在全区脱贫攻坚工作推进会上的讲话

在全区脱贫攻坚工作推进会上的讲话同志们：根据省委、省政府要求，全省对 201x 年度贫困退出的第三方评估将在 12 月中上旬进行。现在离评估时间不到一个月了，非常紧迫。但从我区情况看，问题不少，任务艰巨。今年 8 月、10 月，市里对全市脱贫攻坚开展了 2 次专项督查，发现了不少问题，特别是有些 8 月份发现的问题，xxx 月份还没有改进的。所以，我们向区主要领导作了汇报后，认为很有必要在全区开个推进会。刚才，各乡镇都对前阶段脱贫攻坚工作做了发言，宝林同志传达了前几天在莲花召开的全市脱贫攻坚工作推进会精神和全区脱贫攻坚专项督查情况。应该说区扶贫办和各乡镇都做了很多工作，非常辛苦，也取得了成效。对下阶段工作也有了针对性的部署，很有必要很及时。受杨博区长委托，我讲几点意见：一、头脑要紧张起来脑袋决定行动。思想认识不到位，一切都是空谈。所以首先是要武装头脑。1.扶贫脱贫是中央确定的一项重大政治任务，必须按时间节点，无条件地完成。十八大以来，习近平总书记有关扶贫的讲话 20 多次，国内考察 29 次，其中 18 次涉及到扶贫，有 10 次是把扶贫作为主要或重要内容。大家也知道，在中国，任何事情一提到政治的高度，就是要千方百计、不计代价地完成。可以说，如果贫困人口、贫困村没有按要求、及时“摘帽” ，我 们 就要被问责 ，也要被“ 摘帽”。2.我们立下了军令状，就必须信守承诺。区委、区政府立下“201x 年全部 实现 脱贫” 的军令状。如果在部 队，立了军令状，没完成，就只有去军事法庭了。目前，我区尚有建档立卡贫困人口 xxx 人、省级贫困村 x 个，201x 年全区贫困人口脱贫任务是 xx 人，x 个贫困村退出。可能有一种认识偏差，认为我们在萍乡市任务不是很多，既不是贫困县，脱贫人口数也不是特别多，所以可以缓缓，松一松。但其实这种想法是极其错误的，确实我们的任务数不是最多，但是如果我们这个在市里看来不是最重任务的地方都没有完成，而其他任务重的县区都完成了，那我们无论如何都说不过去，人家没完成好还好说些，我们是完全没有理由。所以，我们的头脑要绷得比莲花还紧，比安源、芦溪等县区还紧。二、工作要以问题为导向大家的努力和成绩都摆在这里，我就不多讲了。我们今天的会是脱贫攻坚推进会，所谓攻坚就是要解决问题、啃硬骨头。因此，现在是查摆问题、解决问题的时候。从 8 月和 10月的两次督查来看，我区脱贫攻坚工作中还存在不少问题，主要体现在以下几个方面。一是该开的会没有开，该有的政策文件没出台。市里通报说个别县区没有召开相关会议，以前我没有分管这项工作，但据了解，也没有开，所以我们今天这个会早就应该开的，等不得了。我们每个乡镇，是不是也没有开呢？没有开的，这两天赶快开。有的人说，开会是形式主义，但是其实他没有认识到，开会也是工作，开会有很大的作用，我们党之所以能够战胜一个又一个困难，很重要的原因就是我们通过不断地开会、大会小会，统一思想，形成共识，凝聚人心。大家看看历史，长征途中，在围追堵截的情况下，我们党所开的重要会议就有 13 次左右，这些会议统一了思想，挽救了党。我们每个乡镇的，回去查查以往情况，有没有开过扶贫工作会？没有的话，赶快开开，要再次对扶贫工作进行部署，要有专职人员负责扶贫开放工作，并且要安排专门工作经费。刚才，东桥同志发言中谈到成立了扶贫站，有 2 个专职人员，其他乡镇有没有呢？没有的尽快落实。二是资金滞留比较严重。初步统计 2015 年共下达给我区财政扶贫资金约 962 万元，截至 2016 年 10 月 15 日共拨付财政扶贫资金约 793 万元，资金拨付进度为 82，2016 年资金也才拨付 32 万下去，造成了一方面精准脱贫急需大量资金扶持，另一方面大量资金躺在账上睡大觉。