住房公积金保障制度的规划.doc

住房公积金保障制度的规划市住房公积金XXXX年发展规划编制，坚持“以人为本”的科学发展理念，坚持服务大局，服务“住有所居”目标，全面推进住房公积金制度建设，突出建缴效用，增强科学管理能力，提升窗口服务水平，强化队伍建设，实现住房公积金持续稳健有序发展，努力发挥住房公积金在住房保障制度建设中的更大作用。一、XXXX年住房公积金管理工作回顾“十一五”期间，市住房公积金管理工作认真实施住房公积金管理条例，全面落实住房公积金制度，强化住房公积金归集，扩大住房公积金贷款，建立完善住房公积金管营制度，改进住房公积金服务，全市住房公积金保持稳步发展态势，住房公积金的作用愈来愈加凸显。（一）决策运行机制健全。市住房公积金制度建设起步于1993年，1998年全面推行。XX年，市委和市政府根据关于进一步加强住房公积金管理的通知文件精神，对原住房公积金管理机构进行调整，XX年1月，市住房公积金管理中心组建到位，新设机构为市人民政府直属副县级事业单位。XX年3月，按照建设部等十部委关于完善住房公积金决策的意见文件要求，成立了第一届市住房公积金管理委员会，XX年4月对管委会进行了换届，管委会主任委员由市政府分管市长担任，副主任委员由市政府分管副秘书长担任，委员由建设、监察、审计、财政、人行、工会等部门负责人和专家及企业职工代表组成。管委会制定出市住房公积金管委会章程和市住房公积金管委会行政议事规则。管委会切实履行职责，定期听取管理中心工作情况汇报，对全市住房公积金管理重大事项进行审议决策。市住房公积金管理中心全面履行住房公积金归集、提取、信贷等管理职能。机构下设乐平市和浮梁县两个办事处，内设秘书科、筹资科、信贷科、财务科、监察科和综合信息科6个科室，在编人员61人。（二）争人扩面扎实推进。以深化住房公积金制度建设为重点，以行政事业和企业单位建制为主攻目标，力求应建尽建，应缴尽缴。XXXX年新增参制单位502个，新增参制职工38526人，缴存面年均增幅16.03%；历年累计参制单位1375个，参制职工89008人，住房公积金覆盖率为60.35%。完成住房公积金归集11.38亿元，归集余额8.14亿元,缴存额年均增长38.54%；历年累计归集总额14.16亿元，归集余额10.52亿元，住房公积金保障基础得到强化。（三）住房公积金效用明显。坚持住房公积金贷款惠民政策，适时调整贷款额度，延长贷款年限，降低贷款条件，加快贷款审核审批，住房公积金已成为广大职工购房贷款首选。XXXX年，办理离退休和购建房等提取9210笔，提取额2.19亿元，历年累计提取总额3.07亿元，资金使用率达到87.42%。办理购房贷款9217户，发放贷款10.98亿元，贷款购房面积107.49万平方米；历年累计发放贷款12.8亿，贷款余额8.74亿，个贷率83.08%，共有11952户职工购房得到住房公积金优惠政策贷款的支持。（四）运行质量提高。以实现住房公积金管理制度化、规范化和精细化建设为目标，建章立制，强化责任，注重效益，实现住房公积金有序运行。XXXX年，建立政务公开、业务操作管理、财务核算和廉政建设等各类规章55项；实现增值收益5467.52万元，提取风险保证金898.38万元，安排廉租房建设补充资金631.28万元。（1）规范缴存登记，按政策规定核对缴存基数，不任意抬高缴交比例，以体现住房公积金政策公平性。（2）把紧提取闸门，认真审查提取资料，防止虚假凭证套取住房公积金缴存个人账户余额。（3）建立贷款保证金制度，对销售期房的开发单位，按购房贷款额的10%交纳保证金。（4）加强内控，明确职责，按操作要求进行检查监控。单位和职工缴存账单当日记入个人账户，到账资金日结日清；受理购房贷款申请按流程运转，每一环节有专人负责，从严审查贷款条件、贷款额度、还款能力、贷款信誉等有效凭证资料，防止因操作不慎和审贷不严带来资金安全隐患。