人民检察院党风廉政建设工作专题调研报告与城综局党风廉政建设专题调研报告

人 民 检 察 院 党 风 廉 政 建 设 工 作 专 题 调 研 报 告与 城 综 局 党 风 廉 政 建 设 专 题 调 研 报 告人民检察院党风廉政建设工作专题调研报告按照市院工作部署要求，我院党组高度重视，责成院机关党委组成专班深入开展专题工作调研，总结提炼和归纳所取得的成功经验和有效做法，找准找实当前检察机关党风廉政建设方面存在的掣肘问题和瓶颈短板，为全市全省检察机关切实抓好党风廉政建设，推进从严治党、从严治检在基层生根落地贡献xx 智慧和 xx 方案。一、当好“贤内助”，助力院党组常态化制度化推进党风廉政建设工作纪检监察部门在院党组的坚强领导下，充分发挥职能作用，以检察文化提精神，将干警队伍日常的教育、管理、监督融入到检察业务和司法办案中，取得了显著成效。连续十余年，我院干警实现了零违法零违纪零投诉“三零”目标。（一）树立“大纪检”意识，形成齐抓共管良好局面坚持统筹协调抓党风廉政建设,构建上下联动顺畅、内外沟通高效、左右衔接有序的“大纪检”工作格局,确保纪检工作的整体性、系统性和协调性。形成院党组统筹协调、总揽全局，纪检监察部门组织主导,各内设机构主体主建,政治处、机关党委协作配合,全体党员干部共同参与, 一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，齐抓共管工作格局, 努力开创纪检监察工作新局面。近年来，院党组每年坚持召开 2 次专题会议研究党风廉政建设工作；纪检监察部门坚持每季度对本院党风廉政建设工作进行分析研判、安排部署；科室部门坚持业务工作与党风廉政建设工作同安排、同部署、同检查、同督促、同考核；党员干警之间思想常见面、缺点相互提、问题互相帮，把小毛病、小问题消灭于萌芽状态。（二）强化检察文化提升功能，提振干警精气神检察文化建设具有“示范、引领、凝聚、提升”等功 能，我院 2008 年提出以“忠诚、和谐、勤奋、刚直”为内核的检察文化建设，籍此来提升机关品位，提振干警精气神，走内涵式发展道路。坚持“四带育刚直”，领导带头。班子成员带头净化政治生态，带头严守党纪国法，带头接受监督约束，认真履行党风廉政责任，层层签订责任书，坚持做到党纪国法规定不能做的坚决不做，党组织要求做的事必须做好。榜样带动。号召全体检察干警从古代法制人物中吸纳正能量，远学九龙县检察长苏知斌，近学全国模范检察官-乐山市井研县检察院检察员李全林，崇德向善、见贤思齐、砥砺奋进。近年来，我院涌现出全市十佳公诉人、十佳办案能手等一批重大先进典型。机制带路。建立了检察干警“七个严禁”、检察干警与案件利害关系人接触备案制度、不捕不诉案件纳入纪检监督范围机制等从制度机制上规范检察干警执法办案行为。对于群众公认、廉洁刚直的干警破格提拔重用，出现冤假错案的干警实行一票否决并严肃追责。近年来，新提拔年青干警 9 人。纪律带电。组织党员干警认真剖析反思中央政法委通报的一系列全国政法干警违法违纪案例，警钟长鸣、防微杜渐，纪检监察部门强化对检察干警的监督教育，发现苗头性和倾向性问题做到早提醒、早纠正、早整改，对违法违纪的情况实行零容忍，坚决查处，绝不姑息。2011 年被四川省检察院第一批命名为“全省检察文化建设示范单位”，xx年再次荣获“全省检察文化建设示范院”称号。 （三）加强制度机制探索，确保干警担当作为近年来，我院采取“三个一”举措，将检察干警监督管理抓在日常，严在经常，落到实处，形成制度和规范，确保干警勇于担当主动作为。2015 年，省委常委、省纪委书记王雁飞在视察我院时，对这一做法给予了充分肯定。“三个一”即每个党支部对党员干警日常遵章守纪做到每日一提醒。落实从严管党治党责任，支部书记与班子成员、班子成员与每个党员干警、党员与党员三个层面之间，做到思想常见面，交流无禁区。针对党员干警在组织、纪律、作风、工作、生活、社交方面存在的突出问题，敢于亮剑，靶向治疗，采取咬耳扯袖、提点提醒，红脸出汗、刮骨疗毒，防止小洞不补，大洞吃苦，形成全院上下良性互动大好局面。院纪检组对各个内设机构遵章守纪的情况做到每周一督查。动员千遍，不如问责一次。纪检部门重点对各内设部门干警迟到早退、炒股、游戏、聊天、网购、看视频等上班不在状态情况进行督促检查，做到早发现、早提醒、早纠正。