。山势平缓，地形开阔，河谷与山脊多呈北西向延伸，具有明显的构造剥蚀地貌特征。海拔标高765943m，最高山峰位于矿区南部之甲乌拉山，矿区为植被覆盖的草原区，无树木，遍生野果。2.1.2 气候、气象本区属典型中温带大陆性气候，干旱、少雨、多风。春季干旱风大，夏季短促炎热，秋季降水集中，冬季寒冷漫长。年平均气温-0.4，一月平均气温-26.0，最低气温-38，七月平均气温 20.4，最高气温 36；无霜期 125138 天，冻土最大深度为 3.99m；年平均日照时数 3175 小时；年平均风速2.44m/s，最大风速 27m/s，风向多为 SW、NW。平均降水量为251mm，全年蒸发量为 1857mm；年平均相对湿度为 58。2.1.3 水文新巴尔虎右旗境内河流湖泊属黑龙江流域的呼伦湖额尔古纳河水系。克鲁伦河从西向东流，横贯新右旗注入呼伦湖。全旗总水域面积 2138km2。甲乌拉矿区水系不发育，没有河流，克鲁伦河位于矿区南32km，呼伦湖位于矿区东 50km。图 2-2 地表水水系图2.3 土壤植被全旗土壤可分为 7 个土类，14 个亚类，25 个土属。土壤类型有栗钙土、草甸土、盐土、碱土、风沙土、沼泽土、粗骨土等。土层较厚、土质肥沃、适宜种植各类优质牧草及药材。2.4 植被植被类型分布的特点，总趋势是由北向南从半干旱向干旱类型过渡，同时因外带性因素的影响，还相间分布有沙生植被、盐生植被和零星的沼泽植被。草本植物主要有碱草、水草、龙须草等。2.5 救援力量及装备公司为了保证在突发情况来临时，及时有效的对事故发展态势进行有效控制，对现场进行应急处理，特设立了应急救援物资库。应急物资一览表类别 物资名称 数量 存放地点 保管人固定电话(台) 3 办公室 郭俊移动电话(台) 5 办公室 郭俊对讲机 (台) 4 办公室 郭俊通讯联络传真机 (台) 2 办公室 郭俊指挥车 (辆) 6 车库 郭俊货 车 (辆) 5 车库 郭俊抢险设备铲车（辆） 10 车库 郭俊挖掘机（台） 1 工程队 郭俊普通铁锹 (把) 50 仓库 郭俊消防桶 (个) 20 仓库 郭俊消防沙 (m) 30 仓库 郭俊手提灭火器(个) 100 仓库 郭俊担 架 (付) 4 仓库 郭俊夹 板 (付) 4 仓库 郭俊急救药箱（个） 4 仓库 郭俊氧气袋(个) 5 仓库 郭俊防护服 (套) 10 仓库 郭俊手 套 (付) 40 仓库 郭俊纱布口罩(个) 40 仓库 郭俊防尘口罩(个) 20 仓库 郭俊劳保鞋（双） 20 仓库 郭俊安全帽（个） 30 仓库 郭俊防毒面具（个） 20 仓库 郭俊防护用品水 靴 （双） 30 仓库 郭俊监控电脑(台) 1 仓库 郭俊气体检测仪 (台) 30 仓库 郭俊摄像头 (处) 1 仓库 郭俊电气工具(套) 2 仓库 郭俊普通工具(套) 1 仓库 郭俊其它普通电缆(m) 200m 仓库 郭俊三、单位环境污染事故危险源基本情况的调查3.1 污染物来源1、废气（1）采矿采矿部分废气主要来自风井抽出的井下污风，废气污染物主要为粉尘，还有少量的 CO、CO2 等，粉尘浓度小于12mg/m3。矿山坑口采用如下通风、降尘措施：通风方式为机械通风与自然通风想结合，通风系统为压入和抽出式；凿岩均采用湿式作业；采出矿岩装运前进行喷雾、洒水，并经常洗壁。（2）选矿应急灯头(个) 10 仓库 郭俊灯 泡 (箱) 4 仓库 郭俊手电筒 (个) 10 仓库 郭俊电 池 (盒) 仓库 郭俊水 泵 (台) 4 仓库 郭俊编织袋 (条) 100 仓库 郭俊铁 锹 （把） 50 仓库 郭俊选矿过程废气污染源主要产生于矿石破碎、筛分、转运处；尾矿库干滩及车辆运输道路。矿石破碎、筛分及皮带运输处产生含尘废气的无组织排放，企业采用在给料点向矿石喷水，在破碎机、筛分间全部安装了新式除尘器，设计除尘效率为 95%，处理后的废气经 15m 高排气筒排放。对尾矿库扬尘问题，公司安装了防风抑尘网，有效的控制了扬尘问题。车辆运输道路遇干燥天气扬尘较大，公司修建了矿区水泥公路，规划了矿区交通道路，并公司购买了洒水车，定时对路面进行洒水抑尘措施。