2019年省委经济工作会议讲话稿与2019年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿两篇

2019 年省委经济工作会议讲话稿与 2019 年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿两篇2019 年省委经济工作会议讲话稿今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，深入实施创新引领开放崛起战略，有力有效应对风险挑战，扎实推动高质量发展，全年目标任务较好完成，供给侧结构性改革深入推进，三大攻坚战成效显著，产业项目建设年开局良好，改革开放力度加大，人民生活不断改善，全省经济保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。事非经过不知难。对经济发展的成绩，我们要充满信心、再接再厉;对克服挑战、迎难而上的经验，我们要科学总结、坚持不懈。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署; 坚持以中央巡视整改、环保督察整改、脱贫攻坚作风建设为契机，着力营造保障发展的良好政治生态、自然生态和社会生态;始终坚持发展第一要务，坚定不移办好自己的事;端正发展理念和政绩观，坚决打破惯性思维、路径依赖;坚持党对经济工作的领导，发挥好把方向、管大局、保落实作用。在充分肯定成绩的同时，也要看到我省经济运行中面临的困难挑战。明年经济发展困难挑战较多，既要正视困难，更要保持定力和耐力，迎难而上、扎实工作。xx 与全国一样，也处于发展的重要战略机遇期。要全面准确把握用好党中央国务院高度重视中部崛起、新产业新动能进一步聚集、打好三大攻坚战、实施创新引领开放崛起战略、外部环境变化和国内政策调整带来的新机遇，坚持辩证思维、底线思维，保持战略定力、坚定必胜信心，从最坏处着想，向最好处努力，扎扎实实办好自己的事。要牢牢把握明年经济工作的总体要求和基本思路。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于 xx 工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。实现明年主要预期目标，关键是贯彻供给侧结构性改革新要求，紧扣高质量发展，坚持稳中求进，用足用好国家政策，优化发展环境，实现最优政策组合和更好实际效果。财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策，必须保持定力、扭住不放。要按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，做好“破旧”“立新”两篇文章，加快新旧动能接续转换。“破旧”，就是破除旧动能，持续推进“僵尸企业”出清，加快煤炭、非煤小矿山、烟花爆竹、造纸、冶炼等领域过剩、落后产能市场化退出。“立新”，就是培育新动能，从搞活微观主体入手，以提升产业链水平为目标，充分发挥企业和企业家主观能动性，有效降低企业生产经营成本，建立公平化、法治化、便利化的营商环境，让更多优质企业脱颖而出、茁壮成长。明年要着力抓好 7 个方面重点任务。一是大力推动产业发展。抓好产业项目建设年活动，持续推进“五个 100”。突出智能制造这个核心，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。加快发展现代服务业。适应产业招商、集群入驻、量身定制、个性服务、培育生态的新趋势新特点，打造“135” 工程升级版。二是继续打好三大攻坚战。防范化解重大风险，要严控新增政府债务，深入开展非法金融活动风险专项整治，扎实推进国有企业市场化法治化债转股工作，坚决把房价稳定在合理水平。精准脱贫，要聚焦“两不愁三保障”，抓好作风建设，推进产业扶贫、政策落实，巩固脱贫成果，突出深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚，确保完成年度脱贫任务。污染防治，要以“一湖四水”系统联治为重点，着力打好打赢蓝天碧水净土保卫战。三是深入实施创新引领开放崛起战略。创新引领方面，要以创新型省份建设为统揽，以科技创新为重点，以平台为载体，以人才为支撑，推动产业链、资金链、创新链、人才链融合发展。开放崛起方面，要深入实施“五大开放行动”，办好首届中非经贸博览会，高标准高水平推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，深度对接“一带一路”，巩固外贸向好势头。