市政府金融办公室打造学习型机关典型材料

市政府金融办公室打造学习型机关典型材料积极开展“学习年”活动，努力打造学习型机关*市政府* 办公室打造学习型机关典型材料自*年*组建那天起，办党组就把建设学习型机关作为抓好机关全面建设的一项重要措施，列入议事日程，摆在突出位置。2013 年以来，办党组进一步提出“创学习型机关，做知识型人才”目标要求，全办上下大力开展“学习年”活动，学习型机关建设蓬勃展开，全办上下呈现出前所未有的人人思进、个个争先的可喜局面，各项工作有条不紊展开，势头良好。一、提高认识，切实把学习放在突出位置建设学习型机关是践行“三个代表”重要思想、保持党的先进性、全面落实科学发展观的必然要求，是提升全办人员素质能力的重要途径，也是转变机关工作作风、提高工作效率和服务质量的有效方法措施。今年初，办党组研究制定了关于开展“创学习型机关，做知识型人才”活动的实施意见 ，对建立学习型机关做出了全面部署。党组把开展学习型机关活动纳入各处室目标管理责任制之中，作为一项重要内容进行考核、评比和表彰，把全年学习情况作为“争先创优” 、岗位目标责任制、干部考核任用等工作的重要依据。办党组在全办倡导树立四种观念：一要树立“学习是工作”的观念。学习不仅是工作的组成部分，而且是重要的组成部分。党组注重引导干部职工强化“学习工作化，工作学习化”理念，要求大家在工作中自觉地学、带着问题学、有的放矢地学。坚决克服图形式、走过场，甚至把学习当成负担的错误认识和行为。二是要树立“学习是素质”的观念。学习是知识积累的过程，也是修养提高的过程。知识的积累，量变必然引起质变。学习可以让我们增长见识、提高本领。不仅如此，学习还可以让我们发现自己的短处和弱点，汲取全面的营养，使自己能力水平得到全面提升。三是要树立“学以致用”的观念。学习既是认识活动，更是实践活动。学习的目的全在于应用，学而不用，学习就失去了它的根本目的和本质意义。党组要求大家在学习中，要强化“学以致用”观念，充分结合自身实际和个人岗位职责去学，切实把握好学习的出发点和落脚点。抓辐射带动，拓展学习的广度和深度。市政府办公厅多措并举，以充分发挥党组理论学习中心组带动作用为切入点，引领机关干部抓实三个层面的学习，做好结合文章，不断拓展学习的广度和深度。（一）坚持“三个带头” ，发挥领导干部表率作用。充分发挥党组理论学习中心组的表率示范作用，带动机关各级党组织和全体机关干部形成尚学、善学、乐学的优良学风。一是带头学。规定每年年初和年中分别举办一次党组理论学习中心组（扩大）读书会、党员领导干部务虚会，做到“研讨一个专题、解决一个问题、推动一项工作” 。同时，对中央和省市出台的重大决策，理论学习中心组要首先搞好集体学习，并结合专题调研形成贯彻落实的思路和措施。二是带头写。理论学习中心组成员结合学习和工作实际，每人每年至少撰写 1 篇调研文章。在此带动下，办公厅全年紧紧围绕统筹城乡发展、转方式调结构、社会民生改善等重大问题，深入开展调查研究，完成了支持李沧、平度、莱西突破发展及加强社会救助工作等调研课题 80 余个，其中 52 篇调研报告进入市政府领导决策。三是带头讲。党组成员在提高自身学习力的同时，结合工作分工，积极开展宣教辅导，为机关和基层作了建设蓝色经济区、加快我市金融业发展等 10 余场形势政策报告，探索回答机关干部关心的热点问题。在中心组带动下，市政府办公厅机关干部学习热情高涨，形成了重视学习、主动学习、善于学习的良好氛围。（二）突出“三个层面” ，引导全员参与。大力倡导全员学习、终身学习、组织化学习的全新理念，积极开展实战性岗位练兵，切实抓好理论学习。一是实施“导师带学” 。