2、废水（1）采矿采矿工程产生的地下水，井下建有水仓，地下水排入水仓内的沉淀池，经沉淀后用于井下凿岩、浇渣、洒水降尘等，极少部分排至地表漫灌草原。在生活区内按照相关要求设立了隔油隔渣池，所有生活废水都集中排放在池内，经过沉淀后冬储夏灌绿化环境。（2）选矿选矿厂尾矿水通过管线与尾矿渣一起排入尾矿库内，在尾矿库内以及二道坝（防渗池）内都设立了回水泵站，尾矿水经过自然沉淀以后通过回水管线返回到选矿厂的储水罐内再次沉淀，加入净化药剂以后继续回用于选矿工艺当中。3、固体废弃物公司主要的固体废弃物有井下生产产生的废石以及尾矿渣，针对这一点，公司始终坚持废石不出坑，直接利用于井下空区回填等作业，少部分运至地表用于道路修建和尾矿坝加固。尾矿渣集中堆存至尾矿库，在尾矿库底部及周边都铺设了防渗膜，修建了防风抑尘网并对库区进行了绿化工作。4、废油目前，公司每年废弃机油主要来源于机械传动部位润滑等处。在各生产厂矿设有废油暂存处，废油利用桶装收集并分类存放。各分厂都设有 50 平方米左右全封闭空间作为废油存放区，存放区地面经过水泥硬化，做过防渗漏处理，设有灭火器和消防栓等，并设有明显的危险废物废油存放区标识牌。我公司无自行处置设施，与呼伦贝尔市森茂环保产业有限公司签订处置协议，废矿物油的年产生量约 10 吨，由呼伦贝尔市森茂环保产业有限公司转移处置，森茂环保产业有限公司位于呼伦贝尔市经济技术开发区 27 号，电话：13848071989，处置协议见附图。5、废矿物油运输单位呼伦贝尔森茂环保产业有限公司，运输方式为油罐车，运输起点西旗经由地东旗至海拉尔。3.2 危险源分析我公司的主要污染源主要是废石堆场、尾矿库。尾矿库造成的环境事件主要是滑坡、渗漏、垮坝等引发的土壤中重金属超标、水质污染。废石堆场引发的环境问题主要是扬尘。针对以上危险源，公司采取了相应的防范措施，建立了应急监控系统，对于可能发生的环境风险事故，以建立专项的应急措施。应急物资装备保障保障充足，应急办公室应确定抢险、救援、急救、消防和通讯等器材和设备的配备，每年有专人进行维护、检查和保管各种器材和设备始终处于完好备用状态。经费保障完善，公司已建立了安全费用专用账户，应急指挥办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部审核，经公司应急管理中心审定，从安全费用中提取。技术保障由应急专家组提供技术支撑。为保障出现突发环境事故，应急措施能准确到位，我公司会定期举行突发环境事故演习，演习结束后，提出演练总结，提出演练中出现的不足。四、周边环境状况及环境保护目标的调查4.1 企业周边现状矿区坐落于新巴尔虎右旗阿日哈沙特镇境内，地处中、俄、蒙三国交界，矿区内有 301 国道和 203 省道贯通，距阿日哈沙特中蒙口岸 45 公里；距全国最大的陆路口岸满洲里市 160 公里，交通便利。企业周边不涉及自然保护区、风景名胜区、文物古迹区、旅游度假区等环境敏感目标。企业距离东侧达赖湖国家级自然保护区直线距离 38km,距离南侧巴尔虎草原黄羊保护区直线距离 31km。克鲁伦河从企业区南 31km 处自西向东流过。企业边界外 5km 范围内除荣达公司职工生活区外无常驻居民，运矿道路两侧 200m 内也没有牧民居住点。产生污水部分回用，其余排放至尾矿库，区域地下水执行地下水质量标准（GB/T1484893）类标准周边空气执行环境空气质量标准（GB30951996）二级标准)及其修改单(环发20001 号)二级标准。五、应急组织机构、组成人员和职责划分5.1 应急救援体系及职责为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责。针对环境突发事故，公司成立了应急救援领导小组，下设现场调查处置组、现场监测组、宣传报道组、后勤保障组。