四是积极扩大有效需求。大力发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务消费，促进居民消费在不断升级中实现稳定增长; 加大产业投资和制造业技术改造、设备更新投资力度，加强有利于补短板增后劲的基础设施项目建设; 放宽市场准入，减少政府直接投资，吸引扩大社会投资。五是促进城乡协调发展。大力推进新型城镇化，抓好已在城镇就业的农业转移人口的落户工作，加强城市精细化管理，扎实推进长株潭城市群规划、交通、产业、公共服务一体化，培育发展一批园区社区产区和谐共生、一二三产业融合发展的特色产业小镇。以乡村振兴战略为总抓手，深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动，继续推进农业供给侧结构性改革，抓好农业特别是粮食生产，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，改善农村人居环境，以土地制度改革为牵引推进农业农村各项改革。六是推动改革走深走实。全面完成机构改革任务，扎实推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”改革，实现“最多跑一次”改革省市县乡村全覆盖。深化国企国资改革，加快省属国有资本布局结构调整与企业整合重组，改革国有资本授权经营体制。加强预算绩效管理改革，分领域推进省以下事权和支出责任划分。完善地方金融监管体制，发展民营银行和社区银行，推进城商行、农商行、农信社管理体制改革，健全科技金融创新体制。七是全力以赴惠民生保稳定。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行做好民生工作。坚持就业优先，深入推进城乡义务教育一体化发展，深化为民惠民医改，进一步织密扎牢社会保障网，加快发展养老健康产业，抓好食品药品安全，完善住房市场体系和保障体系，完善应急管理和防灾减灾体制机制，强化安全生产监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全维护社会稳定长效机制。要把思想和认识统一到中央和省委对明年经济工作的部署上来，保持定力、坚定信心，做好打硬仗的准备，充分调动各方面的积极性主动性创造性，坚定不移地走改革开放之路，走高质量发展的路子，大力实施创新引领开放崛起战略，咬定青山不放松，不徘徊、不犹豫、不打退堂鼓，奋力走在中部崛起前列。要坚持稳中求进、精准施策，努力在促进制造业高质量发展、提高企业效益上取得新进展，在深化市场化改革、扩大高水平开放上实现新突破，在污染治理、绿色发展上创造新业绩，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效; 要坚持统筹协调、综合平衡，善于在长期大势中把握前进方向，处理好政府与市场、速度与质量、防风险与稳增长的关系，为产业转型升级创造空间，为高质量发展架桥铺路;要增强应对、防范、抵御风险的能力和水平，坚决守住民生底线、生态红线和安全发展底线。推动制造业高质量发展，继续加力推进产业项目建设，促进先进制造业与服务业融合发展，深入推进一二三产业融合、军民融合深度发展;加快建设创新型省份，以创新平台为依托提升创新能力，以企业为主体推进自主创新，以完善政策机制为重点营造良好创新生态，不断增强经济发展新动能;继续打好三大攻坚战，着力解决经济社会发展中存在的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题;坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，打好农村人居环境整治首仗，提高农业现代化水平，稳定提高农民收入;促进区域协调发展，不断提升区域发展和城镇化发展水平，以投资和消费为重点增强区域市场力，进一步拓展经济发展空间;深化市场化改革、扩大高水平开放，继续深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革，大力支持民营经济发展，着力打造内陆开放新高地，不断增强经济发展活力;加强保障和改善民生，办好重点民生实事，补齐就业、就学、就医、社保、住房等民生领域短板。各级党委要切实加强党对经济工作的领导，发挥把方向、管大局、保落实作用，认真贯彻党中央重大决策部署;各级领导干部要善于学习、善于钻研、善于实践、善于总结，增强专业知识、专业素养、专业能力，努力成为经济工作的行家里手。