择优选聘 46 名处级以上干部担任了 61 名年轻工作人员的学习导师，通过“传帮带”的形式，帮助年轻同志缩短岗位适应期，迅速提高工作水平。二是开展“学习园地”和“最佳工作案例”评选。组织各支部将学习经验、体会、理论文章、最新研究成果整理成集，每年形成 20 期电子版学习园地在办公厅理论学习平台展示，加强了支部间的信息沟通和相互了解，形成“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围。各处室每年至少提报 1 项最佳工作案例，去年以来，共形成最佳工作案例 20 个，有效推动了办公厅工作的创新。三是评选优秀工作成果。要求各处室每年至少推出 1 项创新性优秀工作成果，促使处室勤思考、多研究、善谋划，不断用新思路改进工作，提升工作效率和质量，评选出 97 项优秀工作成果，联系服务企业“五个一”工作法获 2012 年度全市机关特色创新奖。（三）狠抓“三个结合” ，提高学习质量。为提高机关干部理论学习的实效，市政府办公厅在学习的方式和方法上狠抓了“三个结合” 。一是系统学习和重点学习相结合。在确定学习主题时，紧跟中央、省、市战略部署，组织全体党员干部全面系统地学习了十八大精神、党章及市十一次党代会精神等内容。结合办公厅工作实际，有的放矢学习市政府工作规则 、政务运行规范等方面的业务知识，自觉地运用这些知识进一步提高 “三服务”的能力和水平。二是个人自学和集体学习相结合。年初，市政府办公厅制定全年理论学习实施意见，对全年学习计划作出安排，要求个人制定配套的学习计划进行自学，然后再安排集中学习讨论，共同探讨，相互启发，共同提高。三是理论与实践相结合。在突出理论学习同时，为丰富学习内容，办公厅确定每年选择 21 个社区（村）以及企业等最基层单位作为联系点，选派 21 名年轻干部作为蹲点基层的联络员，实施深入基层联系点制度。鼓励年轻干部用所学知识为联系点解决实际问题，检验学习效果。去年以来，已到基层联系点蹲点 282 天，帮助基层协调解决企业产品认证、增加社区公共设施等问题 40 余个。同时，创新工作思路，将为基层办实事解难题活动与落实市政府领导联系企业制度结合起来，协助市长、副市长联系服务 900 家企业，多渠道主动收集企业的意见建议，共办理落实 722 件。二、抓方式创新，促进学习的经常化和规范化为促进理论学习的经常化和规范化，市政府办公厅创新学习形式，改进学习方法，坚持打造在工作中学习、在学习中工作的特色平台，实现学习课堂与工作现场的无缝衔接，不断增强学习效果。（一）打造开放式学习平台。走出去，学习借鉴先进城市经验。围绕更好地发挥“参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗口”作用，先后到北京、上海、成都等地考察学习，结合市政府办公厅实际，制定出台了 29 个规范性文件，修订完善了 32 个内部管理制度。同时规定，每年分批组织机关干部到各区市观摩学习重大项目推进情况。请进来，举办专题辅导报告。邀请知名专家学者举办了蓝色硅谷、转方式调结构、十二五规划等专题讲座 8 场，进一步增强了机关干部认识和把握全市工作大局的能力。（二）打造体验式学习平台。积极创造干部多岗位锻炼学习机会，加大机关干部轮岗交流力度，各处室部门的工作骨干和新进人员全部经过了两个以上岗位的学习锻炼。特别注重把有发展潜力的干部放到艰苦环境和应对重大事件、完成重大任务的第一线，使干部经受考验，积累经验。先后选调 3 名干部到基层挂职， 20 余名干部参与了地铁建设、市容环境综合整治、世园会组委会、大炼油乙烯项目、老企业搬迁等工作，有效地拓宽了机关干部成长成才的渠道。（三）打造互动式学习平台。