县委书记在全县基层党建工作会议上的讲话

县委书记在全县基层党建工作会议上的讲话同志们：春节刚过，在年初各方面工作头绪很多、各项工作开局上路之际，县委召开这次全县基层党建工作会议，主要基于两个方面的考虑：一是进一步强化主责主业意识，压紧压实各级党组织主体责任；二是通过会议的形式，引导同志们从节日状态中尽快收心，形成初始既严、一严到底的新年新气象。去年以来，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，围绕全县发展大局，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和标准化基层党组织建设为重要契机，有力推动全面从严治党向基层延伸，基层党建水平得到进一步规范和提升。特别是在生态环境修复保护、乡村振兴实施、脱贫攻坚等中心工作中，基层党组织和广大共产党员做了大量工作，充分发挥了各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。总体来看，我县基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的，服务大局也是有力有效的。要树立“大党建 ”理念，全面推行社区 “兼职委员制”，抓实县直部门单位党组织和党员“共驻共建” 工作， 动员社会各方面力量共同参与社区建设，不断增强党的工作的社会影响力，更好地为社区群众服务。要强化便民服务网络建设，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放，满足群众多样化需求，提升社区管理服务水平。对照全面从严治党新要求，我们也要清醒地认识到，我县基层党建工作仍然存在一些突出问题和不足，主要表现在：一些党组织书记站位不够高，主责主业意识不够强，对抓基层党建思路不清晰，党建工作与中心工作结合不紧密，缺乏具有牧区特点、xx 特色的党建新思路、新举措；一些基层党组织作用发挥不够充分，在引领产业发展、推进基层治理、服务基层群众等方面还缺乏有效手段；一些基层党组织“三会一课” 、组织 生活会 .一、要在审视现状中坚定抓好基层党建工作的信心决心近年来，县委始终坚持抓好党建是最大政绩的理念，深入贯彻落实中央和省市委关于加强基层党建工作的决策部署，强化问题导向，突出关键环节，着力抓基层打基础，抓班子带队伍，抓机制增活力，基层党建工作取得了明显成效。一是党建工作责任更加明确。围绕解决基层党建工作抓什么、谁来抓、怎么抓的问题，探索提出并全面推行了抓党建工作“三 单 两制度 ”，从制度 层面带动和倒逼各 级党组织、党组织书记和班子成员全面落实管党治党责任，初步形成了上下一心、齐抓共管的良好格局，大抓基层党建的氛围日趋浓厚。二是基层组织基础更加牢固。坚持把抓基层打基础放在更加突出的位置，不断加强基层党建经费投入，推动全县各级党组织规范建立了党建工作阵地，全面完成了基层党组织换届选举，大力推行产业“四链” 模式，集中整 顿了一批软弱涣散村级党组织，实现了薄弱领域党建工作的不断加强和整体工作水平的持续提升，基层党建工作初步实现了由“抓点” 到“促面” 的转变 。三是党内 组织生活更加 规范。坚持把严肃党内政治生活作为全面从严治党的关键措施，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会县各级党组织一定要从落实全面从严治党要求的高度出发，进一步强化问题意识，坚持问题导向，采取更加务实管用的举措，努力把基层党建工作抓经常、抓具体、抓深入，不断提升基层党建工作水平。二、要在贯彻落实市委要求中增强抓好基层党建工作的政治自觉8 月 6 日，市委召开了全市基层党建工作推进会议，这是市委在决战脱贫攻坚、决胜全面小康进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。会议重点部署了以“强化四个意识和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“ 一强三 创” 行动，这是当前和今后一段 时期全市推进“ 两学一做 ”学习 教育常态化制度化的有效 载体和加强基层党建工作的有力抓手，不仅表明了市委推进全面从严治党向基层延伸的坚强决心和政治担当，更向我们释放出大抓基层党建工作的鲜明信号。如何全面深入贯彻落实好全市基层党建工作推进会议精神，推进我县党建统领“一强三创” 行动的深入开展，我觉得，要从四个方面去领会和把握：第一，党建统领“一 强三创” 行动是我们谋 划基层党建工作思路必须始终坚守的行动纲领。党建统领“一强三创” 行动是市委紧跟党中央全面从严治党步伐，严格按照省十三次和市四次党代会部署要求，紧贴全市基层党建工作实际，在科学分析和多方论证的基础上，提出的指导全市各级党组织抓实基层党建工作的理论根基和行动纲领。这就要求我们必须保持思想上和行动上的一致性，认真做好调查研究，深入分析基层党建工作内在规律特点，积极探索行之有效的办法和措施，把基层党建工作放到全市党建统领“一强三创” 行动的大框架下去谋划、去推进、去落实。第二，党建统领“一 强三创” 行动是我们 落实基层党建工作任务必须始终坚持的目标方向。