要激励干部新时代新担当新作为，树立重实干、重实绩的用人导向，坚持精准科学执纪问责，改进规范督查工作，鼓励创造性地贯彻落实，调动广大干部干事创业的积极性主动性。要加强学习培训和调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义，真正把心思用在抓发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。2019 年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿同志们：刚才，xx 书记全面总结了去年工作，周密部署了今年任务，大家要认真学习、深刻领会。下面，就贯彻落实地委总体要求，我讲几点意见。过去的一年，全区上下在地委的坚强领导下，围绕建设龙江新兴安“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”，扎实推进“14 项重点工作”，砥砺奋进、攻坚克难，经济社会保持平稳发展态势。预计地区生产总值实现 xx 亿元，增长 5.1%；公共财政预算收入 xx 亿元，增长 xx%；非公经济增加值增长 xx%，税收占全区总税收的 61.2%；城乡居民人均可支配收入24,753 元、12,957 元，增长 6.6%、7.1%。回顾一年来工作，亮点频现、可圈可点。一年来，我们始终坚持党的集中统一领导，政治生态得到很好恢复，干事创业氛围已经形成；坚持有所为有所不为，常规工作常规抓、重点工作重点抓，在生态建设、改革创新、转型发展和民生改善任务繁重情况下，把握时机分寸效果，各项工作有序推进；干部职工面对山火威胁、极寒挑战，从容淡定、坚定坚毅，展现了吃苦耐劳、无所畏惧的良好品质，体现了 xx 精神的历史传承。一年来，我们深入践行习总书记“两山论”，正确处理保护利用关系，着力解决一管就死、一放就乱或“左”或“右”倾向问题；森林资源管育得到全面加强，抚育质量位居全国前列，查处资源林政案件367 起，收回林地 293.4 公顷；特别是敢于挑战自我、挑战不可能，连续打响“清明节战役”、“五月攻坚战役”、“六月决胜战役”，实现 5 月无人为火发生，雷击火全部于当日扑灭；狠抓生态环境治理，中央、省环保督察及“绿盾 2018”自然保护区专项巡查问题得到有效整改，水污染防治工作连续两年获得全省优秀档次。一年来，我们积极稳妥推进各项改革，地方机构改革转隶挂牌基本完成，机构设置和职能配置进一步优化；国有林区改革纳入国家和省顶层设计，省委专门成立 xx 林区改革、基础设施、兴边富民和产业转型推进组；创新目标考核机制，强化政府对辖区内生态、经济和社会管理职能，突出企业经营职能，差异化考核县（市）区局；对内对外开放取得新进展，签署漠河口岸开通中俄省州会议纪要，与广东揭阳签订对口合作框架协议。一年来，我们坚持久久为功，加快培育新兴产业，成功举办旅发大会，开发新林爱情小镇、塔河百里画廊、呼中白山、十八驿站鄂伦春文化园、松岭嫩江源等景区景点，营销信息有效送达 11.7 亿人次，接待旅游专列 xx 列，旅游人数和收入增长 12%、23%；地区电商产业园投入使用，电子商务交易额增长70.5%；农夫山泉桦树汁项目投入生产，矿泉水项目完成生产线调试；耕地有机认证面积 3.1 万亩，xx种林农产品进入中石化营销网络，博龙牧业“新三板”上市；管护区经济蓬勃发展，人均增收 1.85 万元。一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，主动问需于民，盯热点、攻难点，在全省率先实现现行标准下全部贫困人口和贫困村脱贫出列，林业和机关事业单位职工分别月增资 xx 元、xx 元，回迁历史遗留的棚改动迁住户 xx 户，超常规办理不动产权证 5210 户，安置 205 名 2001 年以前师范类大中专毕业生，9483 人已享受养老保险断保续保政策，xx 余名困难职工将享受断保续保助保贷政策，解决 xx 万名一次性安置人员参加医疗保险问题，新建改造厕所 3336 座，历史遗留的 430 个“敞口”项目验收 420 个，转型的高质量发展更有温度、百姓获得的幸福更有质感。2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年。新的一年，世界经济风险加快积聚，我国经济虽面临下行压力、但总体向好，中央经济工作会议提出促消费、补短板、减税费，释放强烈的扩内需、稳增长信号。