建立贷后预警、提示、催收制度，采取行之有效的催收手段，确保发放的贷款如期回收。（5）改进电算化管理系统，适时跟进住房公积金管理工作要求，在不断完善归集提取信贷操作系统的同时，增加财务核算、贷款保证金、电子档案等管理模块，实现数据库与各办事点的联接。建立业务数据备份制度，以应对各类突发事件和自然灾害。（6）加强监管，建立严格的内审机制，落实内部授权管理制度，加强检查监管，实现对各办事点和关键岗位业务操作的全过程的监管，及时发现和纠正违规行为，避免因操作不善造成的后果。（7）加强目标考核，将住房公积金业务指标量化到人，定期考核，奖惩兑现，以激发全员的工作热情。（8）坚持社会公告制，每年定期通过报刊媒体将住房公积金运行情况向社会公布，增强住房公积金管理透明度，自觉接受社会各界的监督。（五）服务效能提高。牢固树立“以人为本”的服务观念，认真履行服务社会承诺制和限时办事责任制，创造服务条件，优化窗口服务环境，提高办事效率，以良好服务形象赢得社会对住房公积金的认知。（1）投资购置乐平办事处、浮梁办事处的管理服务用房，对中心大楼进行改造，服务环境得到改善。（2）开展服务咨询活动，编印业务办事指南，将住房公积金归集、提取、贷款政策和操作流程等业务知识汇总，组织员工走上街头，下到工矿企业接受职工咨询，编印工作简报，加强与缴存单位的联系和沟通。（3）开通查询服务，与电讯部门联手，开通手机查询、网络查询和固定电话查询信息服务，并在服务大厅设置查询机，方便职工随时查询住房公积金缴存个人账户余额。（4）发放缴存对账单，在每年春节前，将职工个人缴存账户余额制作成贺年卡发至每个职工手中。（5）快捷办事，将信贷业务移至市政府行政服务中心大厅集中办理，为职工购房贷款提供“一条龙”服务。针对贷款、提取集中的单位，业务人员主动上门服务，一次性完成审核审批。（6）员工服务素质提高。以住房公积金文化、和谐文明、崇业廉洁建设为平台，以学习教育、专业培训、业务交流和操作技能竞赛等为手段，努力提高员工综合素质和服务能力。至XX年，61名工作人员中有初中级以上职称的30人、中共党员19人、共青团员19人、大专学历以上的51人。二、XXXX年住房公积金发展总体要求和工作目标（一）总体要求。今后五年是我市住房公积金发展的关键时期，住房公积金管理面临许多新情况和新问题。立足新的起点新的目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济建设和民生保障体系建设大局，突出住房公积金发展这条主线，强化科学发展意识、创新意识、服务大局意识、责任意识、诚信服务意识、廉洁务实意识、和谐意识，最大限度的满足人民群众对“住有所居”的需求。坚持住房公积金管理以扩面和提高效用为主攻目标，突出重点，攻克难点，保持住房公积金持续稳健发展。以住房公积金管理规范有序安全为重点，健全归集使用制度，加强操作规范控制，完善监管体系，提升服务民生水平，规范职业道德行为，着力营造诚实守信，勤奋廉洁，恪尽职守，团结和谐的管理中心，为全面推进住房公积金事业发展而不懈努力。（二）工作目标。按照住房公积金发展要求，经过5年的扎实工作，实现住房公积金制度覆盖面有新的增长，住房公积金运作高效安全，各业务管理规范有序，服务功能增强，队伍综合素质提高，住房公积金在服务“住有所居”中的作用更加凸显。1、住房公积金归集。XXXX年，实现行政事业和大中型企业单位建制全覆盖，非公有制单位参缴面有大的增长，参制职工年均增长5%。完成住房公积金归集15.26亿元，归集余额8.34亿元，年均增长10%；历年归集总额达到25.21亿元，归集余额15.26亿元。2、住房公积金提取。XXXX年，办理离退休购房等提取住房公积金6.92亿元，历年提取总额10.49亿元。3、住房公积金贷款。