县城乡规划局2018年工作总结与县规建局2018年工作总结和2019年工作计划

县 城 乡 规 划 局 2018 年 工 作 总 结 与 县 规 建 局2018 年 工 作 总 结 和 2019 年 工 作 计 划县城乡规划局 2018年工作总结2018 年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神，落实县委县政府重大决策部署，紧紧围绕“城市建管提升年”活动，扎实开展城乡规划各项工作。一、坚持精心谋划，不断完善规划体系（一）建立县域城乡规划编制体系。梳理总体规划、镇（乡）和村庄规划、专项规划以及详细规划等 5 大类 60 余项重要规划，包括县城总体规划、县域空间规划（多规合一）、总体城市设计、历史文化名城保护规划、龙川风景名胜区总体规划等，建立健全以县城总规为统领、镇乡规划为补充、控制性详规为核心、专业规划和城市设计为支撑、修建性详规为落脚点的县域城乡规划编制体系。（二）完成总体城市设计规划编制。全面完成城市特色风貌规划暨总体城市设计，明确“山水徽韵、活力 xx”的特色定位，保护自然山水格局和历史文化遗存，凸显徽风绩韵特色的风貌。（三）乡镇总体规划编制全覆盖。除伏岭镇外，已完成其他 9 个乡镇总体规划修编工作，均提交专家评审原则通过，待提交县城市规划委员会审议。（四）有序推进专项规划及控规编制工作。基本完成城市道路系统、绿地系统、生态网络 3 项专项规划以及古城和扬之南路片区控制性详细规划编制工作，待提交专家评审。（五）做好美丽乡村规划和历史文化名村保护规划编制工作。一是完成 2018 年 10 个美丽乡村中心村建设规划，美丽乡村规划编制覆盖率已超 70%。二是完成 6 个历史文化名村龙川村、上庄村、冯村、湖村、磡头村和石家村保护规划编制工作，目前已按程序报省政府审批。（六）完成其他规划设计。根据县委县政府工作安排，先后完成城区停车场、城区卫生公厕及乡村旅游公厕、3 个边界徽文化建筑小品和景观提档升级设计方案以及江南第一学宫周边综合整治的规划设计方案。二、坚持依法行政，着力完善规划管理制度（一）严格规划审批。一是做好建设项目规划方案审定。不断完善规划决策机制，2018 年截止目前，共召开 10 次专家评审会，共审议议题 34 项；共召开 6 次规委会主任扩大会，共审议议题 31 项。二是实施 “一书两证”核发制度，规范运行安徽省城市规划许可证管理发证系统， 2018 年共发放建设项目选址意见书6 份，建设用地规划许可证19 份，建设工程规划许可证39 份。（二）强化批后监管。对批后项目实行常态化巡查监管，严格实行规划放验线和规划核实制度， 2018 年共发放建设工程规划核实合格证19 份。（三）加强规划监察力度。加强对规划管理审批和规划执法程序等进行监察，配合县行政执法局相关执法工作，确保规划管理工作依法进行。（四）做好“三违”查处工作。强化责任担当，加大批后监管力度，及时查处违规行为，同时针对网格化管理中心移送的违法建设进行现场查勘，依法依规作出鉴定结果，及时移交县行政执法部门。2018 年移交 23 件。三、坚持落实“一岗双责”，着力加强规划队伍建设（一）深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育。坚持问题导向，梳理 14 条问题，组织召开 4 次集中学习， 1 次专题研讨，召开专题民主生活会 1 次 。全局党员干部树牢“四个意识”，坚定 “四个自信”，对照党章党规党纪，坚持“三严三实”，以“六聚焦六整改”为主要内容，强化忠诚意识、严守纪律规矩、树立良好政德。（二）全力打造互联网+学习型机关。一是深入学习习近平系列重要讲话、党的十九大报告、2018 年最新修订的 中国共产党纪律处分条例等大政方针。二是强化业务学习，组织全局干部职工学习最新的法律、法规、规范等城乡规划类业务知识，参加各类学习培训 50 余次，努力提升广大干部职工的政治素养及规划管理水平。（三）优化办事环节抓作风。