国家推动东北全面振兴全方位振兴，省委省政府将出台支持林区改革转型、推进兴边富民行动等一系列政策，我区面临多重叠加政策机遇。善谋者因时而动，能弈者顺势而为。我们要紧扣重要战略机遇期新内涵，坚持问题导向、需求导向、效果导向，在林区高质量发展实现路径和有效形式上有思考、有觉醒、有行动，研究好新时代林区发展全面转型全方位转型新课题，回答好时代之问、实践之问、初心和使命之问。按照地委总体部署，行署管局作为落实主体，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝新中国成立 70 周年。今年经济增长预期目标为 5%以上；公共财政预算收入增长 3%；规上工业增加值增长 2%；固定资产投资增长 4%；城乡居民人均可支配收入与GDP 增长同步。实现上述目标，要着力解决六个问题，突出抓好六项工作，切实强化四个保障。一、着力解决六个问题。正确认识、全力破解制约发展的关键问题，为林区转型清淤除障。一要着力解决观念与信心问题。由过去单一砍木头、卖木头、加工木头的“木头经济”，转变为保护利用资源的“生态经济”，我区干部职工还有诸多不适应和挑战。市场意识不强，没有完全消除计划经济时代烙印，身体进入新时代，有些思维和做法仍停留在过去。放下斧头锯后无所适从，面对困难压力，发展信心不足。要清醒认识到，我区生态环境优良，人均占有资源量高，又有国家政策资金兜底，没有理由不发展，没有道理不富裕。我们必须解放思想、转变观念、保持耐力，增强时代意识、战略意识、问题意识，坚定基础自信、能力自信、前景自信，再铸林区发展辉煌。二要着力解决体制与机制问题。改革的方法论，是解决焦点难点痛点问题。改革是时代赋予的历史使命，躲不开、绕不过、拖不得，必须顺应潮流，主动求变、积极应变，变“要我改”为“我要改”。改革是一个过程，不可能毕其功于一役，必须实事求是、蹄疾步稳，建立与林区生产力发展水平相适应的新体制新机制，最大限度释放改革红利，充分调动各方积极性、主动性和创造性，变“要我做”为“我要做”。把握发展逻辑，遵循经济规律，建设有为政府，形成有效市场，激发市场主体活力，坚决不走以计划手段和行政命令发展产业的老路回头路。三要着力解决发展与质量问题。地委提出的“全面转型全方位转型”，实质上是全面全方位的高质量发展。全面全方位，体现在思想观念、体制机制上，体现在生态恢复、主营业务重塑、经营管理、社会治理、新技术运用等方方面面。高质量发展，就是全面协调可持续发展，就是践行习总书记“绿水青山就是金山银山，既要绿水青山也要金山银山，金山银山换不来绿水青山”的科学论断，既修复生态功能，又坚持绿色发展，在保护生态的前提下，培育生态产业，创造绿色 GDP，真正实现发展与生态功能区定位相适应、与林区资源禀赋条件相适应、与人民日益增长的美好生活需要相适应。我们必须牢固树立全面的系统的辩证的思维，积极探索“绿富同兴”的生态经济方法学，努力实现人与自然和谐共生，坚决不以牺牲环境为代价，走先污染后治理的老路死路。四要着力解决当前与长远问题。生态恢复、动能转换、基础设施建设、社会治理和区划建制等诸多工作，事关全局长远，必须搞好统筹规划。在规划框架内，把握节奏分寸，既急不得也慢不得，更随意不得。急不得，就是尊重规律，认识到事物都有成长发育过程，如果条件不成熟，超越规律、急功近利、蛮干冒进，就会半途而废；慢不得，就是不能只说不练，放挺观望，不超前准备，坐失发展窗口机遇期；随意不得，就是不能想一出是一出，拍脑门做决策，也不能不顾实际，盲从“领导指示”。我们必须科学处理当前与长远的关系，既要仰望星空，明确发展方向，更要脚踏实地，一步一个脚印，善作善成，行稳致远。五要着力解决短板与弱项问题。我区的突出问题是发展不平衡不充分。缺人缺人才缺智力支撑，人才绿色通道政策落实不到位，难以形成梯次结构，科技、教育、卫生等人才流失。基础设施建设严重滞后，南方省市已进入高铁时代，我省也基本形成围绕哈尔滨一小时、二小时经济圈，我区快速铁路还是空白，二级以上公路仅占 6.6%；通讯设施严重落伍，全国即将迎来 5G 时代，我区 2G 尚未全覆盖。干部职工本领恐慌，面对新时代新形势新任务，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，能力不足、知识老化、视野局限、不愿不会担当等问题越来越多地暴露出来。这些问题已形成“木桶效应”，严重制约发展，我们必须加快补齐短板、做强弱项，增强发展后劲。六要着力解决法治与环境问题。抓产业上项目，过去拼的是优惠政策，现在比的是法治、诚信和服务，这方面我区还有差距。