刚才，宝林说每个贫困村有 40 万的扶贫资金，桃源村支付了 5 万，官溪、苏坊村都没有拨付下去呀。而大丰村用了 20 万，其中产业扶贫用了 10 万，这很好。说明什么？说明我们有的村还没有行动起来。我不明白资金为什么会大量滞留？后来有同志告诉我，不是没有做工作，也不是项目都没有启动，而是一些项目已经做了，甚至已经完工了，但是垫资的，等等。原因肯定还有不少。但不管理由千万条，我们只问一条，就是资金下去了没有，项目落实了没有。三是道路卫生文化等公共问题还不少。一些贫困村的主干道还是不错的，但是支线，就是通到各小组或自然村的道路是不是都硬化了呢？我走了几个贫困村，大丰好像还不错。但是官溪村的还要加把劲。特别是卫生环境，有些村的垃圾集中收集处理不到位，存在乱倒乱堆现象，一些路面上还有鸭粪鸡屎的。中院村的文化站，我去过一次，当时书是有些，但是缺乏管理，里面还摆了麻将桌，不知道现在如何？（东桥的同志回答整改了）官溪村的文化中心，还要好好整理下，等等。刚刚麻山镇同志提到村文化休闲设施建设问题，这是一个大问题，也是一个普遍问题。扶贫不但要扶物质，也要富脑袋。其实，我们区里都给了一些村文化建设资金的，比如2014 年，大义村 3 万，官溪 1 万，新湄村 2 万，共给了 20 多个村 1-3 万不等；2015 年，官溪村又得了 2 万，新湄村 3 万，两年一个 3 万，一个 5 万，怎么连一个像样的文化室都没有呢？ 还有官溪村，没有村主任，两委不健全，欧阳书记能力较强，做了大量工作，也取得了不错成效。但是两委一定要健全，我上次调研时也提到了，你们说按照规定是三年一选，没有到时间。但是我觉得，这个是不是可以选个代理村长嘛。要是我们扶贫工作有任何纰漏的话，那就很难说过去了，因为你组织不健全呀。四是驻村工作队制度落实不好。我们一些上级单位对扶贫工作做得特别好，得到干部群众的广泛好评，比如省中医药大学，他们无论是之前在白竺驻村扶贫，还是现在在中院挂点，都是长期与村民同吃同住，扶持发展白莲等产业，入户详细了解情况，切实帮助困难户，特别是陈明仁校长几次亲自带队下到村里，这种精神值得我们学习。但是，我们自己区里单位呢？有不少驻村工作队把派驻工作当成一般性任务，既没有按要求驻村帮扶，也没有真实履行自身工作职责，工作缺乏针对性、主动性和实效性。自去年 8 月底驻村帮扶，己一年多时间，帮扶工作到底怎么样？是不是身心都下去了呢？做了哪些事呢？取得了什么实效呢？五是部分第一书记没有沉下去。我印象最深的是市交通局驻白竺大丰村的赵书记，我去了几次，每次他都在，而且对情况很熟悉，那个蔬菜基地，他倾注了很大心血。而且人家市里的同志，有一次还亲自到我办公室来谈工作。真是令我感动。我们全区派了 40 多个第一书记下去，这些书记的工作怎么样？是不是也像赵书记一样，经常驻村、经常入户了解情况，经常为困难户奔走呢？从市里通报的情况来看，一些第一书记工作存在应付现象，调研不充分，没有掌握第一手资料，对如何抓好党建促脱贫思路不清，对如何建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理能力等方面没有作深入思考。这些问题，我们一定要尽快解决掉，加大培训力度和督查力度。六是结对帮扶贫困户措施落实还不到位。市里两次通报都提到，干部结对帮扶有流于形式情况。从我区情况来看，不管是区直单位干部结对帮扶也好，还是乡镇干部结对帮扶，都存在思想认识不到位的现象。