在镇安委会第一次会议暨全镇安全生产工作会上的讲话

在镇安委会第一次会议暨全镇安全生产工作会上的讲话同志们：根据会议安排，我就全镇安全生产工作，讲三个方面的意见。之后，王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会,全面贯彻落实。一、总结成绩，寻找差距，增强抓好安全生产工作的压力感和紧迫感2017 年，镇党委、镇府高度重视安全生产工作，牢固树立安全第一，预防为主的理念，以遏制重特大事故发生、确保安全生产形势稳定为目标，狠抓责任体系和各项制度措施的落实，采取了一系列过硬措施，在落实目标责任、深化专项整治、开展隐患排查、强化宣传教育等方面，做了大量卓有成效的工作，有效防范和遏制了安全事故的发生，全年安全生产形势总体上较为平稳。虽然我镇安全生产工作取得了一些成绩，但整体形势仍不容乐观，安全生产形势依然严峻，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是安全生产“红线”意识树立不牢固。去年，国内发生的深圳工业园区山体滑坡、山东平邑县石膏矿局部坍塌和兰州市道路交通等多起重特大安全生产事故均造成了重大人员伤亡和财产损失，从这些事故的处理和责任追究情况来看，最核心的问题还是安全生产“红线”意识树立不牢固，症结集中在一些职能部门监管责任落实还不够到位、措施还不够有力。反观我们的工作，在思想意识层面不同程度也存在侥幸心理和松懈情绪，在工作落实方面仍存在很多漏洞。二是安全隐患整治不够彻底。突出表现为“重隐患排查，轻整改治理，打击措施不力” ，虽然我们对安全隐患排查治理的频次不断增加，但一些“慢性病” 、 “复发性病症”屡改屡犯，如农用车载人、无证驾驶等违法行为仍时有发生，就是因为我们对重大隐患整改工作没有敢于动真碰硬的决心，导致一些重大隐患得不到及时治理和消除。三是安全生产基层基础不实。部分村社干部对村内的安全生产隐患情况不明、底数不清，监管不力，存在大而化之、侥幸蒙混心理，许多隐患没有得到及时排查治理。强化红线意识，树牢安全发展理念。安全生产，既是由来已久的话题，也是一个永无止境的主题。去年以来，全镇各级各部门齐心协力、齐抓共管，推动安全生产形势持续向好，实现了“零事故、零伤亡” 。荣获全县安全生产先进单位称号。然而，安全生产是一项归“零”的工作，不怕千日紧，只怕一时松。哪怕稍微松一口气，之前长期的努力和汗水就可能白费了。特别是当前，安全生产面临着新形势、新变化，出现了一些新情况、新特点。必须坚持从零开始，警钟长鸣，常抓不懈，才能确保安全生产形势大局稳定。目前，关于安全生产工作，有三个方面的情况需要大家深刻认识和把握：一是中央和省、市、县对安全生产工作的重视程度前所未有。十八大以来，党中央、国务院对安全生产工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记、李克强总理作出一系列重要指示批示。特别是，习总书记提出了一系列关于加强安全生产的新观点、新思想、新部署。他强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线” ， “安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失” ， “落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、失职追责” 。 “所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产” 。习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话，深刻论述了安全生产红线、安全工作责任制、企业主体责任等重大问题，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，为安全生产工作指明了方向，提出了目标要求。二是国家对安全生产事故的责任追究越来越严。安全生产，人命关天，一旦发生事故，一切说辞都苍白无力，一切理由都于事无补。正因为如此，国家对安全生事故的追责越来越严厉，明确“党政同责、一岗双责、失职追责” ，强调“对责任单位和责任人要打到痛处” 。去年，天津港“812”特别重大火灾爆炸事故中，有 5 名省部级、22 名厅局级、22 名县处级官员被给予党纪政纪处分，9 名厅局级、16 名县处级官员被立案侦查并采取刑事强制措施；山东平邑“1225”石膏矿垮塌事故造成 1 人遇难、13 人失联，事故发生仅 5 天后，该县县委书记、县长、常务副县长、分管副县长就全部被免。一个个多年摸爬滚打成长起来的干部，在一起安全生产事故面前瞬间陨落，甚至锒铛入狱，无不令人痛惜。所以，我们每个干部都要倍加珍惜当下，时刻敬畏头上悬着的利剑，扎扎实实做好事关安全生产的各项工作。三是安全生产形势依然严峻。从国家看，今年以来安全生产责任事故时有发生，特别是过去半年以来，2015 年“1220”深圳光明新区恒泰裕工业园滑坡灾害，造成死亡 77 人；今年“58 ”福建三明市泰宁县山体滑坡事故，从目前看也造成多人死亡或失踪。目前就我镇实际形式看，有三个问题必须引起高度关注：一是我镇城镇化步伐正在加快推进，项目多，安全生产工作点多面广线长，安全监管任务十分繁重；二是受经济下行、效益下滑影响，一些企业可能会出现压减安全投入的情况，客观上增加了安全事故的发生几率；三是随着安全生产形势持续稳定，有的干部重视程度有所降低，麻痹侥幸心理有所抬头。这些都是我们抓安全生产所不容忽视的问题，随时可能酿成事故，必须进一步警醒起来、行动起来，牢固树立安全发展理念，增强安全生产红线意识、责任意识、政治意识，切实抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。