对内部工作人员打探案情、干预过问案件、被吃请等影响公平公正司法的行为，坚决做到不遮羞、不袒护、严肃问责、严格执纪、一追到底。院党组对全院干警遵章守纪的情况做到每月一通报警示。在每月的党组例会上，对队伍管理监督方面的情况进行综合研判分析，重点梳理和查找问题，突出问题导向，制定整改意见、限期整改，对普遍存在的问题在检察内部局域网进行通报曝光，引以为戒，对特殊个案则要求纪检部门运用好提醒、约谈、问责、追究等惩戒利器，强化队伍教育管理，保证检察机关风清气正，检察队伍干净、担当、作为。“三个一”举措，拧紧了党员干警纪律作风、遵章守纪的弦轴，也将提醒、咬耳扯袖、批评和自我批评融入到日常的检察工作并延伸到党员干警八小时以外的生活圈与社交圈，强化了党员干警的教育管理监督，保证党员干警想干事、能干事、干成事、不出事。（四）聚焦巡察反馈问题，强化工作落实整改近年来，我院纪检监察部门聚焦“四风”和巡察反馈问题，逐条逐项研究整改方案和整改问题清单、任务清单、责任清单，每项整改任务都由一位院领导班子成员牵头，并确定了具体的责任部门、完成时限。去年，市委第一巡察组和县委第三巡察组对我院进行集中巡察，向我院反馈在执行政治纪律和组织纪律、执行群众纪律和廉洁纪律、执行生活纪律和工作纪律等层面具体问题。院党组和巡察整改工作领导小组加强统筹协调，强化对整改责任、整改进度、整改措施的督促检查，建立四项制度：一是提醒和通报制度。巡察整改工作领导小组办公室与各部门随时沟通，按照既定时间节点情况跟踪问效。督促责任部门按照既定时间节点报告整改落实情况。二是定期联络汇报制度。每周召开一次巡察整改联络会议，各部门向巡察整改工作领导小组办公室作简要汇报，及时掌握整改情况，强化过程控制。三是分析研判制度。按照整改方案确定的时间节点，及时分析各项整改任务推进情况，深入查找薄弱环节和原因帮助解决具体困难和问题。四是整改销号制度。严格质量标准，完成一项销号一项，达不到要求继续整改。通过大力整改，一批过去一直想办却没办成，想解决却没有解决的问题得到了妥善处理和解决。比如，办公用房超面积超标准、宿舍区户表改水工程等老大难问题都迎刃而解、彻底根治、不留遗患。二、扩大视角，健全机制，推动检察权规范运行一是建立案件承办机制。认真落实检察官办案责任制，工作中依托统一业务应用系统，建立“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办机制，对新增案件进行编号，实行序号轮案、依次分流、统一分配。每月定期对检察官按号办案情况进行督查，减少人为因素对办案工作的影响。目前，已进行办案情况通报 次，今年以来，未接到一起办案质量问题投诉。二是建立检委会运行机制。制定检委会审议案件过滤机制，明确议案上会程序，限缩提请检委会讨论案件的范围，推动检察官勇担主体责任，依法独立履职，防止出现动辄将案件提请检委会审议的情况。同时，建立检察官联席会议制度，为独立办案提供智力支持，实行以业务条线检察官联席会议为主、大部制检察官联席会议为辅的会议制度。目前，已召开检察官联席会议 次，讨论案件 件。三是建立绩效考评机制。以分类、分岗、全员考核为基本原则，制定检察官、检察辅助人员和司法行政人员绩效考核及奖金分配办法，全面建立检察官执法档案，并以执法档案为有效载体，就履职尽责情况开展检察人员业绩评价，推进业绩全程留痕和奖金合理发放，着力完善绩效考评体系。目前，已开展绩效考核工作 次，并根据考评结果，将绩效奖金足额发放到位。四是建立内部监督机制。制定案件质量评查管理制度，建立案件评查工作平台和人才库，强化办案流程监控和法律文书用印审核，将评查结果纳入绩效考核。建立防止干扰办案登记通报制度等规范，加强检委会、检察长的领导监督，用好纪检监察监督，推动检察官与办案组成员互相监督，确保办案高效、优质、不出纰漏。目前，已发现司法瑕疵 件次，限时整改省、市院案管部门通报问题 件次，整改完成率 100%。三、存在的主要问题和困难（一）纪检人才断层问题。以本院为例，司改后，我院核定政法编制为 40人。目前，实有政法专项编制人员为 39 人，按照员额制检察官 35%、司法辅助人员 50%、行政人员 15%的比例来配备。我院行政人员应当配备 6 人，实际从事行政岗位只有 3 人，且无纪检组长。