市委党建统领“一强三创”行动明确了“ 一年聚力突破、两年整体提升、三年争创一流”的总体目标，围绕组织、队伍、制度和保障明晰了四个方面的具体目标，提出了四个方面 12 条重点任务，可以说囊括了基层党建工作的方方面面，不仅是指导全市各级党组织落实基层党建工作的路线图、任务书，更是倒逼全市各级党组织落实基层党建工作的军令状。我们一定要在准确把握核心要义的基础上，全盘对接党建统领“一强 三创” 行动的各项目标任务，细化措施、全面跟进、推进落实，持续提升全县基层党建工作水平。第三，党建统领“一 强三创” 行动是我们 破解基层党建工作难题必须始终把握的关键所在。党建统领“一强三创” 行动是市委在深化对全市党建工作现情认识的基础上，运用马克思唯物主义辩证法，提出的系统方法论，特别是针对基层党建工作存在的突出问题提出的具体举措，一针见血、切中要害，为我们破解工作难题明确了方法，提供了遵循。我们一定要充分认识、准确把握市委的新部署、新要求，严格按照党建统领“ 一强三创 ”行动的各项具体任 务和方法举措，创新方式，活化载体，全力破解基层党建工作中的各种难题和瓶颈制约，以更高标准、更实举措，全面均衡推进党建工作各项重点任务有效落实。第四，党建统领“一 强三创” 行动是我们 提升基层党建工作水平必须始终用好的指导原则。党建统领“一强三创” 行动提出的创新党建工作推动机制、党建分类指导机制、后进转化提升机制、基层民主治理机制、党建基础保障机制等具体措施，以及推进基层党建工作“三考” 办 法，既从客观上解决了基层党建工作“不会抓 ”的问题，也从主 观上解决了基层党建工作“不愿抓 ”的问题 ，可以说找准抓住了当前基 层党建工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，是破解基层党建工作难题的有效手段，我们必须在深刻把握市委要求、深入审视我县党建工作现状的基础上，切实增强大局意识和政治意识，细化实化这些机制办法的“催化剂” 和“指挥棒”作用，确保基层党建工作抓出实效、发挥长效。这里，需要给大家强调的是，党建统领“一强三创” 行动与当前我们正在开展的“抓党建、强素 质、改作风、促发展” 主题实践活动是高度契合的，出发点都是通过健全责任体系、抓实基层基础、完善组织保障，转变工作作风，推进全面从严治党向基层延伸，充分发挥各级党组织和广大党员在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，打牢政治引领、组织到位、作风保障的思想自觉和行动自觉的根基；落脚点都是通过创新活动载体，以抓党建的工作成效，促进经济社会全面发展，实现党建与经济工作的高度融合、互促共进。党建统领“一强三创” 行 动在更深层次、更广角度上做到了与全面从严治党要求有机衔接，整个行动框架结构更完善，目标任务更具体，标准要求更严格。我们一定要认真学习研究，准确把握内涵实质，在吃透上情、摸清下情、掌握实情的基础上，将正在开展的“抓党建、强素质、改作风、促发展”主 题实践活 动全面主动融入党建 统领“ 一强三创”行动，进一步深化认识、优化思路、强化措施，全力推进党建统领“ 一 强三 创” 行动和 “抓党建、强素质、改作风、促发展”主题实践活动深入扎实开展，切实提升全县基层党建工作的层次和水平。三、要在补齐工作短板中推进基层党建各项重点任务落地见效今天会上，我们印发了县委关于党建统领“一强三创” 行动实施意见， “一强”就是要强化“四个意识” 和政治担当，这是实现党建统领的前提和保障；“三创” 就是要推 进组织创先、机制创新、作风创优，这是党建统领的抓手和目标。全县各级党组织一定要认真学习、深入研究，突出重点、狠抓关键，结合我们正在开展的“ 抓党建、强素质 、改作风、促发展” 主题实践活动，全力推动党建统领“一强三 创” 行动各项重点任务落到实处。一要坚持以政治引领为根本，推进“两学一做” 学习教育常态化制度化。政治引领作用是党组织有别于其他组织的鲜明属性，也是基层党组织凝聚力、向心力、战斗力的根本保证，全县各级党组织和广大党员要切实增强“两学一做” 学习教育对提升政治引领作用重要性和必要性的认识，把推进“两学一做 ”学习教育常 态化制度化作为 抓好基层党建工作的首要政治任务，以党章党规、习近平总书记系列重要讲话及省十三次党代会、市委四届四次全体会议精神等内容为重点，采取集中辅导、专题研讨、上党课等形式和党员日常“普学” 、逐级“ 述学 ”、定期“考学”等措施开展学 习，切实做到深学悟透、真懂真信。要严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员定期活动日等制度，用好批评和自我批评有力武器，引导党员定期进行“ 党性体检” ，让党员干部习惯在相互批评提醒和督促整改中进步。要以开展“五岗联创”为载 体，在农 村以争创“ 产业引领岗 ”和“致富带富岗” 为重点，教育引导党员发展现代农业，带领群众脱贫致富，维护农村稳定；在社区以争创“和谐共建岗” 为重点，引导党员开展志愿服务活动、服务社区群众；在机关事业和窗口服务单位以争创“优质服 务岗” 为重点，引导 党员提高工作效能、改进工作作风、服务发展大局；在企业以争创“生产先锋岗”为重点，引导党员争当生产标兵、争做企业骨干，切实发挥党员作用。二要坚持以作用发挥为核心，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合。