党建推荐：浅谈基层减负：实质重于形式+如何让“基层减负”照进现实

浅谈基层减负：实质重于形式中共中央办公厅近日发出关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，明确提出将 2019 年作为“基层减负年”。通知提出了一系列为基层松绑减负的务实措施，要求让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上，引发了社会各界的广泛赞誉和热烈反响。基层工作压力来源何处？为什么要为基层“减负”？在基层工作中往往因为形式主义导致工作浮躁、不落实，工作作风上只片面地注重形式不管实质，思想方法上看到事物的现象而不分析其本质的，是形式主义带给基层种种无效用的工作。基层干部们忙于应付文山会海、各项检查、材料汇报却无暇顾及或仅仅是浮于表面地完成真正需要落实，为百姓谋福祉的好方针、好政策。换句话说，为基层减负就是让基层干部能够静下心来，真抓实干，把主要精力用在干事创业和具体工作落实上，有更多时间和精力更好地了解群众的需求，倾听群众的心声，解决群众的实际困难，回归基层服务群众的本质。基层减负不应止于发文件、写报告，以文件、会议落实减负要求，就好比一辆满载“减负”硕果的汽车翻在了“形式主义”的坑里；基层减负也不能抱着一减了之的态度，管理与考核对基层干部的工作有着监督作用的，完全取消也并不可取。如何让减负政策走完通往基层的最后一公里路，贯彻关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知的精神，是各级部门需要探究的问题。这里浅谈两点个人看法。一是减少形式，注重实质。基层工作往往成天忙于“痕迹”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，减少不必要的督查、考核，减少不必要的工作负担，使基层干部从对数据、编材料、做图表、造典型等繁杂工作中解放出来，让干部将工作重心放眼群众，将文件上的政策真正落实到位。对基层干部的考核，也不应只停留在材料汇报上，还需要前往基层一线考核，倾听民众之声，注重考核实质成效。二是增加激励，鼓足干劲。问责机制在干部管理中起到了很大的监督作用，但是在基层工作中，会出现凡事讲问责，基层干部因为怕被问责，会产生“遇事不敢做，做了要承担责任”的心理负担。习近平总书记说过，干部管理“也是一门艺术，要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度”。上级需要给基层干部更多的关爱、信任、共同承担责任，让基层干部敢于做实事，以饱满的工作热情来攻坚克难。如何让“基层减负”照进现实近日，中共中央办公厅发出关于解决形式主义突出为题为基层减负的通知（以下简称通知），明确提出将 2019 年作为“基层减负年”。一段时间以来，因形式主义、官僚主义造成基层负担过重、压力过大的问题普遍存在。许多基层单位即是问题的“始作俑者”，又是无可奈何的“受害者”。类似于 “责任状”变成推卸责任的“挡箭牌”，“层层落实”变成“层层加码”，“上午发通知，下午报材料”，“一个人干工作，九个人搞督查”，填报内容重复的表格、开与工作无关的会等等荒废主责主业的“怪现象”，极大占用了基层干部的时间和精力。在这种背景下，通知的印发，犹如下了一场为基层减负的“及时雨”。其中关于精文减会、纠正机械式检查督查等既“硬核”又十分有针对性的要求，紧密契合了习近平总书记“切实为基层减负”的精神，精准击中了困扰基层的形式主义、官僚主义痛点。政策千万条，落实第一条。贯彻好通知的各项要求、解决形式主义的突出问题，重在落实也难在落实。切实为基层干部松绑解压，为基层工作提质增效，必须把握好三种关系。把握好“严管”与“厚爱”的关系，多一些关怀温度。通知的本意，是在坚持严管和厚爱的基础上，激励广大干部担当作为。因此，要本着关心基层、关怀干部的原则，在充分掌握基层信息的基础上，对基层干部多一些信任、多提供支持帮助，体现出组织的“温度”。要建立健全政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体办法，让基层干部更有尊严、有干劲。多宣传基层优秀典型，形成以在基层服务群众为荣的正确导向，点燃广大基层干部齐心协力、同心同德做好基层工作的热情。把握好“坚决贯彻”与“因地制宜”的关系，多一些精准施策。落实政策的过程中，“一刀切”是大忌，极易导致政策“变味”。因此，要结合所在地区的基层实际、单位的性质职能，以通知要求为根本遵循，做到精准核查、对症下药。通过制定与其中心职责相匹配的绩效目标、考核体系和考核细则，精简台账资料；开展专项清理行动，减少对具体工作的过多干预、减少过于繁琐机械的规定程序；加强对督查检查考核工作的计划管理和监督实施，减少基层干部的抵触心理，为他们留出足够干事和发挥的时间和空间。把握好“下大力气”与“持之以恒”的关系，多一些久久为功。“冰冻三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖”，各类形式主义、官僚主义问题成因复杂、由来已久，解决起来绝非朝夕之功，也不可能一劳永逸。通知就充分表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。因此，“治愈”基层形式主义的沉疴旧疾，要树立打持久战的思想，既要加大抓整改、抓实效的工作力度，又要久久为功，确保在“减负”的过程中力度与决心“不减”。同时，对推进减负不力的，要敢抓敢管、敢于问责。好政策就要不折不扣地落实，否则将会沦为“镜花水月”。让通知要求在基层“开花结果”，才能切实解决好羁绊基层干部的问题，从而激发他们的干事创业热情、推动实际工作，创造出更加优异、更加过硬、更经得起历史和人民检验的成绩。