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北京市安全生产条例 培训 安全生产条例培训的意义 一方面 安全能力的强弱是衡量一个企业综合实力 衡量一个干部履职能力的重要标志 抓好安全生产必须从思想 组织 制度 教育 责任追究抓起 抓落实 安全是衡量干部政治生命的标准 安全管理状况较差 不管效益多好 也不能算实现了企业发展 另一方面 使企业负责人 项目负责人和专职安全管理人员安全生产条例的内容有基本认识 安全生产条例出台的背景 2010年国家安监总局颁发了 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 自2010年6月1日起实施 基本规范 对目前的法律法规和行业标准进行了具体化和系统化 基本规范 涵盖13项主要内容 目前已经将企业的生产活动全部覆盖 安全生产标准化的指导性 一 简介 北京市安全生产条例 2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2004年9月1日起施行 2011年5月27日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订 2011年9月1日起施行 旧条例6章77条 新条例7章92条 新 北京市安全生产条例 内容 第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则 立法精神 1 突出 以人为本 的理念2 把握安全生产的规律特点3 遵循管理和服务并重的原则 大安全观念 生产安全 汛期安全 城市运行安全 交通安全 消防安全 食品安全 治安安全 职业健康 安全技术 安全人才 经营安全 产业链协同安全 应急准备和处置等大安全观念 安全新概念 二 新安全生产条例对项目经理的要求 要怎么干 上传下达的作用上企业负责 下对员工负责确保整个项目安全生产正常运转 1 项目经理要做什么 北京市安全生产条例 第十六条 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 建质 2008 91号 第十一条 关于印发的通知 建质 2011 111号 第十一条 北京市安全生产条例 第十六条 1 建立健全并督促落实安全生产责任制 2 组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程 3 保证安全生产投入 4 定期研究安全生产问题 5 督促 检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 北京市安全生产条例 第十六条 6 组织实施本单位从业人员的职业健康工作 7 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 8 及时 如实报告生产安全事故 生产经营单位的主要负责人应当每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况 项目经理在项目安全生产中负主要管理责任 一 贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准 二 组织制定项目安全生产管理制度并监督实施 三 编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练 四 保证项目安全生产费用的有效使用 五 组织编制危险性较大工程安全专项施工方案 六 开展项目安全教育培训 七 组织实施项目安全检查和隐患排查 八 建立项目安全生产管理档案 九 及时 如实报告安全生产事故 项目经理现场带班制度 第十条项目负责人带班生产时 要全面掌握工程项目质量安全生产状况 加强对重点部位 关键环节的控制 及时消除隐患 要认真做好带班生产记录并签字存档备查 第十一条项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80 因其他事务需离开施工现场时 应向工程项目的建设单位请假 经批准后方可离开 离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作 2 项目经理如何进行日常工作 宏观角度 1 从降低项目事故发生几率转变到了注重了员工的职业健康安全 2 保证城市的基础设施的运行安全 微观角度 目前各类的地方强制性标准成为了新的工作准则 新安全生产条例对项目管理中的要求 第十五条生产经营单位应当具备下列安全生产条件 一 生产经营场所和设备 设施符合有关安全生产法律 法规的规定和国家标准或者行业标准的要求 二 矿山 建筑施工单位和危险化学品 烟花爆竹 民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证 三 建立健全安全生产责任制 制定安全生产规章制度和相关操作规程 四 依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员 五 从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 新安全生产条例对项目管理中的要求 六 主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力 危险物品的生产 经营 储存单位及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员 依法经安全生产知识和管理能力考核合格 七 从业人员经安全生产教育和培训合格 特种作业人员按照国家和本市的有关规定 