人口与计划生育工作意见.doc

人口与计划生育工作意见 昭阳工业园管委会，城市社工委，镇机关各部门，镇属各企事业单位，各社区、村党（总）支部，社区居委会，村委会: 为坚持不懈地抓好全镇人口与计划生育工作，落实各项服务措施，确保年度人口与计划生育工作目标的实现，经镇党政联席会研究决定，特制订XX年人口与计划生育工作实施意见如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕稳定低生育水平、提高人口素质、治理出生人口性别比的基本任务，以强化基础管理为抓手，创新人口计生工作机制，把计划生育婚育管理、宣传教育、优质服务和政策导向有机结合起来，推动人口计生工作深入持续健康发展，为全镇经济社会的和谐发展和可持续发展创造良好的人口环境。 二、主要工作指标 全面稳定低生育水平，计划生育率达99%以上，积极开展性别比专项治理，将出生婴儿性别比控制在正常值范围内；深入开展“婚育新风进万家”宣传活动，计划生育知识普及率达90%以上；继续放大“全程关爱暖万家”服务品牌效应，育龄群众优质服务率达85%以上；认真贯彻实施计生法律法规，计划生育行政执法责任落实率达95%以上；全面推进计划生育社会保障政策，进一步健全计生利益导向机制。 三、具体措施 继续抓好省委、省政府《关于人口与计划生育工作条例》的贯彻落实，认真解决我镇人口与计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点，抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，开展四项工作。 四个重点是： ㈠深入推进优质服务的开展 按照“面向基层、深入乡村（社区）、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、优惠政策落实到户）。做好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本，优质服务的计生理念，把服务贯穿于育龄群众发家致富奔小康的过程。） ㈡加强流动人口管理 为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。 ⒈成立组织 ①成立流动人口计划生育管理服务办公室，由计生办工作人员兼职工作，具体负责本镇辖区内的流动人口的计划生育管理服务工作。 ②村（居）委会、非公有制企业等部门，要明确专（兼）职工作人员。具体负责本范围内的流动人口的计划生育管理服务工作。 ⒉明确职责 ①依法为流出人口办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。 ②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。 ③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。 ④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。 ⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。 ⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。 ⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。 通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。 ㈢推行农村部分计生家庭奖励扶助制度 以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。 ⒈严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费的奖励，大力表彰鼓励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇。倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。 ⒉落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。 ⒊积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。 ㈣进一步加大社会抚养费征收力度 对政策外生育社会抚养费未征收或征收未到位的，照有关法律、法规，加大征收力度，明确征收责任和时限，尽快征收到位。对拒不交纳社会抚养费的，按照法律程序，坚决依法申请法院强制执行。 开展四项工作： ㈠深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制 立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。 ㈡利用多种形式，深化婚育新风进万家活动 ⒈要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村社区居委会都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。 ⒉采取群众喜闻乐见.形式搞好文艺宣传、多出精品、努力提升宣传品味。 ⒊要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力，发挥示范村示范社区的带动作用。 ㈢加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率 坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务能力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息交流，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息安全。 ㈣搞好三个月一次健康检查，做好经常性工作 切实加强对三个月一次健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。 四、加强领导。 1、加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风。继续深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级社区计生队伍建设上采取举措，完善管理机制，加强教育培训，重视作用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求，加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部全心全意干工作的观念，培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风，努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作氛围，为做好人口与计划生育工作提供有力的保证。 2、通过依法行政，进一步落实计划生育“一法、三规、一条例”。加大计划生育信访案件的查处力度，按照法律程序及时立案、快查、快办、严处。继续狠抓出生婴儿性另比偏高问题的治理，监察、计生、卫生等部门对拥有B超的单位进行监控，对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。计生、公安、工商等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。 3、建立责任落实和工作考核机制。人口与计划生育工作仍然一把手负总责，计生专干具体负责，各级干部齐抓共管的工作体系。将计划生育基础管理纳入全镇“三个文明”建设总体范畴。对在基础管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。对在基础管理工作中，因人为原因或工作失误，造成计划生育工作滑坡的，逐级追究相关人员的党纪、政纪责任。如年度按计划生育考核细则得分靠后的或出现非法生育、早婚、早育现象的单位和个人在全镇各项考核评比中实行“一票否决”。 以上意见，希认真贯彻执行。 第 7 页 共 7 页