有的领导干部不守规矩，政商关系模糊不清，该亲的不亲、不该亲的亲，该清的不清、不该清的清；有的诚信和法治意识不强，重承诺轻兑现；有的服务意识欠缺，过去弄权勒卡，现在管得严了就躲绕推拖，玩推手打太极，带着笑脸不办事。我们必须坚持长期作战、标本兼治，重塑营商环境，建设法治社会，积极营造公平正义、规范规矩、充分竞争的良好环境。二、突出抓好六项工作。落实地委总体部署，全面完成年度目标任务，必须盯住重点、集中发力。一要在生态建设上取得新成效。生态是我们的根和魂，必须时刻绷紧生态保护这根弦, 继续打好生态环境保护攻坚战，坚决履行维护国家生态安全的光荣使命。要全力打好森防硬仗。坚持打防结合、以防为主，宁可十防九空，不可失防万一。压实防火责任，层层传导压力。严格依法治火，严惩火灾肇事者。加强队伍建设，完善进出机制，保持战斗力。实施靠前布防、重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，确保打早打小打了，确保不发生重特大森林火灾。要坚决守住资源红线。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，从严查处毁林开垦、拱地头扩地边等违法犯罪行为，加快结案涉林案件，对典型案例实行以案说法。加强林地管理，决不允许出现未批先占、未批先建、少批多占等问题。探索熟化林地退出机制，在恢复生态功能前提下兼顾经济功能，确保退得出、有收益、稳得住。注重林地承载力，适度规模经营林下养殖业。统筹保护利用关系，合理划定保护区，留足发展空间。要努力实现绿富双赢。严格落实营林生产质量终身责任追究制，保质保量完成森林培育任务。完成主要公路沿线 1100 公里景观廊道建设，优化旅游环境。用足用活国家政策，提高果材兼用林栽植比例。抓好购买造林成果试点工作，开展见缝插绿的小规模造林。要抓严抓实环境保护。加快中央和省环保督察问题整改，确保完成环境整治硬任务。坚持“一堵三疏”，实行秸秆全年露天禁烧，对擅自点烧的依法严办。持续推动农业“三减”，有效减少面源污染。加快推进加区新热电厂建设，塔河热电厂脱硫脱硝及在线监控设施投入运行，9 月底前所有污水处理厂稳定运行达标排放，淘汰 35 台小锅炉，改造 14 台燃煤锅炉。继续推进水污染防治，完成县级以上水源地保护区规范化建设任务；严格落实“河长制”，完成加区西小河等河道治理。积极争取国家政策，推进富克山、兴隆、韩家园金矿和煤矿废弃矿山环境治理项目。二要在改革开放上开创新局面。坚持把改革开放作为转型“新引擎”，为高质量发展注入强大动力。要蹄疾步稳推进改革。继续打好重点国有林区改革攻坚战，增强紧迫感，明确时间表，制定路线图，立下军令状；搞好测算，做好预案，掌握工作主动权；发改、工信、住建、交通等相关部门要积极对接省委4 个专项推进组，加大政策争取力度，放大政策集成效应；实事求是推进“四分开”，应分尽分、宜合则合，建立精简效能、管放有度、统分结合的治理体系；继续推进新林、呼中设县，争取理顺松岭计财体制，春季开学前完成教育移交，年内完成全部企办社会移交任务。统筹推进地方机构改革和事业单位改革，做到改革与发展两不误、两促进。要全面扩大对内对外开放。继续做好漠河口岸复关相关工作，推进林浆一体化项目建设。实施区域协同发展落实行动，打造我区至黑河黄金旅游线路、至内蒙古“国家旅游风景道”，探索开通北极至东极包机航线；深入推进与揭阳对口合作，尽快开通揭阳航线，力促 8 个合作项目落地，利用我区闲置粮库探索开展“南粮北储”。三要在产业转型上迈出新步伐。继续打好产业发展攻坚战，坚持有所为有所不为，突出特色化、体现“一招鲜”，创新发展生态产业。要大力发展全域旅游。积极创建“国家全域旅游示范区”，实施“旅游+”融合发展落实行动，推动旅游与文体、康养等融合，不断衍生新产品新业态新供给，提升整体竞争力。整合资源、握指成拳，以大北极旅游区为引领，成立旅游联盟，推出精品线路。坚持想唯一、干第一、去之一，依托最长界江、爱情小镇、最冷小镇、龙江第一湾、亚洲最大岛状湿地等垄断性资源，打响“最北、最冷、最纯、最爱”四大特色品牌，创意开发找北游、冰雪游、森林游、湿地游、界江游、康养游、爱情游等特质性产品，擦亮“冬至三亚、夏至漠河”旅游名片，把我区建成独具魅力的旅游胜地。排演铁道兵主题话剧，创作北文化、老林业文化等文创产品，为旅游发展注入文化元素。深度开发冰雪体验、极寒挑战、文体赛事等产品，精心设计城市冰雕雪雕，让游客有玩头、城市有看头，把冷资源做成热经济。完善交通干线、重要节点旅游服务驿站、旅游厕所、自驾营地等配套服务设施，力争年底前投入使用。