脱贫攻坚是当前压倒一切的中心任务，今后一个时期的基层党建工作，必须紧扣脱贫攻坚这个“一号工程” ，坚持“ 党建 带扶贫，扶 贫促党建” ，把基 层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机统一，推动党的政治优势转化为发展优势、组织资源转化为脱贫资源，坚持用扶贫开发成果来检验党建工作成效。要强化基层党组织领导核心地位，不断深化党建引领精准扶贫“ 五动” 工程、 “党组织+”和产业党建“四链”等模式，加强对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的组织引导。要规范落实党务村务公开、 “双 议双评”“四议两公开”等制度，大力推行“ 村（居）干部小微权 力规范” ，充分发挥村务监督委员会作用，加强对基层党组织决策、资源资产资金管理、工程项目建设、惠农措施落实等情况的监督。要进一步落实“三 级联动” 机制，加 强对软弱涣 散党组织的转化升级，不断提升基层党组织的战斗堡垒作用。要拓宽用人视野，坚持程序和质量并重，既看能力水平，也看道德作风修为，确保把优秀的党员选拔到支部书记岗位，确保选出的支书既是堡垒，也是旗帜。要加强村级后备干部队伍.三、切实加强领导，进一步落实责任，为加强和改进新时期基层党建工作提供坚强保障 加强基层党建工作，是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。各乡镇党委必须把加强基层党组织建设作为一项长期的工作任务，狠抓工作落实，形成上下联动、共同推进的良好局面。 一是严格落实责任。县委党建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层党建工作、服务基层党建工作，充分调动各方面积极性，确保基层党建高位推进。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。县委组织部要发挥牵头抓总、协调各方的作用，切实把握好“抓书记，书记抓”和“ 抓基 层，基层抓”两个重点；县直机关工委要履行好对机关党组织抓党建工作的指导职责；统战部、民政和扶贫移民局、县工商质量技术和食品药品监督管理局要积极配合“ 两新” 工委抓 实“两新”组织党建工作； 统战和民宗要加强对寺庙管理机构党建工作的督促指导。纪检监察、宣传等部门要及时通报工作中发现的涉及基层组织建设的突出问题和薄弱环节；民政、财政等部门要发挥好各自职能作用，关心、支持基层组织建设，形成抓基层党建工作的合力。 二是强化监督考核。要积极探索加强基层党建工作考核评价的措施和办法，努力形成一套比较科学并行之有效的基层党建工作考核评价体系，并把考核评价情况作为领导班子及其成员工作实绩评价的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据，加强经常性督查和阶段性考核，确保基层党建工作常抓不懈、常抓常新。 三是 营造良好氛围。要广泛宣传基层党组织、基层党员先进事迹，宣传基层党建的新经验新成效，切实把党的旗帜举起来、把党员形象树出来，形成正确的舆论导向，营造个个创先、人人争优的浓厚氛围。要加大对基层党组织建设的投入力度，从政治、工作、生活等方面给予基层党员干部更多关心，调动、保护和发挥好他们的积极性、主动性和创造性。 结合近年来抓基层党建工作的实践探索，我们可以得出，要抓好基层党建工作，必须以政治引领为先导，从决策、推进、落实的各个环节、各个细节，都要树牢抓好党建是最大政绩的理念，把基层党建工作放在首要、重要的位置来谋划、来推进，推动形成党委抓、书记抓、班子成员抓，用心抓、深入抓、持续抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；必须以抓实基础为根本，只有把功夫下在平时，从最原始、最基本的设 立组织、配 齐班子、健全制度、发展党员、开展活动、加强保障做起，抓实基础工作，才能从更高起点、更广维度、更深层次提升党建工作水平；必须以补齐短板为导向，要始终把问题导向贯穿到抓基层党建工作的全过程，坚持有什么问题就解决什么问题，建立清单，制定措施，明确时限，靠实责任，抓好落实，通过一个个具体问题的解决，来不断补强短板，破解难题，才能全面提升工作的质量和水平；必须以创新方法为手段，真正找准抓住新形势下基层党建与经济社会发展的特点特征，坚持因地制宜、因势而动，把握规律性，找准切入点，从改进方式方法、创新活动载体、破解发展难题做起，有针对性地研究部署、指导实践、推动落实，才能更好地实现党建与经济工作的高度融合，互促共进；必须以完善机制为保障，积极适应从严治党、依规治党、制度治党的现实需要，建立完善基层党建研究推进、督查调度、观摩评比、考核考评、奖励惩处的制度体系，以制度推进工作落实、破解瓶颈制约、明确工作导向，激励各级干部自觉抓党建、主动抓党建。 从上述我们总结的抓基层党建工作的成效和经验启示，我们应该看到，县委大抓基层党建的目标导向和思路举措是契合中央和省市要求、切合灵台转型升级需要、符合人民群众意愿的，我们必须持之以恒地抓 同志们，做好新形势下的基层党建工作，事关长远，事关根本。我们要进一步统一思想、振奋精神，自觉担当、奋发有为，善始善终、善作善成，为推动若尔盖跨越发展和长治久安提供坚强的组织保障！