区里实行的 1+2、1+1 和 2+1结对帮扶的形式很好，还有湘东镇、荷尧镇提到的 4+1，其他乡镇提到的帮扶措施，看起来都到位了，但是有没有真正落实呢？我今天上午，特意随机打了几个人电话，还找了几个人来问，结果情况糟糕，大多数只是去年去过一次，给了几百块钱了事。同志们，这是真正的写在纸上呀！比市里通报的还严重，我们对照下谢光华副书记在讲话中的表述：少数干部还存在畏难情绪，帮扶仅仅是蜻蜒点水做个样，出点子、想办法不多，缺少帮扶的具体措施和办法， “输血式” 扶贫的多，“造血式” 扶 贫的少。部分帮扶 责任人依然是 “慰问式”扶贫，对贫困户的帮扶措施还停留在重大节日去送一袋米、一桶油、一件衣，再给几百元慰问金，一年仅和贫困户见一次或几次面，就表示在帮扶，在“ 摸清底数、区分 类型、找准问题、分类施策” 上想 办法不多，没有尊重群众意愿，即使进行了帮扶，也是比较单一，只注重当年能够脱贫越线的短平快项目，缺乏真正长效脱贫的招数。我感觉，市里还是把问题说轻了，可能是为了给我们各县区留点面子，但是我们自己心里要有底，要把问题找出来，要解决问题。一是市里说少数干部，从我抽查的情况来看，是大多数干部。二是市里说蜻蜓点水做样子。我们不少结对干部，水在哪里都不知道，点了水吗？三是市里说“输血式”扶贫的多， “造血式”扶贫的少。我们有的只去 过一两次，给了几百元，你说这“输 血” 了吗？连“输血” 都谈不上。四是市里说部分帮扶责任人依然是“慰问式” 扶贫 ，对贫困户的帮扶措施还停留在重大节日去送一袋米、一桶油、一件衣，再给几百元慰问金。我们这些做了吗？我们一些同志连这个都没有做呀！如果每个节日，我们都上门去慰问下，去同贫困户聊聊，带去的不仅是一些物质，也是党和政府的温暖，可以拉近与群众的感情。三、当务之急的几项工作1.梳理和完善台账资料。要认真做好建档立卡“回头看”工作，做到扶贫对象有进有出、动态管理。我们都说要做到基础信息数据真实可信，但首先我认为是要全，刚才宝林同志谈到有的档案里头甚至只有一张表格，一定要切忌出现信息缺失、资料不全、逻辑性错误等问题。特别是今年“摘帽” 的官溪村，要每户每户地过，要每个人每个人地过，不留空白，不留死角。并且确保台账干净整洁。涉及到的乡镇要在下个礼拜统一行动，仔仔细细地过一遍，并报告有关情况。包括“一 证 两册 ”，要尽快下 发。2.立即按照规定下拨有关滞留资金。这次在莲花会上，有好几个地方被通报批评，我们也被通报批评。这也是一个硬性指标，民政局扶贫办必须在检查之前拨付下去，特别是涉及到官溪村的。但是这个钱，拨下去干什么？怎么用？要有个计划，民政局这边要跟踪督查。必须确保用在扶贫工作、扶贫项目上。3.组织结对帮扶千人再行动。近期，区扶贫领导小组要下发一个通知，要求所有结对帮扶的干部，从县级领导到一般干部，在 12 月上旬之前，都要下到结对的贫困户家，去了解一些情况，去走一走、看一看、问一问，带去党和政府的温暖，也互相认识认识，有些县领导我来提醒提醒，对未走访贫困户的情况一定要通报，包括所有领导，没有例外。4.要再次检查确定扶贫主要措施。我们有六个贫困村，但是有些并没有明确主要是通过什么方式扶贫脱贫，是通过产业扶贫呢，还是搬迁扶贫；是通过就业扶贫，还是教育扶贫、金融扶贫等方式。如果是产业扶贫，那是什么产业呢？比如龙台有黄牛、官溪有羊、中院有白莲，其他的呢？目前取得什么样的效果呢？如果是项目扶贫，那做了什么项目呢？进展如何？这次莲花会议通报说，共下达我区脱贫攻坚项目计划 15 个，完工项目 7 个，未完工 8 个，完工率为 47%。还有每个贫困户，我们的帮扶措施是什么？都要有底。5.开展一次进行对照问题集中大检查行动。