台州挂靠船舶事故频频.doc

台州挂靠船舶事故频频据统计，今年1至7月，台州辖区共发生等级以上事故19件，死亡5人，沉船5艘，直接经济损失1478万元；台州籍在外船舶共发生一般以上水上交通事故14艘，直接经济损失1960万元。从统计情况看，委托性船舶经营企业和挂靠船舶事故频发是一个主要特点，挂靠船舶发生事故共19件，占事故总数的60%。分析挂靠船舶事故多发的原因：一是安全管理出现脱节。在台州航运企业和船舶中，普遍存在“让代而不让管”、“代而不管”的现象。不少船主通过挂靠取得营运资格后，除上交管理费用外，其他事务均不与所挂靠公司发生关系。许多航运企业只管收钱，很少对船舶进行安全和航海业务指导，管理不到位，责任不落实。如此，事故多发也就不足为奇。二是委托性船舶经营公司人员不能满足安全业务管理需要。据统计，全市现有水运企业42家，其中委托性经营企业37家，占总数的88%，在委托性经营企业中运力在2万吨以上的企业10家，平均每家公司仅有管理人员4.5名，平均每人管理船舶12艘共计1.06万吨，而且这些管理人员中基本都是家属人员，平均文化程度初中，基本不懂航海知识和企业管理知识。有些企业为了应付管理部门对企业资质检查，表面上聘请几名退休船长、轮机长作为公司技术管理人员，实际上人没有真正到位，出现“公司有名无人，船舶有证无人”的严重违法现象。三是船员守法意识差，配备不足、责任心不强，航海技能偏低。许多船主为了获得最大限度的经济效益，守法意识淡薄。今年沉没的船几乎都是超载船舶。今年沉没的船几乎都是超载船舶，有的不仅超载，而且还超抗风等级航行。为了节约成本，许多船舶配员不足，持证船员有证无人，在发生的事故船舶中，95%以上配员不足，许多500吨级船仅配船员6人，没有1个水手，也没有机工。四是一些管理监督部门的安全职责没落到实处，安全管理存在脱节现象，部门人员责任心不强，现场管理制度执行不严，监督乏力。为加强对挂靠船舶的安全生产管理，遏制重特大事故多发势头，建议采取以下管理措施。一、航运管理部门要加强对水运企业资质条件的审查，规范水运市场的挂靠行为。制定委托性经营企业的代管条件和对挂靠船舶的具体工作职责，对达不到规定条件的企业和挂靠船舶进行全面清退。对因管理不到位而发生重特大事故的企业，采取停航整顿、停批运力等处罚措施。二、依照国内船舶管理业规定，组建台州船舶管理公司，添置现代化海上安全通讯设备，聘请和配备船长、轮机长等高级管理人才，按照“货物经营分散，安全管理集中”的原则，对所有个体船户船舶实行从委托经营向委托管理转变。管理公司在运转过程中，要建立24小时不间断的公司与船舶之间有效的安全信息联系通道。三、有关部门应加强管理，加大现场监督力度。规范船员管理公司的行为，加大处罚力度，严厉打击配员不足、有证无人、一证多用等违章行为。浙江省台州市交通局钟临军第 2 页 共 2 页