城管经验交流材料.doc

城管经验交流材料涉县地处太行山东麓，河北省西南部，晋、冀、豫三省“金三角”地带，境内“韩峰拥翠，漳水环碧”，自古便有“秦晋之名邑，燕赵之要冲”的美称。近年来，随着县域经济的不断发展和城区规模的不断扩大，涉县城区管理局以营造环境优势为抓手，以构建和谐城管为导向，以提升服务为主线，以改革发展为动力，以执法、环卫两支队伍建设为重点，精心打造涉县城管品牌，全面提高城区管理水平，在全县创建“三城一中心”进程中发挥着越来越重要的作用。一、营造共建共管的舆论环境宣传气氛越浓，整治效果越好；宣传声势越大，执法阻力越小。涉县城管局将宣传视为城管工作的生命线，视为与社会各界沟通的桥梁，视为减少管理阻力、赢得群众支持、构建“大城管”格局的有利武器。一是在宣传媒体开辟城管专栏。在县报涉县时讯和北方传播分别开辟了“聚集城管”和“城管之窗”两个版块，在涉县新闻开设“城管广角”栏目，及时报道城管执法动态、政策法规，曝光社会陋习，倡导文明新风，反映社情民意，反馈处理结果，在城管与居民群众之间搭建起一个交流互动的平台。二是在大街小巷开展城管宣传。利用组织宣传车队、挂置宣传条幅、设立宣传展牌、发放宣传资料等形式，经常性地在城区的大街小巷开展城管宣传活动，与广大群众、商户、司机面对面交流，收集群众关心的热点难点问题，接受投诉，解答咨询，营造了浓厚的城管舆论氛围。三是对上对外加强城管宣传。按照“多报、快报、精报”的要求，向涉县信息、领导参阅、创建学习型机关活动简报等县内党政刊物和市城管局报送城管动态信息、理论研究等材料，以引起有关领导和部门对城管工作的重视，赢得理解和支持，获得市城管局的业务指导；按照“重特色、出精品、求实效”的要求（“重特色”指稿件内容要突出地方管理特色，宣传创新机制；“出精品”指稿件内容要精益求精，具有可读性、可参性、可行性；“求实效”指稿件内容要务实不务虚，能为全国同行提供有益的参考）撰写稿件，在国家级刊物城建监察、城市管理宣传涉县的城市管理工作，提高涉县城管在全国城管行业的知名度和美誉度。四是开展城管文艺宣传“四进”活动。组建城管文艺宣传队，排练群众喜闻乐见的文艺节目，进机关、进学校、进社区、进农村义务演出，使广大干部职工、教师学生、市民群众在欢快的气氛中获取城管知识，理解城管工作的艰辛，为城管赢得了良好的社会声誉。二、营造优质高效的服务环境优质高效的服务是促进管理水平提高的前提。涉县城管局不断更新执法观念，转变管理理念，变管理为服务，想群众所想，急群众所急，近年来相继推出一系列便民服务措施。一是设立便民岗亭为办事人服务。在县第一人民医院附近人流密集处修建了一座“城管便民服务”岗亭，全天24小时办公，接受群众咨询，提供办事指南，为确需通行城区的企业、外地车辆免费办理通行证。此外，积极协助社会治安综合治理工作，利用值勤便利条件，成功协助公安部门抓获多名违法犯罪份子，救助多名迷失儿童找到父母。二是开通城管热线为投诉人服务。开通“城管110”热线，实行“举报有奖”，全天侯受理社会各界对城市管理工作的投诉举报，做到件件有落实，事事有回音，既方便了投诉人投诉、提高了其参与城市管理的积极性，又为城管人员及时提供了管理问题和线索，无数双理性良知的眼睛促使城市管理工作不断完善、巩固、创新、提高。三是加强公厕管理为商户群众服务。自筹资金对城区7座公厕进行维修、改造、刷新，一日三扫，化粪池每日两次清，定期冲洗、消毒，保持公厕内整洁干净，上下水通，为广大商户群众和外来人员如厕提供了方便，提升了县城对外形象。四是支持小区创建为居民服务。