机关服务创新活动工作意见.doc

机关服务创新活动工作意见机关各科室、各直属单位：为进一步改进机关工作作风、提升行政效能、提高服务质量，在更高层次上深入推进优化发展环境工作，经研究决定，在全系统组织开展“机关服务创新深化年”活动，现提出如下实施意见：一、指导思想认真贯彻落实市委十二届八次全会精神，坚持以保障科学发展为主题，以服务“三重一新”建设为重点，按照“深化创新、持续创优、合力创牌、争先进位”的工作思路，扎实开展“机关服务创新深化年”活动，努力实现工作作风有新转变、服务能力有新增强、办事效率有新提高、群众满意度有新提升，全力建设“政策最佳、效率最高、服务最优”的人力资源和社会保障服务环境，为实现“跨越发展、争先进位、建成更高水平小康社会”营造更加优良的发展环境。二、工作重点1、创新服务理念，切实改进作风。今年是“十二五”开局之年，也是市委、市政府实现“跨越发展、争先进位，建成更高水平小康社会”奋斗目标的关键之年。全系统上下要进一步解放思想，改进作风，创新服务。一要转变服务理念。牢固确立“发展至上、企业至上、服务至上”的理念，始终以服务发展为天职，以理念创新促进高效服务，以高效服务助推发展方式转变，为“十二五”开局特别是“三重一新”建设提供有力保障。二要强化大局意识。坚持下级服从上级、小道理服从大道理，对市委、市政府重大决策部署，做到接受不讲条件、执行不找借口，确保政令畅通、令行禁止。各级党员干部要勇挑重担、乐于奉献，多想办法、不讲困难，任劳任怨、兢兢业业，全身心地服务全市经济发展大局。三要切实改进作风。要结合本科室、本单位工作实际，进一步发扬崇尚实干、务求实效的工作作风，以帮助企业解决突出问题为重点，深入开展“三服务”活动。2、创优服务举措，提高行政效能。提升审批服务效能。认真贯彻落实市委办、市政府办关于加强行政服务中心建设提高行政审批效能的意见，深入推进“两集中、两到位”。大力开展“群众满意服务窗口”创建，进一步优化服务流程、简化服务环节、缩短服务时限，努力提高窗口现场办结率，促进政务运行更加效能化，机关服务更加规范化。健全涉企服务机制。严格坚持涉企“检查申报、收费扎口、处罚报备”和“绿卡”服务等制度。积极开展“百人百企百村”挂钩服务大行动，细化全体干部职工结对服务目标，完善政策，健全机制，强化落实，最大限度地将人力资源社会保障职能向农村、社区延伸。对招商引资项目和企业，按投资规模分层级明确责任主体，积极创新服务举措，探索个性化服务新方式，根据服务对象的需求量身定做，提供契约式、保姆式、菜单式服务，为项目快落户、快建设、快见效提供更多的人才智力、用工保障、执法维权等要素支持。坚持动态管理，不断压降收费标准，提升工作效率，实现“收费低于周边县（市）、时效快于周边县（市）”。拓展创新领域。扩展服务渠道，提高服务质效，尽最大可能方便基层群众办事，尽最大努力服务企业发展。一是推行“一站式”服务、征询服务、预约服务、上门服务、跟踪协办服务、办事代理制的同时，推出“三重一新”项目审批直通车服务，按照依法、高效、便捷的原则，实行专项流转、随到随办、特事特办。二是借助金融机构服务平台，将服务窗口继续向基层一线延伸。推出社会养老保险个人缴费银行预储制、机关、事业单位离退休人员养老保险社会化发放、新农保缴费领取“一卡通”银行网点代办等业务，探索异地就医即时结算办法，进一步方便群众办事，提升服务效能。健全完善劳动人事争议调解网络，高标准建设劳动人事争议仲裁院，加强“两庭一室”和仲裁员队伍建设。加强市镇村三级人力资源服务平台建设，加快建设统一开放的人力资源市场，健全覆盖市、镇、村三级高效便捷、无缝对接的就业信息网络，促进人才交流有渠道、劳动就业有岗位、有识之士创业有机会。三是打造方便快捷的网络服务平台。积极推行网上办事公开，实现平台资源共享，充分运用人社网、人才网等网络媒体现代信息手段，努力新推出一批服务项目，实行网上申报、网上预审、网上流转、网上签批，为群众办事创造更加方便的条件。规范行政权力运行。深化行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设，完善系统功能、拓展运行内涵、健全管理制度、强化监察监控。