市局安监站行政执法工作计划.doc

市局安监站行政执法工作计划为进一步改进我站工作作风，规范全站执法人员的依法行政行为，提高依法行政水平，制定本工作方案。一、目标任务建设安全生产监督管理执法过程中执法人员应严格执行执法程序、全面调查取证、合理使用自由裁量权、规范填写法律文书的要求，重点解决全站执法人员执法责任不够落实、过程不够透明、程序不够简捷、行为不够规范等突出问题，努力提升执法水平，提高行政效能，实现文明、规范的执法目标。二、工作重点着力落实责任、明确主体、规范程序、健全制度、强化检查等方面的问题。三、具体措施（一）全面落实行政执法责任制。根据市建设局行政执法责任制实施办法和市人民政府办公室关于进一步推行行政执法责任制的意见的要求，全面落实行政执法责任制，在理清法定职责的基础上，科学合理设定执法岗位，明确执法岗位职责，建立健全评议考核和责任追究制度。（二）强化行政执法资格审查制度1、根据国务院全面推进依法行政实施纲要第二十二条关于“建立健全行政执法主体资格制度”和省行政执法证件管理办法第六条关于“执法单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当申领省行政执法主体资格证”的规定，对我站受委托的执法人员进行审查，向社会公告符合资格条件的执法人员。将行政执法人员是否持有省行政执法主体资格证列入市建设局依法行政工作考评内容之一。2、对全站行政执法人员资格进行审查认定和加强监管。根据省行政执法证件管理办法第七条关于“执法单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织中的执法人员，应当向核发机关申领省行政执法证”的规定和第十二条关于“行政执法人员在履行执法职责时，必须出示行政执法证，在规定的职责权限和范围内行使执法权。公民、法人或者其他组织有权了解持证人姓名、证件号码和执法范围。不出示执法证，或者出示无效执法证的，属于程序违法，管理相对人有权拒绝检查和处罚”的规定，所有行政执法人员均须取得省行政执法证，实行亮证执法，工作证件或其他身份证件不得作为行政执法证件使用。所有取得省行政执法证的行政执法人员，由局法制办统一登记备案，对外公布其所在单位、执法证件号码、执法范围及执法证件注销、吊销等基本情况。年内，适时组织行政执法人员参加综合法律知识培训、考试。（三）坚持执法活动“八不准”制度1、不准参加可能影响公正执法的宴请和营业性娱乐活动；2、不准在执法活动中办理个人事宜，或者在个人活动中开展执法工作，严禁向行政行为相对人敲诈勒索；3、不准以言代法，以权代法，或者提出与执法活动无关的要求，严禁滥用职权、随意执法；4、不准擅自处理、擅自留置罚没财物和抽检样品；5、不准随意改变行政执法种类、幅度和范围，严禁违反行政执法程序执法或者越权执法；6、不准以收代罚、以罚代刑，严禁以权代法、徇私枉法或者纵容违法行为；7、不准在工作时间饮酒，严禁酒后参与执法活动；8、不准刁难、打击和报复行政行为相对人，严禁粗暴执法、野蛮执法；（四）严格规范行政执法程序。我站要按照法律规定的行政执法程序的基本规定，细化行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等各类行政执法行为的具体运行程序，科学合理的设定操作路径及时限要求。并注意以下几点：第一，坚持立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，各执法单位办理行政案件必须登记立案。第二，要依法调查取证。执法人员在调查取证过程中，不仅要调取当事人的陈述，还要调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确实充分。第三，充分保障当事人的权利。执法单位作出行政决定前，应当出具事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，并告知当事人依法享有的权利（陈述权和申辩权）。告知应采用书面形式，并由当事人签名或者盖章。当事人提出陈述和申辩事实及理由的，我站将予以调查核实。作出行政决定后，应当告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。第四，举行听证程序。公民、法人或者其他组织依法要求听证的，应当依法组织听证。第五，完善送达程序。执法人员作出具体行政行为应当依法送达行政执法文书，送达文书应由受送达人签字或盖章；受送达人拒不签字或盖章的，可以采取留置、邮寄、公告等其他合法途径予以送达。第六，制作结案报告。（五）健全完善行政执法文书和案卷归档制度。统一行政执法执法文书格式，是进一步规范行政执法行为的一项基础性工作，我站严格按省建设厅制发的全省系统行政处罚文书。定期对本单位作出的行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法建立案卷，并按照相关法律法规规定，进一步完善本机关各种行政执法文书标准及装卷归档标准。健全案卷归档制度，明确各类行政执法文书制作要求及案卷归档要求。（六）完善行政执法公开公示制度。我站将法律、法规、规章规定的行政管理职能，以多种形式依法向社会公开，主动接受社会监督，要绘制行政执法运行“流程图”，并按照中华人民共和国政府信息公开条例有关规定进行公开，特别是对行政处罚、行政许可（审批）、行政征收、行政强制等具体行政行为的每个环节、程序、人员、手续、时限进行明确规定，使每名工作人员行使行政权力有固定“线路”、“程序”和“标准”，实现行政权力运行的“标准化”。（七）坚持行政执法检查制度。我站根据实际需要，合理安排好执法检查工作，明确执法检查责任。我站在对企业进行执法检查前，原则上应当事先拟定包括检查依据、时间、对象、事项等内容的检查计划，并报局法制办备案；对计划外的突击性检查，应予事后5个工作日内报局法制办备案。（八）建立健全行政执法过错责任追究制。我站对执法人员要逐步完善行政执法过错责任追究制度，在制定规范性文件等抽象行政行为和实施具体行政行为中，行政执法行为违法，产生危害后果并造成不良影响的，严肃追究直接责任者和相关主要领导的责任。四、工作要求（一）加强领导。我站主要负责人是本单位规范依法行政行为工作第一责任人，亲自过问，指定专人负责，制定详尽的目标管理责任制，做到目标具体、任务明确、责任到人、便于操作，切实建立起“领导抓、抓领导，一级抓一级、一级促一级”的领导机制和工作机制。（二）狠抓落实。制定本单位规范行政执法的具体实施方案，建立依法行政的长效机制，确保法律法规的正确实施，维护公民、法人及其他组织的合法权益，全面推进依法行政。第 6 页 共 6 页