通过对规划审批办理业务流程的整合和优化，对规划管理涉及到的各个环节认真梳理，按照“互联网+政务服务”的创新理念，进一步深化“放管服”改革，全面提高行政效能，实现就近报件、互通办理、贴近群众，推动规划服务更加高效便捷。通过优化办事流程，加强事中事后监管和服务，积极推动信息互联共享，让群众办事更方便、创业更顺畅。（四）强化制度抓管理。按照县委县政府要求，落实督查全局干部职工工作期间纪律执行情况，定期检查全局干部执行各项办事制度情况，不断加强机关效能建设，推动机关工作作风转变。（五）全面落实党风廉政责任制。紧紧围绕党风廉政建设责任制，继续深入推进“讲严立”专题警示教育、“两学一做”活动。畅通群众诉求渠道，及时处理群众来信 11 件，来访 30 余次。四、其他工作（一）争取历史文化名城名镇名村保护专项资金。积极组织申报省级历史文化名城名镇名村街区保护以奖代补专项资金，2018 年下达我县 69 万元。（二）积极申报 2018 年城市设计（双修）试点县。根据省财政厅、省住建厅相关文件要求，积极申报 2018 年城市设计（双修）试点县，目前已申报成功，并下达我县 2018 年专项资金 800 万元。县 规 建 局 2018 年 工 作 总 结 和 2019 年 工 作 计划县规建局 2018年工作总结和 2019年工作计划2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻落实中央、省、市、县城市工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，一心一意抓建设，凝心聚力谋发展，努力建设宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽 xx。现将 2018 年全局工作总结及 2019 年工作计划汇报如下：一、2018 年 工作总结（一）以科学规划布局为引领，规划体系日臻完善。主要完成xx 县城市总体规划（2016-2030 年） 、汊河镇总体规划（2017-2030 年）报批工作，城市、镇总规统领作用彰显。编制完成 xx 县空间规划，并通过滁州市专委会审查，平台搭建基本完成，实现了“一张规划蓝图、一套运行机制、一套技术标准、一个信息平台、一个动态项目库”。各乡镇总体规划在陆续修编中，各类专项规划编制基本完成；控制性详细规划有待进行修编，我县目前控制性详细规划覆盖率 90%以上；充分发挥专业规划和城市设计的支撑性作用，形成层次清晰、上下衔接的县域城乡规划体系。中心城区以 xx 新城区作为战略发展支点，以“东迎、西拓、南进、北优”作为 xx 城区发展战略方向。强化“规划即法”“先规划、后建设，无规划、不建设”的意识，提高城市规划的科学性、权威性、严肃性，更好地发挥对城市建设的调控、引领和约束作用。（二）以统筹城乡建设为龙头，重点项目序时推进。谋划 2018 年 “xx 县城乡建设大变样”行动方案，计划实施城市建设新续建及筹建重点项目 237 个，总投资概算 509 亿元，年内计划完成投资约 193亿元。其中：新建项目 148 个，年内竣工项目 76 个，跨年度项目 72 个；续建项目 67 个，年内竣工 41 个，跨年度项目 26 个；筹建项目 22 个。规建局直接负责实施项目 34 个，总投资概算 108.5 亿元，年内计划完成投资约 42.5 亿元。开工建设项目 24 个。在公共设施建设上，围绕打造和谐宜居县城，人防指挥中心联合体、永阳商务中心等稳步推进，着力改善城市功能，提升城市服务水平。在水环境综合治理项目上，围绕打造精品园林县城，已完成金禾公园、顿丘公园、三里河公园建设、三里河街头绿地、xx 大道街头绿地。二里河、三里河、杨庙干渠整治已基本完成；正在实施河道有北大堤河、老城河、党校河、二里河东段、三里河东段、五里河，共计约 10 公里。已完成远程信息化建设主体建筑物建设；正在实施硬件采购与软件调试工作恢复老 xx 人的“城市水网”记忆，擦亮城市名片。