某市关于抓党建引领乡村振兴的实施方案

某市关于抓党建引领乡村振兴的实施方案为深入贯彻党的十九大精神，切实把党管农村工作要求落到实处，全面提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬，巩固党在农村的执政基础，现就推进党建引领乡村振兴制定意见如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻中央和省委、市委关于乡村振兴战略部署，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕脱贫攻坚、发展壮大农村集体经济、助力消除集体经济薄弱村空壳村等重点，坚持以党建为引领，以市县乡“三级抓村” 机制为抓手，以政策、资金扶持为支撑，以“三支队伍” 为保障， 积极整合各级各类资源，推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的工作局面。积极引导农村基层党组织和党员在乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者，在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能，在不断增强农民群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走，打造新时代美丽乡村、创造新时代美好生活，不断开创新时代农业农村发展新局面，为全面加快国家中心城市建设打下坚实基础。实施乡村振兴党员先锋行动。强化党员身份意识，把助力乡村振兴情况作为党员先锋考评的重要内容，推行农村党员“一编三定” ，健全落实干部 驻村联户、结对帮扶、农村党员“ 四必到、四必访”等服 务群众机制，深入开展党员志愿服务。提升党员能力素质，围绕发展壮大集体经济、助推美丽乡村建设等重点，结合“万名党员进 党校” 活动抓好集中教育培 训，为乡村振兴提供“智力” 支撑。 优化党员队伍结 构，注重从农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工优秀分子等群体中培养和发展党员。二、完善功能布局对现有党员群众服务中心，在不大拆大建的前提下，突出公共性、公益性，进行必要的功能布局调整，从严控制办公用房，尽量扩大服务群众和开展活动的场所，传承红色文化和优秀传统文化基因，增强对党员、群众的感召力、吸引力。在保留原有特色前提下，参照以下标准布局。1.办事服务大厅。配套 42 英寸以上数字电视机，开通赤壁市网上党员群众服务中心平台，配备电脑、打印机等设备；根据实际需要设置党群事务、民生保障、信息咨询、治安民调、代办服务等服务窗口，设置金融服务网点，提倡开放式服务模式；设置必要的服务项目、服务流程等公示牌；设置“阅报角” ，配 备报刊、 长条椅、饮水机等；村干部原 则上在办事服务大厅办公。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）2.党员活动室（兼新时代农民讲习所）。配备一定数量的会议桌椅、投影仪、电视机、音响等设施，开通农村党员干部远程教育端口和电视网络、宽带网络。室内墙面张贴入党誓词、三会一课制度，党员权利义务、党员群像图、党务管理制度等内容，配置党旗一面。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）3.农家书屋。配备书柜（书架），配备农业科技、文学、艺术、生活保健等各类图书不少于 5000 册；配置阅读桌椅，适当悬挂图书借阅等相关制度、读书名言警句等，营造阅读氛围。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：XXX 局、各乡镇办）4.电子阅览室（可与办事服务大厅整合）。开通网络，设置 3-5 台电脑 及桌椅，方便群众查阅信息资讯。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）5.农家堂屋（兼村庄理事会）。配备桌椅、棋牌、电视机、音响、室内健身器材等设备设施，方便群众开展文体活动和集中操办红白喜事。墙面可适当张贴展示村庄风貌、移风易俗、村庄理事会组织架构及职责等图文。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）6.村级卫生室。按卫计部门标准完善配套设施，为群众提供基本医疗保健服务。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：各乡镇办）7.办公用房。严格按照“一室多用、综合利用” 要求，减少办公用房，原则上只设置一间村“两委 ”办公室。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）8.谈心说事室（矛盾纠纷调处室）。适当配备沙发、茶几、饮水机等设备，氛围布置温馨，室内可不悬挂制度牌。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）9.留守儿童活动室。适当设置桌椅、儿童玩具。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）10.综合服务社。为群众提供农资供应、日常生活用品销售、农产品销售等服务，可与农村淘宝、邮乐购、农村商贸服务物流站点等综合配置。