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申论讲义,Page 1,年年岁岁花相似 岁岁年年人不同,Page 2,目录,一、何为申论 二、题型介绍 三、点拨提高,Page 3,大家第一反应想到什么？,Page 4,申论命题核心特点：申论考试就是根据材料设置题目怎么考？ -题目形式有什么？ 怎么评？ -评分标准是什么？ 怎么答？ -应考策略是什么？,Page 5,申论主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，主要测查应试人员阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力及文字表达能力等。,Page 6,阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。,Page 7,解决问题能力要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。,Page 8,不妨先来做个测试？,春节期间回老家，看到村里的厕所都换上了“新衣裳”。据此写一段材料，字数不少于300字。,Page 9,一、申论考试形式、特点与趋势,（一）申论考试形式 1.给定材料 一般为5000-8000字材料 2.作答要求 （1）概括类题目 （2）分析类题目 （3）对策类题目 （4）写作论证类,Page 10,概括题,例一：根据“给定资料2”，阐述城市水系所具有的功能。例二： 当前，在我国部分青少年当中，感恩意识严重缺失。根据给定资料，总结这种现象产生的主要原因。例三：请从给定资料 4 所介绍的美剧、韩剧的成功率例中，概况出值得我们借鉴的经验要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。,Page 11,分析题,例一：根据给定资料，分析影响我国志愿者事业发展的主要因素。（30 分）例二：请根据给定资料 7-9，分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20 分）例三： “给定资料 2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。,Page 12,对策题,例一：根据给定资料，就怎样建设宜居城市提出你的建议，以供领导决策时参考。例二：“给定资料 7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。,Page 13,写作题,例题：根据给定资料，以“城市与人”为主题，任选一个角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）要求：切合题意，观点鲜明，内容充实，分析具体，条理清楚，结构合理，语言流畅。字数在 1000 字以上。要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。（或要求对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。）,Page 14,1.申论是一种思维 申论是归纳性思维，不是演绎式思维。 申论是辩证性思维，不是教条式思维。 申论是规律性思维，不是经验式思维。 申论是实践性思维，不是空想式思维。,Page 15,2.申论考试的误区 误区一：申论成绩不可能在短时间内提高 误区二：申论就是写作考试 误区三：申论考试是个性化考试 误区四：申论是杂文评论 误区五：申论是学术论文 误区六：申论是脱离材料的自由发挥,Page 16,3.应付申论考试的两个关键 一是特定事实：表现（积极方面和消极方面）、原因、对策 二是提出对策方案并加以论述 4.公务员的思维方式的基本特点 高：善于透过现象看本质，升华主题 大：要有宏观视野 实：内容充实、真实,Page 17,Page 18,Page 19,1.按点给分：内容分+表述分,例一：我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料 3”，概括从中可以获得哪些启示。（10 分）要求：全面、准确、简明。不超过 150 字。,Page 20,答题要点：“菊儿胡同”的事例展示的是对于地方特色的文化的创新改造；“探索了一条传统建筑改造的路子”。豫园旅游区的事例展示的是对于地方特色的文化的综合发展；“上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展”。枫泾镇的事例展示的是对于地方特色的文化的整体原真性保护；“保留了一种难能可贵的原真性。”赋分说明：以上每点 3 分，总体语言结构规范 1 分，共 10 分；每点根据概括关键词是否准确，以及表述是否清晰等情况，酌情给 1-3 分；言之有理的答案酌情 1-2 分；错别字 3个字扣 1 分；超出 50 字以上扣 1 分；,Page 21,2.按档给分：先定档次，再给分值,例一:结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。要求： （1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）不少于 800 字。（评分标准：本题 40 分，先定档次，再给分数。）,Page 22,三类文：（15-23），扣题，观点不够明确，结构不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清），语言不流畅；文章内容与材料有关，与“家底”关联不尽合理，表达比较清楚，结构基本合理，语言比较通顺。