住宅小区做为社会的基本单元和城市的构成元件，在城市建设与管理中占据着举足轻重的地位，只有一个家庭文明、一个小区文明，城市才可能文明，社会才可能文明。城管局以“文明卫生县城创建”活动为契机，积极支持文明小区创建，与龙凤、龙西、呈祥、金源等几个成规模的小区建立了良好的帮扶关系，为小区文明创建提供无偿提供智力、人力和财力上的支持，进一步完善了小区的公共硬件设施和各项管理制度。同时，城管局正在积极探索“城管执法进社区”，以延伸城市管理触角，拓展城市管理空间，增强居民文明意识，提高城管执法效率，提升城市管理整体水平。三、营造优良完备的硬件环境工欲善其事，必先利其器。涉县城管局不断强化基础设施建设，提高市政设施服务功能，为城市管理提供有力的支撑。一是改善执法环卫队伍装备。每两年为执法、环卫人员添置一套（包括春秋装、夏装和冬装）新服装，时刻保持队伍崭新的形象；为执法人员统一配备了对讲机、小灵通，购置了新式执法车和洒水车、更换了多部垃圾清运车，保证了通讯交通设备状况良好。二是完善市政公用设施。以旧城区交通岗为中心，方圆200米内各路段商场门市前安装了便道护栏，既有效防止机动车辆上便道停放，又规范了自行车和摩托车停放秩序；在城区几个大车容易通行的路口安装了车辆限宽器；协调文明办、建设局等单位在城区几个主要出入口和休闲广场安装了“市民文明守则”等公益广告牌；根据路段管理情况，合理安装了车辆准停和禁停警示标志。三是加强市政设施管理养护。对城区垃圾箱、果皮筒、便道护栏、停车指示标志等公用设施定期检修、维护、刷新，使其成为城区一道亮丽的风景线。同时，加大对破坏、盗窃市政设施等违章、违法行为的查处力度，切实保护市政公用设施，方便群众生活、保障人生安全。四、营造人性和谐的执法环境一支合格的城市管理队伍应具备四种能力：依法行政、依法管理城市的能力；化解矛盾、构建和谐城管的能力；与时俱进、创新工作方法的能力；奋发有为、狠抓工作落实的能力。涉县城管局以提高队伍“四种能力”为目标，狠抓队伍建设，努力打造一支“文明之师、威武之师、服务之师、奉献之师”。一是强兵练武，提高队伍素质。在全局上下开展“三型”（学习型、服务型、高效型）机关创建活动，在党员干部中开展“争做八种模范”（争做学习、工作、团结、依法行政、廉洁自律、爱岗敬业、遵章守纪、勇于创新的模范）活动，在领导干部中开展“六查六看”（一查理想信念，看党的宗旨观念牢不牢；二查服务意识，看能否为群众排忧解难；三查精神状态，看工作热情高不高；四查团结协作，看大局观念和团队精神强不强；五查廉洁自律，看党的纪律、机关规章遵守得好不好；六查创新精神，看是否有敢开拓进取的锐气和勇气）活动，在执法队员中开展“三破三立”（破暮气，立朝气；破惰气，立锐气；破俗气，立正气）活动，各项活动分阶段、有重点地进行，相互补充，相互促进，使队伍的政治思想素质明显提高；定期组织开展军事化训练，培养队伍举止端庄、言谈有素的形象和雷厉风行、令行禁止的作风；定期组织开展法制培训，聘请城管方面的专家和经验丰富的同志授课，以逐步提高队伍的业务素质和执法技能。二是文明执法，树立良好形象。在执法过程中倡导人性化管理，实行“一教育、二保证、三罚款、四取缔”四步工作法，做到先敬礼、再说理、后处理，增进理解，加强沟通，缓解矛盾，解决问题，树立城管执法队伍“亲民、爱民、为民”的良好形象；推行“早发现、早介入、早教育、早处理”四早工作法，以减少工作阻力，降低管理难度。三是强化考核，狠抓制度落实。实行“日督查周通报月考评季奖惩年总评”的督查考核机制，对连续两次总评排名倒数第一的中队，队长予以免职；建立“三级督查网络”，实行队督查、分管科室督查和局领导班子督查，一级查一级，一级对一级负责，进一步强化责任意识和交帐意识；严格落实行政执法责任制和执法过错追究责任制、执法队员“十要十不准”和城管五条禁令，靠制度约束人，靠制度管理人，使城管工作逐步步入法制化、规范化、长效化的轨道。