我们这六个村当初都有规划，2016 年要做什么、2017 年要做什么，不少还做到了 2020 年。但是我们有没有拿出这些计划来对照下，我们今年的任务有没有完成，问题有没有解决呢？2017 年的计划有没有在准备呢？就是我们要翻看当初我们申报贫困村时候所列举的问题，对照现在，看看完成的情况如何。比如在基础设施建设方面：官溪村电网改造有没有到位？全村的正常用电有没有解决。除了靠近主干道的 9 个小组的道路已经硬化，其他 6 个是不是都硬化好了呢？苏坊村的有线电视普及率当初只有 50%，现在有没有达到 100%呢？综合服务中心进展如何？这是已经申报了项目的。6.思想引导要到位。按照国家困难标准，2014 年是年人均纯收入 2800 元以下，2015 年是 2968 元，2016 年是 3146元。严格意义上讲，除了因病因残或者孤寡五保户需要兜底外，核定的贫困户基本达到甚至超过了贫困线。但为了保住贫困户的帽子，评估中一些贫困户可能隐瞒，没有实事求是地反映情况。我们要想办法打消贫困户“ 摘帽” 的顾虑，真正使他们明白“ 摘帽” 不 “停扶”，树立“ 摘帽 ”光荣、克服等靠要的思想。要组织人员，进村入户，讲清楚政策、说明白道理。我们也要对贫困户脱贫情况进行精准识别，也可以采取“四查四看”（查 家庭收入、看 经济来源；查家庭资产，看消费水平；查家庭劳力，看劳动观念；查居住条件，看生活环境）的办法，把真正的已经脱贫的人口识别出来。7.做好省里第三方评估的协助工作。省里评估组 12 月中上旬就会到湘东来，我们一定要做好迎检工作。这次评估至关重要，关系到我们今年 1616 户和 1 个贫困村能否“摘帽” 。工作一定要做扎实做细致，比如要做好贫困户接受调查的时候的应答、出具收入证据，检查人员是讲普通话、听普通话，而我们绝大多数农户都是讲方言、听方言，这样的话，我们的工作人员一定要做好“翻译” 的工作。8.要廉洁扶贫、阳光扶贫。扶贫是一项民生工程，能不能把民生工作落到实处，转化为民心工程，关键一条就是要廉洁扶贫。脱贫攻坚资金投入大，项目工程多，标准要求严，利益调整广泛，社会关注度、敏感度较以往更高，若发生问题，产生的危害更大，群众反映更强烈。大家一定要绷紧这根线，凡是扶贫的资金、扶贫的项目，绝不能碰，绝不能有私心，也绝不能挪作他用。做到一块不转，一分不拿，一厘不想，不能让一个干部倒下去。项目资金要公开公示，发动群众来监督，讲程序。民政局要会同有关部门加强监管，对重点项目、重大资金、重点人群进行重点督查。刚刚麻山镇讲到，镇民政所对扶贫资金项目进行了跟踪监督，这很好，其他乡镇都要这样做。9.各乡镇赶紧召开相关会议，部署重点工作。党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，近期各乡镇党委、政府要召开专题会议，针对目前暴露出的问题，研究部署工作，特别是要针对资金项目是否落实到位。区扶贫办要针对有关帮扶干部进行再培训，因为很多人都是换届后新接手的，各乡镇也要对参与贫困人口建档立卡工作的乡镇干部、派驻的第一书记、驻村帮扶工作队队员、双联干部进行集中培训，把脱贫攻坚有关政策及措施讲透，把贫困户、贫困村脱贫的标准、要求、程序讲清，把工作的方式方法讲解到位，有效提升各级干部的业务工作水平。同志们，打好我区精准脱贫攻坚战，顺利通过省里第三方评估，确保圆满完成全区 2016 年度 1 个贫困村退出和1616 人脱贫任务。关键靠我们扶贫战线的同志，大家为这件事付出了大量心血，做了大量艰辛的工作，也取得了很大的成绩，在这关键时期，希望大家再加把劲、再咬咬牙，再挺一挺，我们的目标就一定能够很好地完成!