围绕“权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效”的目标，按照“行政权力事项全上网、电子监察全覆盖”的要求，规范运行行政权力网上公开透明运行信息系统，确保全程上线运行，杜绝网下办理、网上登记现象，不断提高行政权力事项上线运行覆盖率和实际功效。完善效能建设机制。建立健全行政效能监察信息反馈、承办督办和责任追究等制度。根据市优化办市机关效能建设基本制度（东优办发XX4号）要求，结合岗位实际，巩固完善岗位责任、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗、否决报备、失职追究等机关作风效能建设基本制度。推行人性化说理执法。搭建举报投诉、法律咨询、应急处置等维权服务平台，创建“绿色接访通道”，探索移动式调解方式，全力维护劳动关系和谐稳定，维护各方合法权益。在执法过程中，要以事实为依据，以法律为准绳，站在服务对象角度分析问题，体谅当事人实际处境，引导其正确理解法律法规，晓以利害、动以真情，促其自觉守法、真心整改。3、创树服务品牌，提升机关形象。机关服务品牌是反映部门组织管理、文化理念、服务内涵、服务创新、服务机制和整体形象的综合标志，具有明显的示范导向作用。要以品牌理念提升服务效能、以品牌效应塑造部门形象、以品牌标准推动部门工作，努力创树一批“叫得响、行得通、成效实、受欢迎”的人力资源和社会保障服务品牌。围绕“三重一新”创树服务品牌。以服务全市重大工程、重点项目、重点城镇和城东新区为重点，深入研究，找准实际工作与“三重一新”项目的结合点，科学确定“服务创新课题”。准确把握服务对象需求，通过创造性开展服务，扎实有效地推进“服务创新课题”的实施，积极参加年终的全市“服务发展十佳新事”公开评选。围绕创先争优创树服务品牌。要对照创先争优的工作要求和目标，认真抓好创树服务品牌各项工作的落实。要围绕“理念最新”、“态度最好”、“效率最高”、“程序最简”、“特色鲜明”、“效果明显”的要求，建立高标准的服务规范，形成高定位的目标体系。把创树服务品牌作为推进本部门提升标杆、走在前列的强大动力，努力实现争先进位、跨越发展。三、工作要求1、加强领导，明确责任。全系统上下要充分认识服务创新对进一步优化发展环境、提高机关服务效能的重要意义。局专门成立机关服务创新深化年工作领导小组，负责对全系统机关服务创新活动具体部署和督查考核。班子成员实行“一岗双责”，既抓分管业务，又抓优化发展环境。各科室、各下属单位要结合业务实际，细化机关服务创新任务分解，把具体事项逐项细化分解落实到每个岗位、每个环节、每个成员，形成一级抓一级，层层抓好落实的责任体系。2、真抓实干，扎实推进。机关各科室、各直属单位要坚持以提高服务大局、服务企业、服务群众的能力水平为落脚点，结合实际，研究制定具体实施方案，采取扎实措施，不断推进服务创新。要通过广泛深入的宣传发动，使每个干部职工明确优化发展环境的目的、意义和服务创新的重点、方法，不断增强创新意识。要通过公示监督电话、设立举报信箱、发放征求群众意见表、召开服务对象座谈会等多种形式，广泛征集群众意见和建议，定期进行汇总整理，认真查找在服务基层、办事效率、内部管理、作风建设等方面存在的问题和薄弱环节。充分利用各类媒体、各类信息平台，大力宣传机关服务创新活动中涌现出来的先进典型、优质举措，使全局上下学有榜样、赶有目标，自觉投身服务“三重一新”、优化发展环境工作。3、强化督查，严格追究。深化部门内部绩效督查考评工作。坚持以“社会满意度”为标准，围绕从群众意见最大、最不满意的事情抓起，局机关服务创新深化年工作领导小组将定期对各科室、下属单位及其人员服务态度、办事效率、公正执法、廉洁自律和服务创新等方面开展部门内部督查。对侵害企业权益、损害群众利益的行为，一经查实，严格按照市关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的办法、市关于实施优化发展环境一次投诉查实待岗制的暂行办法等规定严肃处理。强化考评结果运用。根据机关科室和业务经办机构工作内容，组织机关中层干部和经办机构负责人每月述职、季度测评、半年考核。考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对于连续两季度测评结果排名靠后的科室、经办机构负责人，责成查找原因，限期整改。对服务创新成效明显、群众满意度高的科室、经办机构和个人，当年局系统评先评优优先考虑。第 7 页 共 7 页