安全管理工作的创新.doc

安全管理工作的创新安全生产是一切工作的重中之重。各级管理人员一定要把安全放在首要位置，抓紧抓好抓出成效，没有安全作保障，一切工作都无从谈起。安全管理工作对于促进安全生产，消除事故隐患，减少人员伤亡，维护社会稳定，起着积极的促进作用。为此，安全生产管理工作的创新势在必行。一、创新责任制落实认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全生产工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定安全生产责任书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。原阳河务局认真抓好安全生产工作，积极做到：一是认真落实安全生产一把手负责制。各单位、各部门的主要负责人对安全生产负总责；二是坚持齐抓共管的工作责任制,各单位和各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好安全生产工作；三是落实基层一线班组和重要岗位的安全生产责任制,把安全生产责任落实到每一个单位、基层班组和每个重要岗位，健全安全生产管理责任体系；四是严格执行安全生产责任追究制，解决责任落实不到位的问题，保障安全生产工作措施的落实。五是认真落实安全生产风险抵押制度。二、创新责任管理在现实管理中，有些单位缺乏安全责任管理，常常是有措施无考核，有要求无检查，有布置无验收。管理措施是写在纸上、贴在墙上，挂在嘴上，兑现率不高，流于形式。出了问题头疼医头，脚疼医脚，顾此失彼，结果是按下葫芦浮起瓢。还有单位抓安全时紧时松，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全。安全第一的方针缺乏具体落实的一贯性。特别是在强本固基方面，尽管国家安全生产监督管理局一再强调工作重心要下移，管理控制到岗位，但具体到各单位往往不能很好解决。为此，安全生产责任管理要从安全生产，以人为本，关注安全，关爱生命的安全理念出发，进一步要求各级决策层、管理层和执行层都要勇于承担各自的安全责任，认清各自肩负的安全重任。三、创新安全培训加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。有些单位重处罚轻教育。片面强调物质利益和经济制裁，甚至以罚代、教，以罚代管，图简单省事，不善于解决来自社会、来自生产中影响安全生产的思想故障，不能紧紧把握职工在生产过程中的思想动向。即使抓安全生产思想教育，也只是照本宣科，讲大而空的道理，缺乏创造性，针对性和实效性。为此，提高广大职工素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是单位整体发展的需要。安全培训既要注重理论知识的提高，又要加强实际操作能力的提高，培训时要分层次、抓重点、分级培训、统一管理，尤其是加强对生产一线及新工人的安全生产知识教育培训，方可上岗；加强对重点岗位工人和特种作业人员的安全培训，确保持证上岗率达100%；积极开展安全生产管理人员的业务培训，进一步提高安全生产管理人员的政治和业务素质。同时，结合自身实际，组织进行现场消防等技能表演，提高职工应对和处置突发事件的能力。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使职工达到较高的安全生产业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的第一需求，实现安全工作要我安全我要安全我懂安全我会安全的转变。四、创新安全宣传大力宣传党中央、国务院对安全生产工作高度重视，对人民财产高度负责，引导职工进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立安全第一的思想；坚持小题大做、安全无小事和抓大防小、抓大不放小的原则，对安全隐患一抓到底；教育各级管理人员和广大职工正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，真正把安全教育摆到重要位置，通过多种形式的宣传教育逐步形成人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全的氛围，切实把安全生产作为天字号大事抓紧抓好。五、创新监督管理事故的发生，往往都由小到大，由量变到质变。成功者不积硅步何以至千里，千里之堤溃于蚁穴。安全监督管理必须从小处着手，执行力应覆盖到全过程。在强化安全监督管理上，具体工作中应做到三个创新：一是监管手段创新。通过对安全管理人员进行培训，取得安全监管资格证，强化源头管理，从预防异常和未遂抓起，常抓不懈，才能抓出实效。安全源于精细，事故出自随意。安全管理，严字当头，严格要求，严格管理。实践表明，安全管理，一严百实，一松百空。同时，充分发挥安全监督机构的桥梁和纽带作用，加大安全生产法律、法规的宣传力度，提高单位依法从事安全生产的意识。二是激励约束机制创新，不断完善事故查处制度等，调动各级安全生产第一责任人，做好安全生产工作的自觉性和主动性。