针对近年网络、新闻媒体迅猛发展的特点，邀请专家学者讲授“公共行政与媒体沟通” 、 “新闻发布活动的策划和实施” 、 “突发事件新闻应急处置” 、 “互联网时代的舆论应对”等理论知识，引入互动式情景模拟培训，以发生在身边的社会热点新闻、重大突发事件为案例，进行现场新闻发布培训，请专家学者现场点评，增强了机关工作人员与媒体沟通的能力。（四）打造共享式学习平台。创建处长讲坛，各处室部门负责人每人每年 1 讲，组织开展“学业务、练本领、提效能”系列讲座 12 期。创办了以青年干部学习交流和展示风采为重点的“青年大讲堂” ，已成功举办 5 讲。为年轻机关干部开通理论学习在线课堂，制作上传课件 36 个，机关干部在线学习人均 52 个学时。同时，与全市政府系统办公室联动推进学习型机关建设，采取以会代训形式，对政府工作规则、办文办会办事等进行全方位业务培训，组织各类专题辅导 8 期、培训 1600 余人次。三、抓学用结合，扩大学习的成果和实效在不断深化理论学习的过程中，市政府办公厅始终坚持学用结合，坚持把学习成果向创新性工作成果转化，以学习力提升执行力和创造力，用创新成果检验学习实效，在更高起点上推进人民满意的服务型政府建设。（一）创新政务运转保障。去年以来，重点督办落实政府工作报告确定的目标任务，世园会筹办、保障性住房建设等 33 项挂牌督办事项进展顺利。不断改进文风会风，市政府普发类公文和以市政府名义召开的会议，去年同比分别下降 10%和 8%。组织开展走访人大代表、政协委员活动，政府系统承办的 1516 件人大代表建议、政协提案全部按期办复，办理作法得到省领导的批示肯定并推广。全面修订市政府工作规则 ，进一步规范了政府行政行为。政务信息上报工作连续 5 年保持全国、全省领先地位。（二）创新行政审批服务和公共资源交易。围绕优化政务服务环境，全力推进审批再提速。以 2011 年对外承诺时限为基准，对 392 个审批及相关事项进行了流程优化，目前总体提速 32%。无前置企业设立实现“一窗式”服务，企业设立联办率达到 95%。基本建设项目实现了全流程联合办理，走在了全国同类城市前列。（三）创新政府信息公开和便民服务。全面梳理市级办事服务事项 5000 余项，初步建成了全市统一的网上办事服务大厅。开展“局长话民生谈发展”活动、组织新闻发布会 59 场。组织第三方专家对区市、部门政府信息公开情况进行了评估，推动公开市级财政预算、PM2.5 监测数据等社会关注、市民关心的信息。充分发挥青岛政务网作为政府信息公开第一平台的作用，及时、准确、全面地公开政府信息，青岛政务网在 330 个副省级、地级政府门户网站绩效评估中名列第一名。（四）创新政民互动模式。组织开展了市政府部门“网络在线问政”集中访谈活动，2012 以来，共组织 852场次，协调有关部门办理落实网民提交的意见建议近 3 万条，市民满意率达到 97.3%。 “网络在线问政”活动当选中国政府网站政民互动精品栏目，姜大明省长批示推广了我市的做法。牵头开展了“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，获得第五届中国地方政府创新奖。中组部、国务院办公厅推广了我市创新公众参与政府工作新模式的做法。下一步，市政府办公厅将继续坚持以学习为引领，大力实施工作运行加速、工作水平提升、工作方式创新、工作成果增效、工作目标落实“五项工程” ，深入创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型机关” ，全面加强机关建设和干部队伍建设，集中解决影响和制约工作质量和服务水平的突出问题，达到运行效率持续提升、政府服务不断优化、联系群众更加紧密、工作作风明显改进、队伍素质显著提高的目标，推动各项工作再上新水平。