2018 年，按时完成 xx 县水环境综合治理截污工程，共铺设北大堤河、老城河、党校河、二里河、三里河、杨庙干渠、顿丘中路等截污管网总长 25 公里，推进内城河水质达标，优化水域生态环境，提高城市宜居宜游水平和城市竞争力。（三）以改善民生福祉为宗旨，十件实事扎实开展。按照年初制定的工作目标，统筹安排，精心组织，强力运作，十件实事我局牵头的两个项目有序推进。一是科来兴地块街头公园：已完成。二是老城区自来水管网更新：该工程已完成项目立项、施工组织设计和施工方案编制、施工招标、施工监理。施工正在序时推进。（四）以完善贫困帮扶为总首，危房改造立实创优。2018 年省、市下达我县农村危房改造指标共计 1420 户。根据乡镇上报建档立卡贫困户需求，我县共安排 1383 户建档立卡贫困户和 37 户“边缘户”（未纳入建档立卡贫困户中的低保户、五保户、贫困残疾人家庭）参加当年危房改造计划，7 月底全部竣工验收结束。共发放危房改造补助资金 2306 万元，发放扶贫危房改造二次补助资金 1719.6 万元。（五）以优化农村环境为目标，“三大革命”全面实施。1、农村改厕工作根据省、市下达我县的 3000 户改厕任务要求，结合各乡镇上报自愿申请改厕农户情况，确定 2018 年完成全县自然村 4349 户卫生厕所改造任务。其中：半塔镇 1505 户、杨郢乡 2844 户。县政府安排农村改厕项目专项资金 940.5万元，主要用于采购农村改厕所需相关配套设备、地下部分建设等。目前已经建成 3000 户 ,在建 1349 户。2、农村生活垃圾治理工作2018 年完成农村生活垃圾 6 个非正规垃圾堆放点整治任务。目前已完成了张山乡郭郢村、长山村，汊河镇董青村、延塘村 4 个非正规建筑垃圾堆放点整治；张山乡长山村、雷官镇雷官村、半塔镇大余郢村 4 个非正规生活垃圾堆放点整治；大英镇大英村非正规生活垃圾堆放点和汊河镇延塘村非正规一般工业固废堆放点整治基本完成。建立了“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县买单、市处理”的农村生活垃圾收运处置机制，实现了城乡环境卫生治理工作一体化。全县农村生活垃圾治理年投入 4781 万元，建设乡镇垃圾中转站 11 个，有机垃圾资源站 4 座，村庄垃圾集中点 1299 个，有机垃圾堆肥点 71 座，可回收垃圾回收站（点）142 个，配备 240 升垃圾桶 17011 个，30 升户分类小桶 26.5 万只，电动收集保洁车 1529 辆，3 吨压缩式垃圾收集车 27 辆，保洁分类人员 1551 人，收集人员 54 人，管理人员 28 人。2018 年我县 12 个乡镇，130 个行政村已全部完成农村生活垃圾分类和资源化利用，并常态化运行。3、农村污水治理工作2018 年，为最大限度满足农村污水治理需求，完成 19 个污水处理厂（站）的招标工作。新建镇政府驻地污水处理厂（站）1 个、村级 11 个。实现全县11 个乡镇政府（城关镇除外）驻地的生活污水治理设施全覆盖，污水处理率达到 80%以上。同时，水口、半塔镇污水处理厂（站）试点实施市场化运作模式，健全规范运营机制，确保设施最大化发挥应有效益。4、畜禽规模养殖废弃物资源化利用和农业废弃物治理工作2018 年现有畜禽规模养殖场 81 户，设备配套率达 81.48%，已实现省下达畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率 75%任务。目前开展调查摸排全县各乡镇规模养殖企业，制定“一场一策”措施，10 月底全面完成工作任务。河道养殖企业整治工作，主要启动禁止清流河河道水禽养殖和沿岸 500米区域养殖企业的关闭工作，9 月底全面完成拆迁关闭任务。2018 年，结合秋种工作开展农作物秸秆还田示范推广，通过农业机械将农作物秸秆粉碎还田，并要求各乡镇大力推广秸秆还田技术，提升秸秆有效利用。（六）以提升服务效能为抓手，行政审批集中高效。