四类文：（0-14），文章与材料有关，但与“家底”无关；完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。（无标题，扣 2 分；标题无“家底”，扣 2 分。）,Page 23,二类文：（24-32），能够紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言比较流畅。第一段：人口关系重大，因此科学普查，对“摸底”意义重大（6 行） 第二段：客观的人口信息意义：（1）、（2）、（3）、（4）篇幅很长（22行） 第三段：怎么做，论证后提出几条对策，较单薄（11 行） 第四段：结尾（5 行）,Page 24,一类文：（33-40），紧扣主题，观点鲜明，能恰当联系实际，说理充分，条理清楚，结构完整、语言流畅。第一段：家底是什么：人口结构、年龄比、性别比只有摸清才能（8 行） 第二段：出现了一些问题（4 行） 第三段：过渡（4 行） 第四段：解决好人口老龄化问题。（7 行） 第五段：解决好城市人口管理问题。（9 行） 第六段：解决好人口结构问题。（3 行） 第七段：解决好户口问题。（3 行） 第八段：结尾 只有家底，才会（2 行）,Page 25,失分原因分析,阅读理解给定资料不细、不深、不透角色定位不准，造成“大跑题”时间因素导致大作文写作结构不完整题目或关键部分出现错别字或逻辑矛盾卷面干净，整齐问题,Page 26,四大题型,第一部分 概括问题 第二部分 综合分析 第三部分 建议对策 第四部分 综合写作,所谓的申论客观题：以概括、词语（语句）分析、建议对策、观点辩证、公文写作等各种形式表现。,主观题：目前仍以议论文写作形式为主。,Page 27,A. 申论材料需要读几遍最合适？ B. 申论的阅读环节需要占用多长时间？ C. 什么是有效信息？如何使用标记手段把握有效信息？ D. 有效信息一般都会以什么特点呈现？ E. 有没有快捷有效的阅读方法加快阅读速度？,Page 28,申论阅读,Page 29,申论材料构成,问题（主题）即申论考试的主要话题表现（影响）在人与事的发展互动中把握细节问题及其造成的影响。原因（成因）可以从思想、素质、利益、制度、技术、规律六个角度分析。对策（措施）可以借鉴常识来解决问题。,Page 30,原则,关联原则 一些典型的关联词，如： 转折关联词：但是、然而、而 因果关联词：因为、因此、所以、因而、为此 递进关联词：不仅而且，进一步来说，甚至 并列关联词：同时、而且（单独出现）、另外、此外关键句： 第一类：每段的首尾句，往往起概括本段主要内容、主要观点的作用。 第二类：重要的观点类语句标点符号,Page 31,要点,1.不重要的信息：略读（1）纯粹交代背景的信息（2）过于具体的信息（如事件的发生过程、具体数字、图表等)（3）前后重复的信息（4）晦涩难懂的信息：要么不重要，要么很重要（直接抄或者按照理解写文章）,Page 32,2.总结大意，对应题目每读过一段，对这段的大意要在心里有一个总结，这种总结要从题目的目的出发。,Page 33,阅读材料-两遍阅读法,对于材料：第一遍扫读；第二遍精读,Page 34,扫读的意义在于找出核心问题，特定事实怎样找到核心问题？,扫读,阅读材料-两遍阅读法,Page 35,真题演练：,2018国考申论试题 （一）给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。（10分）要求：（1）准确、全面、有条理；（2）不超过200字。（二）给定资料2中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据给定资料2，分析他为什么感到压力很大。（10分）要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200字。（三）给定资料4提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。（四）S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。（20分）要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400字。（五）给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈有与无” 为题写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。,Page 36,归纳起来，如何找到核心问题：借助申论要求借助申论材料中出现频率最高的词汇或语句,Page 37,精读的意义在于勾画有效信息，总结段落大意怎样勾画有效信息？ 怎样总结段落大意？,第二遍精读,Page 38,真题演练,材料示例1：资深环保专家、1978年就曾经探访了黄河源头的Y某指出，黄河源头屡禁不止的盗猎、金矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源头的“美丽童话”正渐渐消失，保护黄河，关键是治理黄河源头的水和沙，因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头都受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。材料示例2：在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因，但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。