争取增加航班数量和铁路客运车次，加快重要景区电力设施建设。要努力提升规模效应。实施管护区经济“四化”落实行动，推动特色化、标准化、规模化、市场化发展。扩大忍冬、金莲花、黄芪、苍术、返魂草等抚育和种植面积，以量的扩张带动精深加工。出台沙棘等优势特色品种规模化发展规划，利用造林地块、熟化林地、原油管线两侧等区域，开展规模化种植，实现生态效果、经济效果、产业效果、社会效果、景观效果五统一。积极与康美药业等战略投资者合作，建设北药大市场，“买东北、卖全国”。培育新型经营主体，鼓励组建各类合作社、合作联社，完善风险共担、收益共享的利益链，发展生产性服务业，把小农户带入现代农业产业链、价值链，今年要新选树培育 10 个管护区、10 个合作社、10 个种养大户。实施“两头两尾”落实行动，引入精深加工企业，开展小杂粮、浆（坚）果、食用菌加工，做大森林食品，建设绿色厨房，推动一二三产融合发展。培育壮大水经济，摸清底数、靠大联强、整合品牌，农夫山泉矿泉水项目投产，十八驿饮品拓展销售渠道，新林卧帝山矿泉水项目完成设备安装。要培育新产业新业态新模式。将电商产业作为转型重要抓手，出台加快发展电商产业指导意见，推动形成互联网+加工+品牌等融合发展，今年各县（市）区局要培育选树 20%的电商乡镇（林场）、电商村，以点带面、广泛铺开，形成燎原之势。实施互联网+“双品牌”落实行动，依托地区电商平台，整合产业联盟和协会，推广使用“xx+企业商标”双品牌，实现标准、包装、品牌、营销“四统一”。大力发展高品质农业，加快建立产品质量追溯体系，积极推进绿色有机认证，保护利用好蓝莓、黑木耳、偃松籽等地理标志，做好北药、浆（坚）果、森林养殖等地理标志申报工作，叫响“xx”区域产品品牌。培育线上线下新零售模式，以市场化方式，在广东揭阳等城市建立 20 个旗舰店、体验馆、实体店和物流配送共享仓，推动优质森林食品进餐桌、进商超、进展会、进网站、进社区、进景区。主动对接中高端消费和个性化需求，努力在私人订制和冷链物流等配套服务上实现新突破。强化网红培训，发展网红经济，每个县（市）区局至少新培育 510 个网红。要加快产业项目建设。启动新一轮产业项目三年行动计划，高质量谋划生成一批项目，争取更多项目纳入省“百大重点项目”。深入开展“准备之冬”，超前做好前期工作。大力推进重点项目，完成新林小柯勒河铜多金属矿阶段性普查，加快办理呼中飞虎山铅锌矿手续，抢抓国家调整钼矿产业政策机遇，尽快完成松岭钼矿项目核准；做好爱情小镇总体规划，启动基础设施建设；推进漠河智能网联汽车寒区测试研发中心项目。务实开展招商引资，抓好项目推介、特色民宿主题招商等活动，引入战略合作者，提供“领办式”、“保姆式”服务，加快推动项目落地见效。四要在强化管理上再上新台阶。管理是永恒的主题，是推进林区转型发展的重要手段。要继续打好防范重大风险攻坚战。积极争取国家政策，最大限度核销金融债务。从严规范举债行为，不能突破举债限额。坚决打击非法集资，保护百姓的“钱袋子”。要实施资金项目规范化管理落实行动。坚持用制度管人、以流程管事、按标准做事，探索在林业局实行全面预算管理，量入为出，提高资金使用效率；加强专项资金监管，严格按照中央财政资金安全运行责任书要求，落实管理和使用主体责任，从严查处违规违纪行为，确保资金使用安全；探求合理合规合法使用资金渠道，解决好“出口”问题；严格规范项目管理，落实项目建设“四制”；将项目管理系统与建筑市场综合监管平台连接，实现全过程监管；做好项目验收等相关工作，杜绝出现新的“敞口”工程。春节后，对棚改配套、“三供一业”项目建设及资金使用情况开展过程审计。要实施存量资产盘活落实行动。探索闲置资源与城市消费需求共享新模式，对林业局和林场闲置场地（农地）、棚改房、厂房、办公用房，采取发展管护区经济、共享林场（农庄）、旅游服务驿站等方式进行盘活，以共享林场（农庄）发展特色民宿、康养、认领、认养、认种、认购、认住、体验、科普，通过租赁服务实现资源价值，找到新的转型方式，形成新的经济增长点。慎重处置存量资产，不能简单一卖了之，为未来发展留足“本钱”。要强化目标考核。健全目标责任考核体系，将“七大攻坚战”、“双十”重点工作作为重要内容，加大考核权重。完善集团公司所属企业负责人薪酬管理办法，严明奖惩，避免干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样。五要在城乡建设上展现新面貌。坚持建管结合、以管为主，不断提升城乡宜居性。要继续打好基础设施建设攻坚战。