大多数年轻优秀干警不愿进入到纪检监察队伍中，认为工作繁琐、得罪人、不易出成绩、上升通道狭窄。目前，我院在纪检、政工、办公室中的兼职化比较严重。今后，谁来干纪检监察工作，谁来种好纪检监察工作“责任田”是摆在我们面前一道严峻和亟待解决的课题。（二）纪检监察工作规范化问题。目前，基层院对纪检监察工作的性质、定位、作用莫衷一是，不甚了了，只是停留于签订责任书、上下班考勤、填写报表、信访核查、检务督查等层面，没有明确的责任清单、任务目标，大凡领导重视的基层院，工作抓得紧一些，实一些。反之，则工作浮于表面，不深不透，经不起历史检验。因此，基层检察机关纪检监察工作怎么干？上级需加强顶层设计，为基层划好工作重点，制定任务书，责任清单，切实解决工作零敲碎打、不系统、不全面问题。（三）纪检监察工作实效性问题。任务书、责任清单下来后，怎样把工作落到实处，取得实实在在效果，这就需要一条清晰的路线图。首先要加强业务培训。现在，基层院很多从事纪检监察工作的同志都没有经过严格、系统、专业的培训，执纪监督水平跟不上新时代新常态新任务，特别是对群众反映执法不严、司法不公等方面的问题，如果专业背景和法律水平达不到，就难以发现问题，解决问题。因此，强化业务培训是做好纪检监察工作前提条件。其次要突出工作重心。结合当前和今后一个时期阶段性工作要求，坚持以人民发展为中心，围绕群众最反对、最痛恨的司法不严、司法不公、司法腐败等问题进行综合施策、重点整治，以实效取信于民，不断提升司法公信力。第三要加强工作创新。基层院生动实践是推进检察机关纪检监察事业发展的不竭动力源泉，要鼓励基层院开展实践创新，选择条件基础好的基层院进行抓点示范，以点带面，推动整体工作迈上新台阶。城 综 局 党 风 廉 政 建 设 专 题 调 研 报 告城综局党风廉政建设专题调研报告为贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作，确保岗位廉政风险防范工作的动态适应性，本着立足抓早抓小、防微杜渐，查找风险、堵塞漏洞的原则，由城综局负责全面工作的党组成员、副局长陈宇东带队，采取实地调研、座谈访谈方式，对城综局开展党风廉政建设专题调研活动。一、xx 市城综局党风廉政建设总体状况xx 市城市综合管理局涉及到市容市貌管理、市政设施维护、环境卫生保洁、园林绿化管理、路灯设施建设维护、燃气安全管理等工作，可以说是关涉到老百姓的切身利益。城综局坚持把党风建设和反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓紧抓实，党风建设和反腐倡廉建设成效明显，呈现出良好的发展态势。坚持围绕中心、服务大局，以党员干部为重点，加大宣传教育力度，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;在单位内全面推行行政问责四项制度，加强了对领导干部行使权力的监督;以党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉建设各项任务的落实，为城市管理各项工作又好又快发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。整体来说，城综局党风廉政工作良好。二、城综局党风廉政建设工作面临的新形势科学的领导制度和工作机制为党风建设提供有效的保障，固守旧的制度和机制必然导致工作运行弊病丛生。党风建设工作如果不能根据形势的需要不断改进和完善，势必会影响城市管理工作的顺利开展。领导制度和工作机制能否不断改进和完善，从而发挥党风廉政建设的主导作用，回应群众要求，协调社会力量，面临着严峻挑战。三、当前城综局党风廉政方面存在的突出问题及成因由于城市管理工作涉及的建设项目多，资金投入大，诱发腐败现象的主、客观因素还不同程度的存在，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是极少数干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不到位，责任意识还不够强，工作中存在执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定不到位的情况。