5.1.1 公司环境突发事故应急领导小组职 务 姓 名 职务总指挥 吕 奎 总经理副总指挥 何宝荣 常务副总副总指挥 张树学 副总经理副总指挥 周 斌 副总经理组 员 游清涛 副总经理组 员 施朝达 副总经理组 员 苏庭敏 副总经理组 员 李文光 总工程师组 员 高德荣 主任工程师组 员 各单位正副职其职责是：（1）贯彻有关环保法律法规、方针和政策，落实上级有关突发性事故应急处置的指示；（2）完善公司内突发性环境污染事故防范、应急处置处置网络，组织制定环境事故防范、应急处置网络，组织制定事故防范、应急处置方案，做好应急处置工作于其他应急处理部门协调工作。（3）总指挥职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥的工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。（4）副总指挥职责：职责一，负责协助组长作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按总指挥命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。（5）组员职责：负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的具体部署工作。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向领导小组报告。5.1.2 现场调查处置组组 长：周 斌（公司主管环护工作副总经理）副 组 长：谷文斌（安全环保部环保主管）成 员：董高飞、宋魁静其职责是：（1）根据应急领导小组的指示，组织人员迅速赶赴突发性污染事故现场，进行现场调查、笔录、取证等工作；（2）根据现场调查情况并参考专家意见，分析原因，判明污染物，确定事故处置的临时性技术措施和清除污染危害的措施提出处理意见；（3）配置、指挥污染区域的警戒工作；（4）负责对污染事故的性质、等级和危害做出初步认定，并提交事故调查分析报告、处理意见；（5）负责与公司应急领导小组的及时沟通、协调、信息上报工5.1.3 现场监测组现场组长：李文光（公司主任工程师）副 组 长：曹福君（安环部部长）成 员：于金良、刘景军、董华生、张福其职责是：根据应急领导小组指示，立即启动“应急监测预案”进行现场分析，确定污染范围和程度，并及时向公司应急领导小组汇报；参与突发性环境污染事故的现场调查、取证和原因分析；负责污染事故发生后对环境影响的评价工作，对周边环境的恢复提出恢复措施。对不具备监测能力的项目或事项，及时与相关部门联系委托监测。5.1.4 宣传报道组组 长：郭 俊（公司党政办公室主任）副 组 长：杨庆奎（公司办公室副主任）成 员：宋立新、胡长亮、张秀娟、刘佳其职责是：（1）负责事故的及时上报，接到事故报告后报应急领导小组，及旗、市环保局，24 小时内形成书面材料上报；（2）统一对外发布信息；（3）认定突发性事故的性质，参与对造成污染事故、事件的当事人的行政纪律处分提出处理意见。5.1.5 后勤保障组组 长：苏 杰（公司供应部部长）副 组 长：李文雷成 员：张玉龙、刁春仕、宁志强其职责是：（1）负责突发性事故应急处理所需装备的采购，为环境污染事故应急处理提供必要的保障；（2）负责应急处理所需车辆的调度工作；（3）建立 24 小时应急值班制度，确保事故发生后的快速应急反应；（4）组织对应急处置人员进行相关知识、技能的培训，并定期开展应急处置能力的演练。六、事故报告与通报应急响应是事故发生后采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报，人员的紧急疏散、急救与医疗，消防与抢险措施，信息收集应急决策和外部求援。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，并尽可能地控制和消除事故所带来的危害。6.1 突发环境事件分级通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。