瓦西、呼十公路交工通车，十金公路竣工验收，新兴公路办结前期手续，漠北公路进行中修；全面推进三年林业公路决战，谋划好总投资16.5 亿元 760 公里公路项目，开工建设 13 个 331公里通林下经济节点、通林场公路项目，重点推进漠河石林、呼中白山、松岭南瓮河、加林局多布库尔4 条景区公路，建成 120 公里防火应急道路；抓好“四好”农村路建设。强化沟通协调，争取富加铁路提速改造项目早日纳入开工计划。塔河、呼玛通用机场项目分别完成选址和初设编制，漠河机场改扩建项目完成可研及审批。石油储备库项目力争年内开工。对棚改配套、“三供一业”等工程，要规范管理、集中攻坚、加快进度，棚改配套一期竣工验收，二期年内完工，“三供一业”完成全部维修改造任务。完善4G 基站布局，抓好景区、行政村、重点区域公路通讯基础设施建设。建成 218 座管护用房，新开工155 座综合管护站。深入实施 “厕所革命”落实行动，城镇、林场建设任务年内全部完成，农村、旅游景区景点再完成 40%；国家将把农村改厕纳入生态环境保护督察范围，省政府将改厕补贴由 30%提高到 60%，各地要提高认识、抢抓机遇，顺应百姓意愿,能改尽改，不当群众的尾巴。要建设美丽宜居农村。实施农村人居环境整治落实行动，实行“一把手”责任制，抓住国家推进农村人居环境三年整治工作的有利契机，在全区选出 3 个示范（乡）镇、3 个示范村、10 个示范林场（管护区），以点带面推进生活垃圾、污水等环境治理，科学规划乡村建筑风格，大力提升村容村貌。要强化城镇“五化”建设和精细化管理。围绕美化、亮化、绿化、香化、净化，制订城镇建设三年规划。推进老旧小区、棚改小区修缮改造，整修粉刷小区楼宇和沿街楼房外立面，建设“口袋”广场，修复破损道路，完善照明系统；科学选择绿化树种，增加花草点缀数量，完善城镇绿地系统；提升城镇生活垃圾处理能力，有效改善生产生活环境。落实网格化城市管理责任，推行“街巷长”机制，努力建设“经济、适用、精致”城镇（林场），让更多群众在家门口与细微处感受到城市的温度。六要在民生改善上彰显新作为。增强为民情怀，回应社会关切，做好民生实事。要想方设法提高职工群众收入。建立林业职工工资增长机制，注重向一线职工倾斜，制定扑火队员最低工资标准。鼓励支持职工群众创新创业，通过发展管护区经济、电商经济等，开辟增收新渠道，尽快达到全省平均水平。扎实推进乡村振兴战略，研究编制乡村振兴、兴边富民规划。继续打好稳定脱贫攻坚战，巩固脱贫成果，对收入水平略高于贫困户的群体，认真研究扶持政策。确保城乡低保应保尽保，解决困难职工养老保险断保续保问题，做好知青工及一次性安置人员参保工作。要切实强化人才队伍建设。实施人才绿色通道落实行动，推进“本土大学生回归”工程。推动产学结合，各县（市）区局要申报紧缺人才计划，依托职业学院、技师学院等院校，订单式培养“田秀才”、“土专家”。有序开展公务员招录和事业单位招聘，形成干部梯次结构。要完善便民服务设施。建设娱乐健身场所，新建加区室内滑冰馆、漠河和塔河体育中心，维修加区老体育馆。加强基层医疗机构建设，提升县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心诊疗能力，满足群众基本医疗服务需求。推动集贸市场规范化建设，在人流集聚区、历史形成的市场区域建设经营设施，强化规范管理，有效解决脏乱差、占道经营问题。改扩建殡仪馆，逐步将民营殡葬机构收归国有，回归公益属性，扩建加区殡仪馆，提升全区殡葬综合服务能力。要加强社会治理体系建设。深入推进“雪亮工程”，完善公共视频监控系统，实现治安防控全覆盖无死角。强化林区基层政权建设，合理设置乡（镇）、社区、行政村，使基层政府治理能力与林区发展相适应。压实信访责任，着力化解积案，依法打击违法信访行为；突出煤矿、人员密集场所、道路交通、疫情防控、食品药品等重点领域，切实抓好安全生产和监管；深入开展扫黑除恶，全力维护林区稳定。三、切实强化四个保障。加强自身建设，提升能力本领，确保高质量完成全年任务。一要掌握工作好方法。干好工作，必须遵循规律，讲究方式方法。要把握关键、重点突破，坚持常规工作常规抓、重点工作重点抓，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”，用好“一招鲜”，以重点突破带动全局。要典型引路、以点带面，继续选树推广看得见、摸得着、立得住、叫得响的先进典型，让职工群众学有标杆、赶有目标，营造“一花开后百花香”的生动局面。要久久为功、一以贯之，坚持低调务实，克服浮躁心态，保持恒心、韧劲和定力，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑，做好打基础、利长远、攒后劲的工作。