经专门的安全作业培训并考核合格 取得特种作业操作资格证书 八 法律 法规和国家标准或者行业标准 地方标准规定的其他安全生产条件 不具备安全生产条件的单位不得从事生产经营活动 3 工作中的相关方 与谁一起干 政府 是安全生产的监管主体企业 是安全生产的责任主体社会 安全生产社会化服务体系 实现安全生产产业化 和谁一起干 政府层面 第八条各级人民政府的主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本行政区域和本部门的安全生产工作负全面领导责任 各级人民政府的其他领导人和政府有关部门的其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任 和谁一起干 政府层面 第九条市和区 县安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理 指导 协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责 依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查 公安 住房和城乡建设 质量技术监督 国土资源 煤炭 电力 国防科技工业等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门 按照有关法律 法规的规定 分别对消防 道路交通 建筑施工 特种设备 矿山 电力 民用爆破器材生产等方面的安全生产工作实施监督管理 商务 文化 教育 卫生 旅游 交通 市政市容 农业 民防等政府有关部门 按照法律 法规 规章的规定和市人民政府确定的职责 负责有关行业或者领域的安全生产管理工作 政府监管体制基本建立综合监督管理 安监部门行业主管 住建委监督管理 建设 电力等部门管理 商务 文化等部门专项 消防 质量技术监督等部门综合监管 建立了三级监管四级网络 市局 区县局 街道乡镇 社区村委会 和谁一起干 政府层面 建设活动各方主体的安全责任 建设单位 勘察单位 设计单位 监理单位 租赁单位 检测检验机构 施工单位 安全责任6条 安全责任3个方面 安全责任4条 安全责任1条 安全责任19条 安全责任4个方面 安全责任2个方面 和谁一起干 企业层面 第二十七条安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责 一 提出安全生产工作计划并组织实施 二 组织开展安全生产检查 督促消除生产安全事故隐患 三 组织实施生产安全事故应急演练 四 督促本单位各部门履行安全生产职责 组织安全生产考核 提出奖惩意见 五 依法组织本单位生产安全事故调查处理 和谁一起干 社会层面 第十二条本市推进安全生产社会化服务体系建设 支持 指导 规范有关社会服务机构依法开展评价 认证 检测 检验 咨询 宣传和技术培训等安全生产服务活动 有关社会服务机构应当按照法律 法规规定和合同约定从事安全生产服务活动 保障所提供的报告 信息真实准确 并对其作出的安全评价 认证 检测 检验的结果负责 第十三条安全生产协会和其他相关行业协会应当加强行业自律 对生产经营单位的安全生产工作进行指导 提供安全生产管理和技术咨询等服务 本市鼓励安全生产协会和其他相关行业协会参与安全生产标准的制定 4 安全管理中的各项资源 用什么来干 安全资源 人 知识 费用 新安全生产条例第20 23条 用什么来干 人 第二十二条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当接受相应的安全生产知识和管理能力的培训 具体培训和考核办法按照国家有关规定执行 危险物品的生产 经营 储存单位从事危险作业的人员应当按照国家有关规定参加专门的安全作业培训 经培训合格方可上岗 用什么来干 安全费用 第二十条生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用 应当专项用于下列安全生产事项 一 安全技术措施工程建设 二 安全设备 设施的更新和维护 三 安全生产宣传 教育和培训 四 劳动防护用品配备 五 重大危险源监控 六 生产安全事故应急救援演练 七 应急救援队伍建设或者救援服务 八 其他保障安全生产的事项 5 项目经理的工作 怎么干 组织制度供方劳保用品危险作业安全评价安全风险抵押金应急 怎么干 内部组织 第十七条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员 责任内容和考核要求 形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系 怎么干 内部制度 第十八条生产经营单位应当制定下列安全生产规章制度 一 安全生产教育和培训制度 二 安全生产检查制度 三 生产安全事故隐患排查治理制度 四 具有较大危险因素的生产经营场所 设备和设施的安全管理制度 五 危险作业管理制度 六 特种作业人员管理制度 七 劳动防护用品配备和管理制度 八 安全生产奖励和惩罚制度 九 生产安全事故报告和调查处理制度 十 其他保障安全生产的规章制度 怎么干 供方层面 第二十三条以劳务派遣形式用工的 劳务派遣单位应当对劳务派遣人员进行必要的安全生产教育和培训 用工单位应当对劳务派遣人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训 用工单位与劳务派遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担的教育和培训的职责和具体内容 怎么干 劳保用品层面 第三十六条生产经营单位应当按照国家有关规定 