地方地震防御行动方案.doc

地方地震防御行动方案各镇人民政府，社区、园区管委会，县政府各工作部门，直属机构：为进一步加强我县防震减灾工作，保障人民生命财产安全和维护社会稳定，推进和谐社会建设，根据省市防震减灾会议精神，结合我县实际，就当前和今后一个时期加强防震减灾工作通知如下：一、充分认识做好防震减灾工作的重要性地震是各种自然灾害中破坏性最大、预测难度最大的灾害之一，防震减灾工作事关人民群众生命财产安全。XX年“5.12”汶川特大地震和XX年4月14日的青海玉树7.1级地震，造成重大人员伤亡和财产损失。去年全球强震活跃，发生了3.11日本9级特大地震，是有记录以来全球第四大地震，致使我国大陆周边7级以上地震活动明显增强，也使我省进入汶川地震以来的第四个高频次年度，全年全省发生有感地震101次，远高于多年平均60.75次，防震减灾任务仍然十分艰巨。近年来，我县认真贯彻落实上级一系列防震减灾工作方针，积极落实防震减灾措施，防震减灾工作取得了较好的成绩，有力地促进了经济社会的发展。但是，我县防震减灾工作的现状仍不适应新形势发展的需要，存在着地震监测能力不足、预防水平较低、城镇建设工程和农村民居建设工程抗震设防不到位、社会公众防震减灾意识薄弱、应急措施不够和应急能力不强等薄弱环节。随着经济发展和城市化进程日益加快，重大建设工程项目不断增多，具有重大价值和影响的工程设施及生命线工程遍布全县，一旦发生5级以上破坏性地震，其损失将极为严重。因此，各镇、社区、部门要充分认识防震减灾工作的重要性和紧迫性，以高度负责的精神、高标准要求，切实做好防震减灾工作。二、明确全县防震减灾工作指导思想和目标任务指导思想：以落实科学发展观为统揽，以保障人民群众的生命安全为宗旨，贯彻落实省、市防震减灾工作会议精神，实行预防为主、防御和救助相结合的方针，围绕抓建“一个工程”（地震基础设施建设工程），继续深化“三个体系”（监测预报体系、震害防御体系、应急管理体系）建设，达到不断提升全县民众的防震减灾能力目标，为建设“八个”提供良好的安全可靠的保障。总体目标：力争到“十二五”末，全县基本具备综合抗御6级左右地震的能力，大、中型企业、经济发达镇的防震减灾能力力争达到全省县级先进水平。三、全面提升防震减灾工作能力一是加强地震基础设施建设，全面提高监测预报水平。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节,加大地震监测基础设施建设,提高地震监测质量和监测水平，对有效减少地震灾害损失具有重要作用。当前和今后一个时期，要统一规划布局，加快地震宏观监测网络建设步伐，健全地震监测网络，增加地震监测手段，年内完成三大塬区土桥镇、清塬镇、太村镇、职田镇、底庙镇和原底社区的地震宏观观测点建设任务。努力争建微观监测系统，积极争取省、市地震局的支持，一方面为我县配备一些诸如地磁、地电、地下流体等灵敏度高的微观监测设备，弥补我县无微观监测手段的空白；一方面建立地震信息节点，实现与省地震局的专网连接，便于及时获取地震信息，为地震预报和应急救援提供可靠保障。二是建立健全地震应急工作机构和救援队伍，提高应急处置能力。建立健全地震应急工作机构，是做好地震应急工作的根本保障。县直各单位、镇、社区政府要以省、市防震减灾工作会议精神为指导，完善应急预案，于6月底报送县地震办备案，并择机开展应急演练。尤其是教育、卫生等部门要积极组织开展地震应急演练，力争每年1次，加强人密场所应急处置能力。同时，组建行业救援队伍，配备救援装备，提高地震现场处置能力。各级各部门都要建立健全动态更新地震应急基础数据库，推进地震灾害快速评估，防震减灾信息化管理和地震应急预案管理系统建设。三是加快应急避难场所建设,打造呵护群众生命的公园。应急避难场所是应对突发公共事件的一项灾民安置措施，是现代化城市用于民众躲避火灾、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所。要按照国家有关标准进行规划设计，争取在年内建成县城体育场、旬中新校区等人员密集场所的应急避难场所。各镇、社区也要按照地震、城建部门的设计要求，在镇区所在地选址建设应急避难场所。尤其是要把应急避难场所建设和新农村建设有机结合起来，指导各示范村建起符合国家标准的应急避难场所。四是加强抗震设防管理,全面提高防御地震灾害的能力。地震、发改、国土、规划、建设等部门必须依据防震减灾法和省地震安全性评价管理办法，充分考虑地震活断层与地震安全性评价结果，把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，结合我县实际，制定相应实施文件，加强对新建、扩建、改建工程项目抗震设防管理工作，依法开展建设工程抗震设防管理和审批。地震部门要按照省、市有关要求，会同规划、建设等部门建立城市各类建设工程抗震设防数据库，认真做好我县辖区内的新建、扩建、改建建设工程的地震安全性评价、地震动参数复核和抗震性能鉴定等抗震设防监督管理工作，全面落实各项防御措施，提升整体综合防御能力。同时，要结合新农村建设，加强对农民集中居住点民居抗震设防工作的指导，继续深入推进“农村民居地震安全示范工程”，以点带面，逐步推广，全面提高农村民居的抗震防灾能力，创建一批省市级地震安全农居示范点。五是深入开展宣传教育和抗震救灾演练活动，提高民众自救能力。抓好集中宣传活动。利用“科技之春”宣传月、“5.12防灾减灾日”、“7.28”唐山地震纪念日、突发事件应对法颁布日等集中宣传活动，县地震办、住建等部门和各镇政府、社区管委会要面向社会公众广泛深入开展地震科普知识和地震应急知识宣传活动。地震部门要创新地震科普宣传教育方式方法，围绕“四进”（进社区、进农村、进学校、进企业）活动，主动把宣教中心前移，不定期到社区、农村、企业、学校进行宣传。各镇、社区，教育部门要加强配合，加大工作力度，强化工作措施，争取年内创建省市级地震科普示范学校3所和地震安全示范社区3处。四、切实加强对防震减灾工作的组织领导做好防震减灾工作，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会，全面建设小康社会的必然要求。各镇、社区和有关部门要树立全局观念和大局意识，把防震减灾工作列入重要议事日程，作为保障公共安全和经济社会协调发展的重要任务，加强组织领导，做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。要各司其职，通力协作，密切配合，齐抓共管，形成防震减灾工作的合力，共同做好防震减灾工作，努力开创政府重视、部门配合、社会参与的防震减灾工作的新局面。第 5 页 共 5 页