五、营造亮丽有序的市容环境城管工作的终极目的就是要为广大居民群众营造一个文明、卫生、整洁、有序的城市环境，让人们生活得开心，工作得舒心，居住得安心，出行得放心。涉县城管局不断创新市容管理机制，使市容环境秩序逐步改善，城区管理水平稳中有升。一是在环卫工作中实行“三扫二清一保洁”环卫作业模式。即：早、午、晚三次清扫，早、晚两次垃圾集中清运，全天候无空档保洁。坚持垃圾日产日清，实行“四净六无”环卫作业标准化管理，及时清除城市“牛皮癣”。同时，充分发挥城管局环卫行业管理作用，加强环卫督查，督促各有关镇、村清除卫生死角、盲区，努力提升城乡结合部环卫水平。二是在街道管理上实行街“三类街道”等级管理模式。根据城区街道规划，结合城管工作实际，将城区道路分为三类街。一类街为“严管街”，严禁店外经营、摆摊设点，管理上以“堵”为主，严格卡死；二类街为“控管街”，既疏又堵，经统一规划，可在适当地段、规定时间内设置摆卖摊区，开放早夜市，严格限制经营时间、经营范围；三类街为“规范街”，以疏为主，在不影响居民生活和道路畅通的情况下，规划区域，允许一些与居民生活相关、污染小的摊点摆设。取缔主干道两侧占道经营、流动摊点、加工修理、露天洗车场及各种违章搭建棚亭。弹性安排执法时段，实现空间上无盲点、时间上无盲区的覆盖式管理，强力制止占道经营、流动摊点回潮、反弹。三是在车辆秩序管理上实行“定岗、定责、定标、定奖惩”的“四定”管理模式。以自行车、摩托车停放管理为切入点，充分利用市场化和设施化管理手段，规范车辆停放秩序，还路于民，确保畅通。定岗，合理规划非机动车和机动车停放点，将停放点管理责任划分到中队，落实到人头；定责，各中队长为第一责任人，责任队员为第二责任人，分别与大队签订管理责任状；定标，统一车辆停放指示标志，统一管理标准；定奖惩，制定奖惩标准，根据各路段车辆停放管理情况，严格奖惩。在运作步骤上，采取先试点、后推广，以旧城区交通岗为中心向四周辐射，先主干道，后次干道，达到整治一处、巩固一处、见效一处，将管理难点变成工作亮点。四是在广告管理上实行“规划、审批、制作、整治”的“四位一体”管理模式。规划，制定科学合理的城区户外广告设置总体规划，逐步淘汰档次低、外观旧的广告牌匾；审批，根据规划要求严把户外广告审批关，提高广告牌匾设计、制作和设置标准；制作，鼓励商户制作经久耐用、档次高、外观美的铝塑板、霓虹灯广告，在政策上给予优惠，不断提高城区美化、亮化水平；整治，彻底清理不规范、残缺、破损、影响市容的广告店牌，净化城市脸面。五是在建筑施工管理上实行“重规划、重审批、重监管、重清运”的“四重”管理模式。重规划，对城区建筑施工单位建档备案，纳入统一管理，对于需受纳建筑渣土单位实行申报制度，按规划和建设需要统一调剂；重审批，加强建筑渣土源头管理，严把审批关，对于随意倾倒、处置建筑渣土的，严格按照城市建筑垃圾管理规定从重处罚；重监管，加强建筑施工工地出入口管理，硬化出入口，做到车轮不带泥，出入口无污水、弃料，规范围场设置，统一为白墙灰檐，高度不得低于1.8米；重清运，规范建筑垃圾清运市场，整合民间清运组织，对具备清运资质和能力的组织纳入统一管理，有效避免私拉乱运和随意倾倒现象。城管工作任重道远，只有立足科学发展，坚持改革创新，不断探索管理新思路，研究管理新情况、解决管理新问题，城管工作才能不断取得进步，城区管理水平才能逐步提高。第 8 页 共 8 页