同时，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行奖励。三是监督方式创新。积极探索新形式下安全监管工作的新思路、新做法，强化对安全生产工作的监督，通过舆论监督和群众监督，促进安全生产工作上水平、上层次。各单位要健全安全生产监督管理体系,配精、配齐安全管理人员，做到专人专岗。要建立起完善的安全组织网络体系，使安全管理工作深入到生产施工的各个岗位、每个角落。要加强安全生产队伍自身建设,注意保持安全生产管理人员的相对稳定，强化安全生产管理人员的责任意识和大局观念，努力转变工作作风和管理创新，认真履行职责，打破有垂直组织结构所带来的部门障碍性，强调跨部门、跨专业的安全管理机制，真正做到安全机能的广泛性、合作性和迅捷性。六、创新职工参与职工参与安全生产管理是职工的一项重要权利，才能够有效保障安全生产。第一，职工长期工作在生产一线，他们的工作环境如何，他们所操作的劳动设备状况如何，涉及安全生产的方方面面哪些需要改进，出现了什么隐患需要立即整改，职工最了解，最有发言权；第二，工作环境的状况和职工的切身利益甚至是生命安全密切相关，隐患不除，事故发生，首先受损失、受威胁最大的就是职工，所以，职工参与安全生产工作，才能有效调动职工对安全生产工作管理的积极性；第三，职工参与安全生产管理，要靠制度来保障。制定相关制度，规定适应的方式，有利于职工参与安全生产管理这项工作的真正落实。有些单位虽然也组织职工参加隐患检查、检测作业环境，但多像一阵风，实际效果并不好。相关制度出台后，形式相对固定下来，不仅提高了职工参与安全生产管理的效果，而且，查出隐患后能得到及时落实。七、创新安全检查有些单位重事后轻事前，做亡羊补牢的多，抓预防控制的少。安全好的单位，很难查出不安全因素；出了事故后，处处都是不安全隐患。未出事故的单位，即使指出其存在的问题，对方也不在乎；发生事故的单位，似乎到处都是隐患。为此，要重视加强安全检查。安全检查是一种普遍的安全生产工作方法，但怎样检查却大有学问。使安全生产检查做到经常化、规范化和标准化。第一，检查工作经常化。为避免安全检查一阵风现象，要明确检查的具体时间，以各单位安全生产委员会为主的检查组，常年活动在安全生产工作第一线。第二，检查内容规范化。为克服安全生产大检查工作的盲目性和随意性，要根据安全生产管理情况，编制安全生产检查表，按照检查表规定的内容逐项进行检查，以保证检查工作放矢，不放空枪。第三，检查方法标准化。即一听、二看、三确定、四下达、五验收、六复查的具体检查方法。一听，是听取各单位（部门、班组）安全情况汇报。二看，是看安全生产相关资料和现场。三确定，是根据相关资料的查阅和检查，分析存在的问题，制定整改意见。四下达，是依法下达整改指令书。五验收，是收到整改指令书的单位，在整改工作完成后，上报验收申请报告书，安监部门及时组织进行验收。六复查，是检查组检查整改情况，对不落实整改意见或整改工作未完成及整改不达标的，依法进行处罚。进行安全检查是搞好安全生产工作的重要措施，通过检查可以及时发现事故隐患，及时整改，把事故消灭在萌芽状态。然而要真正搞好安全检查，还要做到五忌。一忌敷衍了事，外行凑数。安全检查就是为了发现事故隐患，这就需要内行参与。如果随便拉几个外行人凑数，肯定达不到安全检查的根本目的。二忌走马观花，马马虎虎。安全检查要深入细致、严肃认真，如果粗枝大叶，蜻蜓点水似的做表面文章，只摆花架子，那就很难达到检查的目的。三忌有始无终，查而不纠。查隐患是为了促整改，如果对查出的事故隐患不能及时整改，不采取防范措施，那么安全检查就没有开展的必要。四忌时紧时松，不能坚持。安全检查是一项经常性的工作，不能三天打鱼，两天晒网，不能只搞形式主义。上级来检查了就抓一下，领导走了就束之高阁，无声无息，再也没人管了，没人问了，这种做法对搞好单位的安全工作是十分有害的。五忌放任自流，置之不理。安全生产人人有责。对发现的事故隐患不能采取放任不管、置之不理的态度。因为只有人人参与安全管理，才能杜绝事故，企业和职工的利益才能得到保证。八、创新安全评价目前，有些省、市相继制订颁发了安全评价管理办法，将安全评价作为安全管理水平的重要手段，其目的是能够有效地保护职工的生命安全与健康。第一，开展安全评价工作，要对安全管理工作进行科学分析，其最终目的是通过分析评价，找出安全管理中存在的问题与不足；第二，是选择安全评价方法，要结合各单位实际，才能达到搞好安全评价的目的。第三，经过全员参与、科学分析，通过反复研究和论证，确定安全评价的结论必须符合单位的管理现状，才能确保安全评价结论的合理性。第四，正确选择和采取科学有效的安全管理措施，对改善安全生产条件、降低安全风险起着重要的作用。因此，要加强安全评价队伍建设，提高安全评价水平，以使安全评价更好地服务于各单位的安全生产工作。各单位要结合实际，开展对安全生产理论研讨和管理创新，针对安全生产工作中出现的新情况、新问题，转变观念，努力在管理手段、办法和措施上进行创新,充分运用现代化的新技术、新手段，特别是网络信息技术，使安全生产工作更加科学化、规范化，增加安全生产工作科技含量。严格安全管理，创新安全管理，做到超前防范，才能真正实现安全生产，保持安全生产形势长期稳定，开创安全生产工作的新局面。第 7 页 共 7 页