进一步完善窗口行政事项公示栏、行政服务事项示范文本、行政服务事项一次性告知单等服务事项。按照行政许可法的要求，进一步理顺和完善了“一个口进、一个口出”的工作流程，实现办件制度、办件程序、办件时限规范化。18 年以来，窗口共接待群众咨询 100 余人次，接受电话咨询 200 余次，共办理各类申请 408 件，办件费用 8026.4 万元。具体为：选址意见书 36 件、用地规划许可证 93 件、工程规划许可证 107 件、施工许可证 86 件、竣工备案 32 件、白蚁防治合同签订 54 件，人防易地建设收费 1364.5 元、城市基础设施配套费 6661.9 万元。（七）以规范监督检查为手段，工程质安优化提升。2018 年以来，开展季度工程质量、安全生产大检查 3 次，开展夏季安全生产、汛期建筑安全生产、施工现场消防、起重机械设备、受限空间、脚手架、模板支架、建筑工地活动板房围挡墙、建筑节能、绿建、海沙等专项检查 13次，共检查 135 个在建工程，受检面积约 520 万平方米，下发整改通知书 96份，停工通知书 25 份。同时，积极引导施工单位开展“安全文明”工地、“工程施工质量标准化”和 工程质量“琅琊杯”创建活动，从而带动我县建筑行业工程质量、安全生产水平的提升。创市级安全文明工地 12 项，省级安全文明工地 1 项。创“琅琊杯” 优质工程 5 项，创工程市级“工程施工质量标准化” 2 项。实现“监管通”在日常监督工作中的使用常态化，监督覆盖率需达100%。（八）以增强经济实力为目的，固定投资高速增长。2018 年以来，全县建筑施工企业完成建筑业总产值 8.3 亿元，同比增长 10.33%；固定资产投资完成约 4.52 亿元。（九）以稳抓作风建设为方针，党建工作稳步进行。2018 年规建局始终坚持把抓好党建工作作为最大政绩，聚焦党组织主体责任，不断推进党建工作提升，全面推进城市规划建设管理事业的发展。一是认真落实党组织书记抓党建主体责任，压紧压实主体责任，落实党建工作“责任清单”；二是层层传导压力，营造抓党建浓厚氛围。进一步加强党员干部政治思想和意识形态化教育，规范落实党组织“三会一课”制度，开展“讲严厉”主题教育和传统教育活动，组织广大党员认真学习党的十九大精神、新党章、中国共产党纪律处分条例学习；三是加强党内民主建设，落实党务政务公开；四是加强党组织建设，提升引领力，开展争优创造活动，推进扶贫、项目建设等中心工作；开展党组织社区共建工作，实现党建工作共同提升；五是提升保障，加强骨干队伍建设，提升推动力，开展党务干部业务培训和政治教育，培养发展青年干部，加强阵地建设和经费投入，提升党建工作保障，六是加强督促检查和考核，推动落实党建目标任务见实效。二、工作亮点（一）创新项目投资融资模式来城内河改造项目采取政府和社会资本合作（PPP）模式，政府部门不仅能够有效利用民间资本进行项目建设和运作，还能带动民间资本和国有资本之间进行高效竞争，从而保证公共项目和半公共项目能够高效运转，政府和企业都将实现双赢。（二）启动海绵城市试点工作针对城市内河整治过程中存在的问题,我局将“海绵城市”理念引入城市内河治理工程中,创新了城市水系的保护与生态修复模式。（三）加快推进城市双修步伐结合“生态修复”和“城市修补”，打造绿色生态宜居城市。一是围绕“城市品质、品位、品相提升”修复生态，建设城市公园、街头绿地，有计划、有步骤地修复被破坏的河流、湿地、植被，改善城市水体环境。二是围绕“城市功能、设施、服务提升”修补城市，建设公共服务设施，给城市注入新的活力空间，建设更加和谐宜居的城市。（四）全省改善农村人居环境工作推进会影响深远按照中央及省委农村人居环境整治三年行动方案安排部署，围绕农村改厕、垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，重规划引领、示范带动，重遵循规律、因地制宜，重留住乡愁、突出特色，重健全机制、力求长效，着力补齐农村人居环境短板，加快建设生态宜居美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感。