（1）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件： 事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的； 人员有轻微伤害的，如轻微灼伤、轻微中毒。（2）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件： 事故造成 1 万元以上、20 万元以下（包括 20 万元）直接经济损失； 造成或可能造成人员 1 人以上，3 人以下中毒、重伤的； 对大气、地表水或地下水造成一定污染。（3）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件： 事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁； 造成或可能造成 1-2 人死亡或 3 人以上、10 人以下中毒、重伤； 造成 20-50 万元直接经济损失； 对大气、地表水或地下水造成较大污染。（4）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件： 事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全； 造成或可能造成 3 人及以上死亡，或 10 人及以上重伤； 造成 50 万元以上直接经济损失； 对大气、地表水或地下水造成严重污染。6.2 企业环境应急响应分级根据紧急情况可能产生的事故性质、影响范围、后果及其严重程度分如下三级：1、一级紧急情况（预警）：指超常暴雨的洪水、尾矿坝管涌、渗漏、溢洪道轻微断裂、淤堵等状况。这个级别包括发生影响尾矿库安全的所有事件；每年进入汛期，应急指挥部负责通知各专业组和相关人员准备应急待命，值班人员（巡坝工）应每小时对坝体巡视一次，巡查情况及时汇到应急指挥部进行汇总。超常暴雨指连续暴雨 12 小时雨量超过 70mm 或 24 小时雨量超过 100mm，洪水量超过尾矿库现有调洪库容，占用尾矿库安全库容等。应急指挥部负责通知各专业组和相关人员准备应急，值班人员（巡坝工）每半小时对大坝巡查一次，巡查情况及时汇到应急指挥部进行汇总，应急指挥部负责通知新巴尔虎右旗旗政府作应急准备。2、二级紧急情况（现场应急）：指超常暴雨的洪水或其他情况导致尾矿坝发生坝体贯通性裂缝、浅层滑坡、管涌、渗漏、溢洪道断裂、淤堵以及山体滑坡造成尾矿库调、排洪系统正常功能中断等事故。应急指挥部通知指挥部人员到场，启动应急预案，应急指挥部指挥权限移交应急预案指挥部。对于极危险的事故，现场应急标志着极危险的事故已经发生，但其影响范围和程度仅在局部区域，但需要援助，要求各部应急反应组织全面启动。3、三级紧急情况（全体应急）：指尾矿坝已经发生垮坝、溃坝事故，可能造成人员伤亡。应急指挥部全面启动应急预案，组织人员清点、搜救工作，根据现场情况采取相应措施，控制或减缓灾害和事故的影响。6.3 事故报告程序6.3.1 内部报告程序事故发生时，一般情况下，逐级上报， （员工上报班组长-班组长上报领导部门- 领导部门上报应急办公室 -应急办公室上报总指挥）可根据具体情况可直接越级汇报。启动应急预案后，由现场工作人员将现场情况随时上报总指挥，现场指挥随时将情况上报应急指挥部，由应急指挥部决定是否上报相关部门，紧急情况可越级上报。6.3.2 外部报告程序发生一般事故，应在事故发生后 24 小时之内上报公司主管部门和新巴尔虎右旗安全生产监督管理局和新巴尔虎右旗环境保护局；发生重大事故，应在 12 小时之内报告旗环境保护局、市环境保护局和其它各级安全生产监督管理局。发生特大事故，应在 4 小时之内报告旗环境保护局、市环境保护局和其它各级安全生产监督管理局。发生特别重大事故，应在 2 小时之内逐级向旗环境保护局、安全生产监督管理局、旗人民政府、市环境保护局、安全生产监督管理局、市人民政府、自治区环境保护局、安全生产监督管理局。