,精读,Page 39,归纳： 材料示例1有效信息：因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头都受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。 材料示例2有效信息：但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。总结：有效信息在关联词出现的地方。即关联词原则 关联词原则：在阅读材料的过程中，关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方。,精读,Page 40,真题演练,材料示例3随着休闲时间的不断增多，可支配收入的不断提高，伦敦人对休闲产品与服务的需求也不断增加。数据显示，伦敦家庭每周的平均消费约为500英镑，比英国平均水平高出25%；而其中，看电影、欣赏戏剧、参加时装秀等活动的花费，伦敦人更是高出英国平均水平近30%。 材料示例4当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口；粮农组织说，37个国家因粮价飘升而导致骚乱；今年4月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨181%，食品价格上涨83。4月19日，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食问题危机。,精读,Page 41,归纳： 示例3：随着休闲时间的不断增多，可支配收入的不断提高，伦敦人对休闲产品与服务的需求也不断增加。 示例4：当前，粮食问题举世瞩目。总结：有效信息在首尾句即主旨句。即首尾句（主旨句）原则 首尾句（主旨句）原则：大多材料都是从首句或者尾句找到段落大意或者中心思想。,精读,Page 42,真题练习：,材料阅读1：上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。,Page 43,材料阅读2：今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。,Page 44,解答： 材料阅读1：上汽集团总裁日前在上海对记者说， 材料阅读2：他(胡锦涛同志)指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。总结：有效信息在常见词出现的地方。即常见词原则 常见词原则：在阅读材料的过程中，常见词出现的地方往往是关键信息出现的地方。,精读,Page 45,两大主线： 第一大主线：新闻媒体的报道、调查统计或研究报告的显示、法律法规、政府文件第二大主线：相关方面的做法 正确做法利于揭示对策，错误的做法有利于揭示原因。,精读,Page 46,一类：观点词（尤其权威政府部门或负责人的观点）表示观点的词主要有：反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。 材料中观点的分类： （1）权威领导和政府权威部门以及负责人的观点 （2）专家学者的观点 （3）普通人的观点 一类：敏感词（与社会问题密切相关）这些词主要有：根源、核心、关键、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、途径等等。,Page 47,小结,水平层次结构,申论材料,扫读,精读,首尾句原则,两大主线原则,常见词原则,关联词原则,勾画有效信息,总结段落大意,Page 48,申论答题基本步骤1、审题： 判断题型、答题要素及思路 2、信息： 以材料为起点寻找有效信息 3、结构： 确定落笔行文的内容和逻辑 4、语言： 规范性语言以及关联性串词,Page 49,总原则：,阅读理解题型：概括题,坚持材料至上,要求全面精炼,把握宏观全局,Page 50,概括题 判断及评阅标准,概括题的判断标准： 1、题干中出现“概括、归纳、整理”等表述2、作答要求中出现“准确”字眼,Page 51,题目：根据“给定资料2”，阐述城市水系所具有的功能。 （15分）要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150字,请大家用10分钟时间阅读 课堂材料1,Page 52,1、防洪功能，可蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪；2、文化功能，承载历史和文化；3、景观功能，增添城市灵气；4、经济功能，做运输通道；5、防卫功能，阻隔敌人；6、根治缺水;7、生态功能，强化城市生态系统；8、美学功能，让城市有意境、动态、人文之美；9、安全保障，可灭火救灾，可做备用水源。,Page 53,Page 54,例题,“给定资料 26”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10 分)要求：准确、全面、有条理。不超过 250 字。请大家用15分钟时间阅读 课堂材料2,Page 55,解答过程：,【题目分析】这是一道比较有难度的概括题。因为，此题要求“对这些问题进行概括和归纳”的概括题。为了体现归纳本质的要求，考生既要概括出问题的表现，又要归纳出问题的实质，也就是问题出现的本质原因，因为问题的原因亦是深层次的“问题”。在本章中我们曾讲过概括题最重要的答题原则就是“全面”，在要点准确全面的基础上，分条分层作答，显示出概括的条理与分明。题目要求根据给定资料 2-6 概括市场经济背景下社会生活中的种种问题。这就要求考生在材料 2-6 中按照一定的分类进行问题的概括。,Page 56,材料 2 第一段：.