要结合实际、善于创新，将上级政策的普遍性与本地实际相结合，坚持实事求是，摒弃机械思维，创造性开展工作，以效果导向衡量执行水平，使政策落实符合实际、富有成效。要将心比心、以心换心，把人民情怀融入到灵魂里、落实到行动中，站在群众角度想问题、办事情，把好事实事办到百姓心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要敢于担当、新官理旧账，对历史遗留问题不绕不躲不拖，一时没能力理的要有态度、有计划，不能理的要留给时间、法律，对当下必须理、应该理也能够理的要直面矛盾、为事业担当；要善于理旧账，不能理了旧账添新账。二要培养干部好作风。作风关乎大局、体现成效、决定成败，转型发展必须以好的作风破题开路。要增强学习针对性，紧跟时代步伐，缺什么补什么，差什么学什么，善于向书本学、向实践学、向先进学，融会贯通、学以致用，以专业思维、专业素养、专业方法，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。要大兴调研之风，深入基层、深入实践、深入群众，掌握“粘泥土”、“带露珠”、“冒热气”的鲜活情况，找准解决问题的切入点和突破口，完善做好工作的新思路、新办法、新机制；对各县（市）区局行政主要领导、行署林管局部门“一把手”的专题调研成果，进行集中“汇演”。要力戒形式主义，不耍花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章；少发文、发管用的文，发出去的文件就要跟踪问效；少开会、开有用的会，多开工作推进会、现场办公会、电视电话会；力戒重“痕”不重绩、留“迹”不留“心”，少些“痕迹”、多些“实绩”。要倡导“工匠精神”，克服粗放的思维方式、管理方式和工作方式，把工作做实做深做细，做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中出彩。要坚持雷厉风行，对地委作出的决策、部署的工作、定下的事情，要立说立行、马上就办，以等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感，夙兴夜寐、激情工作，不干则已、干则一流。要狠抓工作落实，一个行动胜过一打纲领，要有效提升执行力，抓铁有痕、踏石留印，围绕“七大攻坚战”、“双十”重点工作，细化任务、落实责任、均衡发力，抓具体、抓节点、抓推进，以旬保月、以月保季、以季保年。三要营造法治好环境。聚焦法治兴安建设，继续打好优化发展环境攻坚战。要提高依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，依法保护企业合法权益；打造诚信政府，坚持理从法来、以法来理，合法合规的吃亏也得认，不合法合规的依法解除；以“办事不找人”为目标，开展营商环境评价。要深化“放管服”改革，进一步简政放权，机构改革转隶“三定”后，加强横向纵向协调配合，做好相关配套文件、规定和制度的“废改立”，再造流程、提高效率，做到放得下、接得住、管得好。推进“互联网+政务服务”，开展手机便民智能审批，让信息多跑路，企业和群众少跑腿；优化政务服务大厅“一站式”功能，实行一窗办理、集成服务，地县（区）两级一网通办、一窗办理率不低于70%，100 个高频事项实现 “最多跑一次”。要构建“亲清”政商关系，不亲归根到底是怕，怕则不清、清则不怕，只要心底无私，就没有必要怕。要坦荡真诚同民营企业家接触交往，对民营企业一视同仁，做到机会平等、保护平等；积极做好服务，出台支持民营经济高质量发展意见，鼓励中小企业加快成长，使民营经济成为转型发展最具活力的经济增长点。四要优化政治好生态。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实省委省政府、地委决策部署。要科学民主决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，重大事项要及时主动向党委 请示汇报，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督。要加强廉政建设，强化公共资金、国有资源、国有资产等重点领域、关键环节廉政风险防控；严格约法三章，行政系统领导干部从上到下，要向社会向组织作出不插手工程项目等廉政承诺；春节上班第一周，以廉洁自律为主题，召开行署林管局第一次党组扩大会，各县（市）区局和行署林管局部门也要相应召开常务会