6.4 事故报告内容事故报告内容，包括事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、损失情况、事故原因和事故性质的初步判断、事故抢救处理的进展情况和所采取的措施、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜及报告单位、报告人、报告时间等内容。同时，对重特大事故还应及时续报救援工作进展情况直到事故抢救工作结束。七、应急处置程序7.1 处置原则坚持以人为本，尽最大可能保证生命和财产安全，从源头上控制污染，避免或减少污染扩大；用一切可行办法防止和控制事故蔓延，把损失降到最低。7.2 迅速报告出现突发性环境污染事故后，事发相关单位必须按照事故报告程序立即向上级汇报，不得迟到、瞒报、漏报和谎报。事故报告电话：应急办公室：0470-6222255手 机：15048030325消防报警： 119急救报警： 120按照相关程序接到报警后，立即通知相关领导，立即启动应急预案。7.3 快速出击接到报告后，公司应急领导小组指令现场调查组、处置组、现场监测组、后勤保障组负责人，立即召集所有组成人员，启动“应急救援预案” ，携带污染事故专用应急检查、监测设备，明确途中联络方法，灵活果断地处置开进途中情况，确保在最短的时间内赶赴事发现场或应急区域。7.4 现场处置现场调查处置组、监测组到达现场后，应急人员在迅速通知相关部门的同时，应参与现场控制和处理，防治污染扩散，根据现场勘查情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员进入。7.5 现场调查现场调查处置组、监测组到达现场后，应迅速与环保、安监、公安、消防等单位协调，共同开展现场调查，判明事故发生时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度，确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。7.6 警戒疏散通讯和安全保卫队迅速疏散撤离泄漏污染区人员至安全区，并立即建立警戒区，禁止无关人员进入污染区。如涉及人员伤害，救护队负责受伤人员急救及转移工作。危害解除后，环境监测持续监测现场环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的安全检查，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理人员负责进行全面的设备安全检查，询问遇险人员情况，容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围，周边单位、居民等情况。7.7 情况上报现场调查处置组、监测组负责人将现场调查情况及拟采取的应急措施及时报告公司应急领导小组负责人，由宣传报道组上报有关部门。同时公司应急领导小组根据现场情况和现场调查处置组、监测组要求，决定是否增派有关专业人员、设备、物资赶赴现场增援。7.8 污染处置现场调查处置组根据公司应急领导小组的指示，以及现场调查和查阅有关资料，积极参考各方意见，迅速联合当上级相关部门和环境监察人员，对事故周围环境情况向应急现场指挥部提出污染事故处置方案，以减少污染危害。7.9 污染警戒区域划定和消息发布根据现场污染监测数据和现场调查，现场调查处置组应向公司应急领导小组建议建立污染警戒区域，由公司安全环保部及时通报相关单位，做出是否发布警报决定。同时，现场调查处置要及时进行进行事故处理分析，向公司应急领导小组通报情况，确定对外宣传归口单位，由宣传报道组发布污染事故消息和应对措施。7.10 污染跟踪现场调查处置组、监测组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围，每 12 小时向公司应急领导小组报告一次，直到事故解除报警。7.11 应急结束 7.11.1 应急终止条件当对发生事故进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无再发可能；