明确本单位各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号 为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 不得以货币形式或者其他物品替代 购买和发放劳动防护用品的情况应当记录在案 怎么干 危险作业层面 第三十九条生产经营单位进行爆破 吊装 悬吊 挖掘 建设工程拆除等危险作业 临近高压输电线路作业 以及在有限空间内作业 应当执行本单位的危险作业管理制度 安排负责现场安全管理的专门人员 落实下列现场安全管理措施 一 确认现场作业条件符合安全作业要求 二 确认作业人员的上岗资质 身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求 三 就危险因素 作业安全要求和应急措施向作业人员详细说明 四 发现直接危及人身安全的紧急情况时 采取应急措施 停止作业或者撤出作业人员 根据危险作业生产安全事故发生情况 市安全生产监督管理部门可以制定专项管理措施 生产经营单位应当执行 怎么干 安全评价 第四十二条供水 排水 污水处理 供电 供气 供热 环卫等市政基础设施管理单位和轨道交通运营单位 传输管线施工和运营单位 应当加强设备 设施日常维护和施工现场安全管理 定期开展运行安全评价 及时排除生产安全事故隐患 保障基础设施的安全运行 怎么干 安全生产风险抵押金 第七十条矿山 道路交通运输 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹等领域的生产经营单位按照国家有关规定实行安全生产风险抵押金制度 生产经营单位发生生产安全事故时 安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理资金 本市建立安全生产责任保险制度 并在各行业或者领域逐步实施 前款规定的生产经营单位参加安全生产责任保险的 不再存缴安全生产风险抵押金 怎么干 应急管理 第七十六条生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点 制定生产安全事故应急救援预案 对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控 建立应急救援组织或者配备应急救援人员 储备必要的应急救援设备 器材 按照国家有关规定在作业区域设置救生舱等紧急避险救生设施 规模较小的生产经营单位可以委托专业应急救援机构提供救援服务 规模较大的生产经营单位可以组建专业应急救援队伍 受市和区 县人民政府委托执行应急救援任务 市和区 县人民政府应当给予必要的支持 怎么干 应急救援预案 第七十七条生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容 一 应急救援组织及其职责 二 危险目标的确定和潜在危险性评估 三 应急救援预案启动程序 四 紧急处置措施方案 五 应急救援组织的训练和演习 六 应急救援设备器材的储备 七 经费保障 生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案 每年不得少于一次 6 事故处理 做不好怎么办 第六十九条生产经营单位发生一次死亡3人以上责任事故或者年度内发生两起死亡责任事故的 政府有关部门可以依法降低其相应的生产经营资质 限制其一年内参加政府投资 政府融资建设项目和政府采购项目的投标及该年度政府奖项的评奖 并将有关情况记入本市企业信用信息系统 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的 自刑罚执行完毕或者受处分之日起 5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 事故处理 做不好怎么办 第八十六条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 可以并处2万元以下罚款 一 违反第十五条第七项 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的 二 未按照本条例第二十一条 第二十二条和第二十五条规定对从业人员进行安全生产教育和培训的 三 未按照本条例第二十六条第一款规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的 四 未按照本条例第五十九条规定如实记录相关信息的 事故处理 做不好怎么办 第九十二条生产经营单位违反本条例第四十七条规定 不履行对从业人员告知义务的 责令限期改正 逾期未改正的 依法追究生产经营单位主要负责人的责任 事故处理 做不好怎么办 第九十四条矿山 道路交通运输 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹等领域的生产经营单位违反本条例第七十条规定 未存缴安全生产风险抵押金或者未参加安全生产责任保险的 责令限期改正 可以并处1万元以上10万元以下罚款 干不好怎么办 违法行为记录系统 第七十一条市安全生产监督管理部门应当定期向社会公布全市安全生产状况和生产安全事故情况 并及时公开严重安全生产违法行为的情况和重大 特大生产安全事故的有关信息 市安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为记录系统 记载生产经营单位及其主要负责人 个人经营的投资人 有关中介机构等安全生产活动当事人的违法行为 责任事故及处理结果 任何单位和个人有权查询相关记录 寄语 感谢诸位2011年09月19日