在 2011 年央视“315”晚会上，曝出了一则消息：H 省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。（结论：企业主道德滑坡，素质低下；政府监管不严，使食品安全威胁到百姓生活）,Page 57,材料 2 第二段：在 2010 年 6 月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长 P 先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监 M 先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。（结论：自律不够，他律缺乏）,Page 58,材料 4 第一段：.2011 年 9 月，某报刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里，多数人会本能地希望把必须相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事“别出手”“少出头”。（结论：由于缺乏信任，导致人际关系冷漠）,Page 59,材料 5 第一段：不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称 2010 年 6 月，某拍卖行以 7280 万元高价拍出的徐悲鸿油画人体蒋碧薇女士系他们1983 年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到 1 个小时的时间就联合签署了一份估价 24 亿元人民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷 5 个亿。（结论：为利益驱使，不讲诚信，道德滑坡，导致艺术品领域出现欺诈行为）,Page 60,材料 5 第二段：但著名文化学者、某大学 Z 教授认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核实、没去甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011 年 3 月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的 20 余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德，有的人认为救命远比道德更重要央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。（结论: 媒体网络缺乏诚信和社会公德，进行虚假炒作）,Page 61,材料 6：某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄做“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了 20 本名著，要学生到“指定书店”购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德建设，出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”，希图换来个人的升迁。（结论：1、医疗、教育领域，出现谋私利，职业道德滑坡问题；2、行政管理领域：个别干部忽视自身道德建设）,Page 62,归纳：,食品安全领域企业主道德滑坡，素质低下，政府监管不严，使食品安全威胁到百姓生活；（2）自律不够，他律缺乏社会人际交往领域由于缺乏信任，导致人际关系冷漠媒体网络领域媒体网络缺乏诚信和社会公德，进行虚假炒作艺术品、教育、医疗领域为利益驱使，不讲诚信，道德滑坡，导致艺术品领域出现欺诈行为；在医疗、教育等领域都出现了职业道德滑坡问题社会管理领域（1）监管不严；（6）个别干部忽视自身道德建设；（2）缺乏他律,Page 63,参考答案：,当前我国社会存在诸多现实问题，主要集中在以下一些领域：1、食品生产领域，企业主盲目追求利润，道德滑坡，素质低下，违法生产销售，造成食品安全问题，其实质是企业诚信缺失，生产者道德失范。2、社会人际交往领域，麻木冷漠，互不信任，人际关系紧张，实质是信任缺失。3、医疗、教育、文化艺术等领域从业者以假乱真，以权谋利，其本质是缺乏职业道德与操守。4、媒体、网络领域，虚假报道、恶意炒作，其实质是道德失范。5、社会管理领域，政府监管监督不力、官员忽视自身道德建设，其实质是社会管理水平不高，法律法规不够健全完善。,Page 64,测试您的水平如何？,例题：根据“给定材料 1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30 分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。请大家用15分钟时间阅读 课堂材料3,Page 65,低分答案 ：,材料反映了河北省北焦村和西营村土地使用情况和土地补偿不合理问题。北焦村是石家庄市西北的城中村。自 1968 年以来，村内土地被不断征用。起初国家每亩地拨 2-3 个名额给村民，村民的身份转为工人，村中布满机关宿舍；到 70 年代国家开始发放征地补贴，这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，农民进企业做工。现在北焦村只有几十亩自留地，但大多荒草丛生，农民外出打工或在本地企业做工，无人耕地。西营村处在石家庄市水源一级保护区内，一直以来不准引进工厂和企业，2002 年引进河北政法职业学院，自决定征地以来学院、村委会和村民多次发生冲突，学院采取强制措施推平土地致使大部分耕地闲置至今。