二是宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致各处队党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局尚未完全形成。一些处队开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。三是文化不高，干部素质差距大。部分党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略;有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴;四是单位内部管理制度不够健全，干部职工政策、法律、业务素质有待提高。五是干部队伍的思想作风建设仍有一些问题亟待解决。极少数人员仍存在宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，存在个人主义及纪律观念不强等问题，思维方式和工作方式适应不了时代发展和市委市政府加快发展的要求。六是对干部职工的教育、管理、监督工作仍需加强，在有效监督的措施研究和规范权力运行等工作上需进一步完善和强化。七是公开不够，群众监管多落空。个别政务公开不及时，不到位，公开程度不高。四、进一步加强城综局党风廉政建设的思路和对策建议在单位内做到：第一，要进一步加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实;第二，要进一步加强宣传教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;第三，要进一步加强监督工作，促进领导干部正确行使权力;第四，要进一步加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题;第五，要进一步解决好群众反映强烈的突出问题，切实提高服务社会和谐稳定的水平。五、抓好 2019年党风建设各项工作任务落实的意见和建议1.认真落实党风廉政建设责任制，建立廉政监督制度。建立健全局领导班子成员的党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制与实际工作、具体职责结合起来。2.落实好领导班子成员的年度述职、述廉和民主评议制度。党组坚持自律和监督相结合，专门召集会议，班子成员向单位的党员干部汇报自己本年度工作情况，进行述职、述廉，接受广大党员干部的监督和评议。坚持民主生活会制度，在作风上互相监督，工作上相互促进，积极开展批评和自我批评，努力建成一支廉洁高效、勤政为民、群众拥护的好班子。3.抓好廉政建设教育，筑牢思想道德防线。一是抓好干部的廉政教育，规范干部的廉洁自律行为。通过发放宣传册、贴宣传画、刷标语、挂横幅、观看廉政电影等形式，向基层党员干部宣传廉政教育。二是抓好政府机关的作风建设，规范政府机关干部的行为。在政府机关开展作风建设活动，组织机关党员干部认真学习党的专题教育，提高了机关党员干部政治思想素质，有效解决政府机关不作为、作风浮夸、办事拖拉等问题，重新塑造机关单位党员干部在群众心目中的形象。同时，加强对党员干部的法律法规教育，不定期组织党员干部观看警示教育片，增强了他们的廉洁意识和法律观念，有效地提高他们反腐防变能力。4.加强窗口服务工作作风建设。切实解决“门难进，事难办，脸难看”的衙门作风和吃拿卡要行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，根据上级文件精神，进一步提高窗口单位办事效率，服务态度。及时征询办事群众意见，依据群众反馈问题，提出具体整改措施。5.严格按章办事，规范干部人事管理工作。修订各项工作制度，在考核形式上坚持平时考核与年终考核相结合，保持考核工作的连续性，在考核内容上，坚持德、能、勤、绩全面考核，并向非工作时间引伸，增强考核工作的渗透力;在考核办法上，坚持领导考核与群众民主评选相结合，增强考核工作的公正性。在选拔任用干部、评选先进、发展党员时，坚持民主推荐、组织考察、集体决定，实行公示。