XXXX年，发放住房公积金购房贷款12.40亿元，贷款余额7.09亿元,回收贷款5.31亿元。历年贷款总额达到25.5亿元，历年贷款余额14.50亿元，历年回收贷款9.32亿元，逾期率控制在0.3之内。4、增值收益。XXXX年，实现增值收益7414.13万元，年均增长10%。在增值收益中提取管理费用4686万元，提取风险准备金833.13万元，安排廉租房建设补充资金3500万元。三、工作措施（一）强化建缴，切实维护职工合法权益。“十二五”期间，把维护好职工合法权益作为住房公积金发展的首要任务，进一步加大归集力度，建立适应新形势要求的住房公积金催缴机制，切实做到应建尽建，应缴尽缴，住房公积金保障功能进一步增强。（1）突出重点，着力推进园区非公有制单位建制工作，集中人员，集中时间，加强住房公积金政策宣传动员，积极争取相关部门配合，力求非公有单位建制成为住房公积金发展的亮点。（2）依法催建催缴，开展住房公积金行政执法，对职工投诉，经多次上门宣传动员后仍拒不实施住房公积金制度的单位，按照国务院住房公积金管理条例的规定，予以行政处罚或申请人民法院强制执行。（3）加强缴存管理，以规避缴存风险为工作切入点，坚持“控高保低”缴存政策，防止损伤职工利益的行为发生。（二）扩大效用，充分发挥住房公积金在住房保障中的作用。“十二五”期间，在确保资金安全的前提下，充分发挥资金使用效率，加大对中低收入职工购房支持力度。用好住房公积金政策，最大满足职工多元化的住房消费需求，适当放宽职工提取住房公积金的条件。根据住房消费市场的变化，适时调整贷款额度，按规定调整房贷首付，贷款对象重点向购置经济适用房、廉租房、拆迁安置房倾斜。搞好资金运作，合理安排资金使用，努力提高管营效益。（三）健全制度，不断增强规避风险能力。以完善各项规章制度为重点，着力提高抵御风险能力，确保住房公积金资产质量。建立健全管理制度，提高管理制度的科学性和可操作性。加强监管，以住房公积金业务操作为监控点，加强常态监管，落实监管责任，确保住房公积金在安全有序状态下运行。全面推进政务公开，向社会公开办事制度，增强住房公积金管理工作透明度，畅通咨询和投诉渠道，全方位接受社会监督。（四）开发利用信息平台，提高服务水平。搭建住房公积金业务操作交流平台，加快住房公积金信息化建设，促使住房公积金服务水平再上新台阶。加大对电算化管理系统软硬件建设的投入，实现数据库、电子档案集中存储，数据处理系统涵盖缴存、提取、贷款、财务核算等住房公积金管理业务。建立起与房管、资信、受托银行、缴存单位等数据交换的开放平台，为住房公积金准确高效服务提高信息技术支撑。（五）加强队伍建设，全面提升综合素质。（1）强化学习，深入学习实践科学发展观，增强员工的政治思想观念，解决管理中出现的新问题，提高住房公积金运行质量。（2）以创建住房公积金文明行业活动和省级“青年文明号”活动为载体，全面推进窗口建设，创新服务手段，简化办事流程，提高服务质量，让广大群众满意。（3）提高技能，针对住房公积金政策性强，运作风险大，操作程序严格等特点，提高全员政策水平和操作技能。采取集中培训、岗位练兵和技能操作竞赛、业务操作经验交流等形式，熟悉掌握住房公积金运作本领。建立有效的激励机制，营造人才成长的良好环境，造就一批懂政策、善操作、敢创新、高素质管理人才，为全面提升住房公积金管理水平打下扎实的基础。（4）推进廉政文化建设，建立健全惩治和预防腐败体系，确保管理人员能干事，不出事。（5）加强行为规范建设。以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”教育为内容，牢固树立正确的人生观、价值观，增强住房公积金事业责任感，强化服务理念，规范服务行为，创新服务工作，努力营造住房公积金发展良好环境，从而为我市经济社会发展和加快住房保障制度建设作出更大的努力。第 9 页 共 9 页