作为全省改善农村人居环境示范县之一，在我县成功举办了全省改善农村人居环境工作推进会，彰显示范引领作用。三、存在的问题（一）重培养，规划建设领域缺乏人才。随着城市建设步伐不断加快，规划建设事业发展面临的任务重、要求高、时间紧，与之相对的是规划建设领域专业人才短缺。（二）重监管，基本建设程序不够规范。建设单位没有严格执行建设项目基本程序，未能及时申请办理项目环评、规划、土地等有关前期手续的报批，未能履行项目报建、招投标、合同备案、施工许可等相关手续，“三证一书”不全，导致“未批先建”现象易发生。（三）重规划，建设用地规模分配不当。来城建设用地为 29.7km2，汊河建设用地为 23.4 km2，为支持汊河发展，导致其余十个乡镇无发展空间。四、2019 年 工作计划2019 年，我局将认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新、转型发展为总目标，主动适应经济发展新常态，聚精会神，激发活力，勇于担当，狠抓落实，围绕提升城市综合承载能力、改善城乡人居生态环境、强化建设行业管理服务，全力以赴，实现我县城乡规划建设管理工作跨越发展。（一）坚持项目建设，着力推动城市建设发展合理运用“海绵城市”“智慧城市”理念，积极推进城市基础设施建设，有利于加快城市的发展，提升城市综合承载力；推进城市水环境治理，有利于促进人水和谐环境建设，打造自然性、多样性、连续性和系统性的城市水系，体现城市水系的内涵和底蕴。2019 年，目前谋划的城市建设项目 30 个，总投资概算 122 亿元。其中：新建项目 1 个，投资概算 10 亿元；续建项目 22 个，投资概算 89.75 亿元；筹建项目 7 个，投资概算 22.25 亿元。积极争取中央预算内投资项目一个：xx 县老城区雨水管网和雨污分流管网改造项目，投资概算 4.2 亿元。（二）坚持动态监管，着力保障工程质量安全一是实施工程质量提升工程。强化工程质量终身责任制，深入开展工程质量专项整治，逐步提升建筑工程施工质量。二是全面推进施工安全标准化。落实安全防护设施标准化、工具化、定型化制度，推进市政工程建设标准化管理。三是大力推广安全文明施工。对质量管理严重不到位的工地，将实施差别化监管，同时，纳入企业诚信评价重要内容予以扣分，造成严重质量问题的，按相关规定对责任单位和责任人予以严肃查处。（三）坚持规划引领，着力打造城镇宜人环境一是完善规划体系。在县城市总体规划的指引下，补充完善部分专项规划，修编老城区控制性详细规划，编制新城区部分地块控制性详细规划。二是加快空间规划编制和平台建设工作。实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。三是做好规委会、专委会的组织保障和日常规划审批工作。（四）坚持城乡统筹，着力提升村镇品质能级一是大力培育特色小镇。按照城镇等级标准，规划建设教育、医疗、文化等公共服务设施，促进城乡服务均等化。在小城镇建设项目中引进 PPP 等建设模式，创新投资融资机制。二是深入实施农村危房改造工程，继续向贫困村、贫困户倾斜，加大改造推进力度。三是一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境，深化美丽乡村建设。（五）坚持从严治党，着力加强队伍作风效能按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过“讲严立”专题学习、举办反腐倡廉讲座等形式，大力弘扬廉政文化，进一步完善廉政监督机制，深入查找腐败风险点，切实抓好项目规划、行政审批、工程招投标、项目建设等重点领域监督检查，提高干部队伍防腐拒变能力。继续完善人才培养体系，选派有潜力、有素质的年轻干部充实一线岗位，加强锻炼，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献、勇于开拓的高素质干部职工队伍。