二、强化问题导向，拧紧安全生产阀门当前，传统的重点生产领域安全生产基础仍较薄弱，非重点生产领域又出现了安全生产新情况、新特点，必须及时分析研究，拿出切实可行的办法予以解决。要突出抓好以下三个方面工作。第一，要深入排查隐患，防范于未然。隐患是事故根源，隐患不除，事故难防。排查隐患是安全生产工作的首要任务，也是基础性工作。一要坚持问题导向。建立健全隐患排查治理和风险预防控制体系，经常性开展不打招呼、一插到底的安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 。安全隐患排查必须不间断进行，要按照镇党委政府的要求，每月排查出的隐患报镇安委会办公室，镇安委会办公室要及时梳理通报、挂牌督办，建立整改清单，确保整改到位。二要抓住关键环节。根据我镇实际，围绕交通运输、建筑施工、烟花爆竹、食品药品、特种设备、消防、淮淠河河道非法采砂等重点领域，突出学校、医院、车站、网吧、敬老院、歌舞厅、宾馆饭店、商场超市等人员密集场所，持续推进专项整治，加大整治力度，建立隐患整治问题清单、责任清单、整改清单，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。三要强力打非治违。非法违法行为必须“露头就打” ，依法惩治，绝不手软。要严格按照关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究责任“四个一律”的要求，通过联合执法，依法依规处罚一批、停产一批、关闭取缔一批非法违法典型，查处一批非法违法和失职渎职人员，进一步净化安全生产秩序。第二，要创新抓监管，执法提效能。要坚持创新理念抓监管，重点处理好三种关系：一是正确处理企业安全生产责任主体和政府安全生产监管主体关系，防止以政府监管代替企业内部安全管理；二是正确处理综合监管与专业监管之间的关系，注意发挥各行业主管部门在安全生产工作中的监管作用；三是正确处理监管与服务之间的关系，寓监管于指导服务之中，增强监管工作实效。同时，要大兴调查研究之风。各乡镇各部门领导要以专业化的品质，带头深入基层、深入企业积极开展安全生产调查研究，摸清本部门本行业安全工作实际情况，掌握第一手资料，做到既及时发现工作中的症结，又能找准解决实际问题的措施和办法，还能总结好的经验和做法，做到既治标又治本。第三，要夯实最基层，保障真安全。抓安全重在基层基础，只有筑牢基础、稳定基层，安全才有保障。重点要抓好“四化”建设。一是抓好安全生产信息化建设。要做好“互联网安全生产”文章，组织实施安全技术防范工程，深化安全生产信息化工程建设，建成覆盖安监部门、行业主管部门和有关重点企业的安全生产综合信息平台。二是抓好企业标准化建设。继续推进工矿商贸企业安全生产标准化达标创建，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。要持续开展企业员工培训，有效提升从业人员安全意识和事故预防能力。三是抓好执法规范化建设。制定和落实安全生产监管执法计划，规范安全生产执法行为，增强执法实效，要加强安全生产执法队伍建设，提升监管执法人员能力。四是加强应急处置能力精细化建设。要加强安全生产预测预警，及时发布大雨、低温、雾霾等预警信息，完善细化各项应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，加强应急队伍建设，确保一旦出现问题，快速处置到位。三、强化担当意识，压实安全生产责任事在人为。思想统一了，重点明确了，没人去落实就等于零。抓工作落实，光发文、开会还不够，需要我们各级各部门的领导和监管人员肩负责任，扑下身子抓落实。一是要主动履行党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求和“分级负责、属地监管”原则，健全落实安全生产责任体系。各村、社区、镇直各单位党政“一把手”要强化责任意识，对安全生产工作要亲自研究部署、亲自督促推动，对重点环节和关键问题要亲自过问，对存在隐患问题要亲自抓好整改，分管同志要抓具体、抓细节、抓落实，领导班子成员要履行“一岗双责” ，按照职责分工承担安全生产工作领导责任。二是要认真落实部门监管责任。安全生产各监管部门要完善安全管理网络，细化管理责任，强化监管措施，延伸监管范围，确保不留死角、不留盲区、不留空白。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，下移重心、前移关口，深入基层和生产经营单位，多了解情况，多发现问题，多整治隐患。要认真落实值班值守各项制度，严格执行重大事项和突发事件报告制度，确保信息渠道畅通。三是要全面压实企业主体责任。企业是安全生产责任主体，各行业主管部门和安全监管部门要督促企业落实安全生产“五落实、五到位”的规定，即必须落实“党政同责”要求、必须落实安全生产“一岗双责” 、必须落实安全生产组织领导机构、必须落实安全管理人员、必须落实安全生产报告制度，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，确保安全生产人人有责、人人负责。四是要严格责任查处追究。动员千遍，不如问责一次。要敢动真格、敢于碰硬，让那些罔顾生命的被惩戒对象刻骨铭心，让那些心存侥幸的单位和个人不敢以身试法，真正起到惩戒和警示作用。要把安全生产纳入领导干部政绩考核评价体系，加大考核力度，严肃责任追究，强化事前问责和事后追责，严格实行安全生产“一票否决” 。同志们，安全无小事，责任大于天。我们务必认真贯彻中央和省市要求，时刻绷紧安全这根弦，始终敬畏头上悬着的利剑，以如履薄冰的心态、 “两学一做”的要求和锲而不舍的韧劲，把安全生产工作做实做细做到位，推动全县安全生产形势持续稳定向好，为全面建成小康寿县提供坚实的安全保障！