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：XXX社、XXX 局、XXX 局、各乡镇办）11.公开栏和宣传栏。建立永久性、封闭式的党务村务公开栏，设立具有防雨防风设施的政策宣传栏、科普教育栏、村情村史展示栏。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）12.国旗悬挂。党员群众服务中心前设置固定的国旗悬挂点，配备方便可靠的升降设施。国旗定期更换，保持完整鲜艳。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）二、做好硬化、绿化、亮化、美化工作结合人居环境综合整治，认真做好党员群众服务中心及周边环境的硬化、绿化、亮化、美化工作。13.道路硬化黑化。对主干道与党员群众服务中心连接道路及党员群众服务中心室外场地进行刷黑翻新，划设交通标识和泊车车位。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：各乡镇办）14.周边环境绿化。通过补栽、修剪、改造花坛和绿化带等方式，对党员群众服务中心周边进行绿化，达到花木高低错落有致、四季绿树成荫的效果。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：XXX 局、各乡镇办）15.观景台、景观塘改造。对党员群众服务中心周边观景台、景观塘及其护栏进行改造改建。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：各乡镇办）16.居民住房改造刷新。按照“贴近乡村、返璞归真、整旧复古、新建随俗”原 则，对党员群众服务 中心周边居民住房进行必要的立面改造和墙面刷新，同步统筹考虑墙面宣传内容，推动村容村貌提档升级。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：XXX局、各乡镇办）17.规范水电网络线路。清理规范党员群众服务中心水电、网络等基础设施线路，消除乱拉乱接现象。 （责任单位：各乡镇办）18.周边环境整治。拆除清理党员群众服务中心周边及公路沿线老旧广告牌、废旧房屋，开展私搭乱建、乱堆乱放专项整治行动。 （责任单位：各乡镇办）19.党员群众服务中心立面改造及内外墙面刷新。对破旧的党员群众服务中心进行必要的立面改造，对党员群众服务中心内墙、外墙进行刷新。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：各乡镇办）20.体育器材维护升级。通过补充、更换、维修、漆面维护等方式，对室内外体育器材设施进行全面维护升级。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：各乡镇办）21.规范门牌设置。按相关功能布局要求，统一规范门牌风格和大小。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）22.更新制度牌匾。对室内外陈旧、褪色、破损、过时的制度牌匾进行更新更换。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）23.更新村务公开栏内容。按照最新村务公开栏样式，及时更新公示相关栏目内容，广泛接受群众监督。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）24.营造浓厚文化氛围。充分运用政策宣传栏宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和法律法规知识。借助村情村史展示栏，充分反映农村面貌的新变化、现代农业的新发展和新时代农民的新生活。充分运用文化墙、宣传牌等形成，设置图文并茂的村规民约。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：XXX 局、各乡镇办）25.大力开展红色宣传。尽可能多地在主干道沿线醒目位置设置具有新时代新语境的宣传标语，如“坚持新发展理念、打好 三大攻 坚战”“ 绿水青山就是金山 银山”“实施乡村振兴战略、加快现代农业发展”“牢记殷殷嘱托、奋力谱写新时代湖北高质发展新篇章”“幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代”“ 敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦”等等，以铺天盖地的红色宣传进一步统一思想、凝聚人心。 （牵头单位：XXX部；责任单位：XXX 局、各乡镇办）三、加强党支部建设26.持续推进“两学一做 ”常态化制度化。 坚持以支部主题党日为载体，把政治建设摆在首位，全面加强党员教育管理，深入推进“ 两学一做 ”学习教育常态化制度化。每期支部主 题党日活动方案详细，组织规范、资料齐全，实现全覆盖。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）27.严肃党的组织生活。严格执行“三会一课” 、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，各项活动规范有序，记录详尽。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）28.