农村土地清理工作实施方案.doc

农村土地清理工作实施方案为认真贯彻落实自治区、地区、县农村土地清理工作部署，根据县农村土地清理工作实施意见安排，镇全面开展农村土地清理工作，现结合实际，制定本实施方案。一、深刻认识开展农村土地清理工作的重要意义土地是农民赖以生存发展的最基本生产资料，加强土地管理是做好农业农村农民工作的基础。近年来随着经济社会快速发展，非法开垦草场现象屡禁不止，影响了社会稳定。开展农村土地清理工作是依法加强土地管理、稳定和完善农村土地承包经营制度、稳步开展农村土地承包经营确权登记颁证、加快转变农业发展方式的重要基础性工作，我们要确保镇农村土地清理工作落到实处、取得实效。二、总体要求(一)指导思想认真学习贯彻党的各级农村工作会议精神，开展农村土地清理工作，规范农村土地承包经营，保障农民承包耕地、林地、草地等合法权益，解决农牧民群众反映强烈的突出问题，坚决查处非法开发、无序开发、过度开发土地的问题。认真摸清情况、理清政策，依法有序、积极稳妥开展农村土地清理工作，实现农村社会和谐稳定和长治久安。(二)基本原则坚持党的农村政策，要尊重历史，面对现实，把握好改革开放以来不同时期水土开发政策及其相关政策演变，处理好政策连续性、协调性和政策与时俱进、完善提升的关系，稳妥解决好各类实际问题。坚持实事求是，从实际出发，充分发挥镇农村土地整体优势，有组织、有计划、有步骤的推进农村土地清理工作的开展。(三)主要任务1、查清乡、村行政区域范围内农用地总体情况，土地所有权、使用权、使用年限等情况。2、查清农用地各地类面积、土地权属、原有土地类型和现有土地用途，水源类型、引水方式和用水量等。3、查清农用地来源、农用地权属和农村土地承包经营权的合法性。4、查清农用地承包、租赁合同的规范性、公平公正合理性。(四)时间进度镇农村土地清理工作总体分为五个阶段，自20*年4月开始，至20*年6月结束。土地清理工作要边开展、边总结、边完善，循序渐进、稳步推进，做到既抓紧时间积极推进，又注意时间进度服从服务于质量效果。1、前期筹备阶段(20*年4月11日-25日)：乡、村两级成立农村土地清理工作领导小组，制定清理方案。2、宣传动员阶段(20*年4月26日-5月31日)：组织召开农村土地清理工作动员会，进一步统一思想认识。由包村领导组织村两委班子对所在村情况进行初步调查清查。调查内容：(1)所在村第二轮土地承包面积、现有耕种面积、集体土地面积、发包形式、发包年限、土地性质。(2)所在村有无私自开发草场、林地作为耕地使用的情况，开发时间、开发单位或个人、开发的历史原因，目前使用形式、使用人。(3)清查非法占用农用地、林地、草地为建设用地的情况。(4)由乡土地清理领导小组、各村、各工作组组织巡查，对非法开垦的行为形成震慑，并加大宣传，让广大农牧民群众充分认识非法开垦的性质，对已成事实的，报国土执法大队，依法处理。调查清查数据在乡领导小组办公室汇总，并上报县土地清查领导小组办公室。3、自查自纠阶段(20*年6月1日-6月30日)：要充分利用调查数据和农村土地清查数据进行再清理、再登记、再确认。(1)对第二轮土地承包经营权范围内的土地，按照政策和县总体要求进行实施。(2)第二轮土地承包时各村按一等地、二等地、三等地进行折算的情况，户数和面积。(3)各村在多年土地种植过程当中，多开发出来的地边、地角。(4)乡、村两级的集体经济田，发包情况(长期或短期发包，长期发包年限，承包人)。(5)第二轮土地承包以后新开发的土地地块、面积、性质、开发历史原因及后续情况、种植情况。(6)非法开垦林地、草场的情况，开发时间、开发单位或个人。(7)饲草料地情况。(8)全乡各类地块供水情况。(9)小城镇建设、新农村建设占地审批情况和后续审批工作。(10)机关、企事业单位或所属人员非法占有、开垦、承包土地情况。积极引导在清理范围内的土地的使用单位和个人自愿申请清退，对已确定清退的土地确认无误后进行分类统计、汇总上报，申请县土地清理领导小组对各地块进行批示。4、组织实施阶段(20*年7月1日-12月31日)：对县土地清理领导小组要求清理的地块：(1)对已确定清退和关停的单位、个人逐户发放土地清退关停通知书，确保应清退、关停的单位和个人知晓，并造册签字确认。(2)严格落实包村领导、村“两委”与“访惠聚”工作组联合包户制度，确保该清退土地全部清退。(3)对拒不自行清退、关停的单位和个人，由乡、村领导及“访惠聚”工作组进行说服教育。对说服教育后仍不配合、故意阻挠或无理取闹、寻衅滋事的人员和情形，协调县公安、国土、草原等部门联合执法，确保该清退的农用地全部清退，该关停的全部关停，并将处理结果及时通报。(4)对清退的土地按照相关政策和县土地清理领导小组的要求执行。5、复查总结阶段(20*年1月1日一6月30日)：对清理过程中遗留的问题进行再核查、再清理，全面完成农村土地清理工作。对上一年度开展的土地清理工作进行总结分析，形成工作报告。第 4 页 共 4 页