加强党支部规范化建设。实施“整市推进、整镇提升” 计 划，深化 “五个要素 ”“五个体系”建设。建立健全党员花名册、党组织网络结构图等。认真落实村主职干部“专职化”要求，实行坐班制、工作报告制和请销假制度，确保村党组织书记全心全意为村工作、为民服务。实行村干部值班制，公开值班人员姓名和联系电话，确保村党员群众服务中心每日有人值班、有人办理代办服务事项。值班日志和代办服务记录详细清楚。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）29.提升村级党组织覆盖力。将党支部、党小组建立在村民小组、产业协会、专业合作社和群众组织等社会管理基本单元上。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）30.完善发展党员工作台帐资料。对近几年的入党积极分子、纳新和转正对象的台账资料进行一次自查整改，确保资格条件合规、发展流程到位、资料填写规范。 （牵头单位：XXX部；责任单位：各乡镇办）31.主动担当引领乡村振兴责任。把实施乡村振兴战略列入村党支部建设的重要内容，纳入支部主题党日活动的民主议事环节，围绕乡村振兴二十字方针，明确工作思路，选好选准突破口，主动谋划推动，突出抓细抓小抓实，在凝心聚力干事创业中提升组织力。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）四、深化党建引领乡村振兴内涵围绕乡村振兴五个方面（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）的总要求，根据试验区建设点实际，结合人居环境综合整治，重点打造最能体现本地特色亮点的 1-2 个方面的工作。（一）推动乡村产业发展32.建立健全村级集体经济台帐资料。对村级集体资产承包租赁情况和村级集体经济收入情况进行梳理，建立完善村级集体经济台账，确保合同（协议）、入帐凭证、资产图片等资料齐全，年收入超过 5 万元。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：各乡镇办）33.总结现代农业的特色亮点。总结本地在依托资源优势、推动产业融合、构建现代农业体系的特色做法，如发展小龙虾养殖、特优果蔬种植、汤茶养生文化、农业体验观光、特色农庄、特色田园综合体等，做到产业项目、发展规模、从业人数、经济效益等情况了然于胸。同时，研究确定特色项目现场点。 （责任单位：各乡镇办）34.做好特色项目现场点的打造工作。围绕特色亮点，做好农业特色项目现场点的升级打造工作，如沿线道路整修、文化氛围营造、现场点的美化亮化打造升级等，确保特色分明，亮点突出，充满朝气和活力。 （责任单位：各乡镇办）35.注重彰显脱贫攻坚成效。脱贫攻坚工作情况清、底数明、措施实，资料台帐真实准确，第一书记驻村日志记录详细。同时，做好光伏发电、特种种植养殖等扶贫项目现场点的美化打造，总结若干精准脱贫的生动典型事例，讲好本地脱贫攻坚故事。 （责任单位：各乡镇办）（二）打造生态宜居环境36.主干道沿线村湾整治。对主干道沿线可视范围内房屋进行立面改造和刷新。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：各乡镇办）37.做好当家塘、景观塘的水质保护。大力做好当家塘、景观塘的水质保护工作，增设必要的排污管道和污水处理设施，坚决防止生活污水直接排入塘堰。 （牵头单位：XXX 局；责任单位：各乡镇办）38.建立农村环境保洁和垃圾清运体系。建立一支常态化“村湾清洁队 ”，定期开展 “清洁家园”行 动，按照“ 组收、村集、镇运、市（县）处置” 模式，建立农村环境保 洁和垃圾清运体系。（牵头单位：XXX 局；责任单位：各乡镇办）（三）传承发展文明乡风39.大力弘扬社会主义核心价值观。在主干道沿线、村党员群众服务中心和新农村建设点，以板画、墙画等多种形式宣传弘扬社会主义核心价值观，提升农民精神面貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （牵头单位：XXX 部；责任单位：XXX 局、各乡镇办）40.建立完善村规民约。结合村组实际，制定一批以尊老爱幼、勤俭节约、相邻和睦、乐于助人等为主题内容，切合实际、群众认可的村规民约和家规家训。 （牵头单位：XXX；责任单位：XXX 局、各乡镇办）41.组织开展群众性文化活动。在人口较为集中的村湾，组织开展群众广场舞活动，推广运动健身、唱歌跳舞、棋琴书画等群众喜闻乐见的文艺活动。 （牵头单位：XXX；责任单位：XXX 局、各乡镇办）（四）创新乡村治理体系42.发挥村务监督委员会作用。对村务监督委员会的组织设置、作用发挥情况进行一次摸底，及时发现和纠正问题，落实“ 四议 四公开” 制度，推行村 级事务 阳光工程。 （牵头单位：XXX；责任单位：各乡镇办）43.健全村民自治体系。建立健全村民自治章程、村务公开民主管理规定、财务管理制度、村民代表议事规则、 “一事一议” 筹 资筹 劳办法等制度。 （牵头单位：XXX ；责任单位：各乡镇办）44.探索建立乡贤理事会和红白喜事理事会。注重发挥老党员、老干部、老教师、老军人和老模范作用，探索成立乡贤理事会和红白喜事理事会，建立活动章程，定期和不定期组织开展活动，参与协调处理村级事务、倡导厚养薄葬新风，引领乡风文明。 （牵头单位：XXX；责任单位：各乡镇办）