学院支付的土地补偿虽高于国家标准，但不足以保持农民的原有生活水平，且存在拨付不到位的情况。政府强征土地，低征高售，农民得到的补偿严重不足，导致许多农民失去生活保障，沦为流民，增加了社会不稳定因素。,Page 66,中等答案 ：,材料反映当前我国在土地征用过程中存在的一系列问题，整理如下供领导参阅。这些问题主要表现为农村土地被大量征用。在土地征用过程中，政府低征高售，补偿标准较低，农民利益受损，引发集体上访和干群冲突，影响了社会的稳定与发展。产生这些问题的主要原因在于政府的商业利益和政治利益的驱动；在于政府没有为失地农民建立比较合理的安置和社会保障制度；在于农民没有为土地定价的权利。我国的土地管理法和国务院关于深化改革严格土地管理的决定对土地征用问题做出了明确的规定。有关专家建议通过推进城市化和把土地转让市场区分为两大类进行交易等形式逐步消除利益分配的严重不均。河北省北焦村和西营村的征地情况具有典型性。（300 字）,Page 67,高分答案 ：,近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，导致农民上访现象增多，甚至出现了对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况就比较有代表性。北焦村土地征用的基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余 30 多亩耕地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法弥补农民的损失。西营村土地征用的基本情况为：第一，补偿费用低；第二，目前为止，征地的学院只付给西营村补偿费用总额的 1/3；第三，村委会违反农村委员会组织法，贱卖土地，导致大量村民上访。有专家认为，造成农村土地征用问题的原因主要是政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以支持农民创业，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，严重影响了社会的稳定和发展。针对这些问题，我国政府已出台关于深化改革严格土地管理的决定，规范审批权，并对补偿作了新的承诺，该社会问题正在逐步得到解决。,Page 68,分析类问题,分析原因类：分析词句类：分析观点或现象：分析关系类：,Page 69,常用方法,A.多角度：适用于人与事之间的矛盾问题。B.主体法：通常适用于参与者较多的情况。C.主客观：通常适用于“人”的因素和不以人的意志为转移的因素都存在的情况。D.内外因：通常适用于事物内部与外部因素明显可以分开的情况。,近年来常考的一种题型： 词语或语句解释类题型！,Page 70,各地省考申论真题进行总结，发现词语解释类题目的提问方式大体包括这样几种：一，请对某个词或某几个词作出解释;二，请谈谈某个词或某几个词的含义;三，请说说某个词或某几个词是什么意思;四，请概括某个词或某几个词的内涵和外延;五，请给某个词或某几个词下定义。,Page 71,以2013年安徽A卷中“结合给定资料3、4，试对人口诅咒这一概念作解释”为例。【贵州2015】阅读“给定资料6”，谈谈你对划线部分“我能有今天就是因为我读书少”的理解。(30分)要求：全面、准确、解读充分，条理清楚。不超过300字。【贵州2016】给定资料7提到“创业成功是一个小概率的事件”。请你根据给定资料7，就大学生如何提高创业成功率提出建议。(30分)要求：观点明确，建议可行；语言简洁，有逻辑性；不超过300字。【贵州2017】根据给定资料1，谈谈你对划线部分“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。（20分）要求：全面、准确、简明、有条理。不超过300字。,Page 72,第一类包括一二三这三种，即明确要求解释词语;第二类即第四种，明确提出概括词语的内涵和外延;第三类也就是第五种，要求下定义。第一类比较常见。在逻辑学中，概念包含内涵和外延两个部分。内涵主要是点明概念的本质属性，而外延则包括与概念相关的一系列事物，如特点、范围、原因、影响、具体事例等。作答申论中的词语解释题，不管属于哪一类，首先都要能概括所需解释的词语的内涵和外延，这是核心。,Page 73,例如：,题目要求解释“人口诅咒”，按照概念的内容，我们需要去材料中找出人口诅咒的本质属性和外延部分。材料中通过“石油诅咒”，以类比的方式告诉我们，人口诅咒的本质便是一种过渡依赖人口红利的发展困境。那么外延的部分呢?此时就要看材料给了什么内容，并不是外延所包含的所有事物都要写下来，还是得以材料为主。在这篇材料中，主要提到了人口诅咒的原因，因此我们在外延部分写上原因即可。最后整理形成答题要点：“人口诅咒”是指我国制造业过分依赖廉价劳动力，从而导致陷入发展困境。当下，劳动力优势逐渐丧失，制造业成本上升，继续依靠廉价劳动力发展经济已难以维持。”,Page 74,这一题至此结束了吗?答案是否定的。这个作答内容只是核心部分，剩下还要针对不同的提问方式，采取不同的应对。如果是第一类的提问方式，那么建议解释完内涵和外延之后，再给出一定的结论，一般是提出简单的对策。比如上面这一题，最后还要加上结论，如“为此，应推进技术创新，实现转型升级”，这样才算完整。如果是第二类的提问方式，具体的答案展示最好按照题目要求进行，写成“某词的内涵是，外延是。”如果是第三类的提问方式，要求下定义的话，写成“某词是的”如果材料里面有讲具体事例、影响、范围等内容，在第一句后添加即可。,Page 75,阅读词语解析课堂材料，然后回答如下问题：题目：根据给定资料1，谈谈你对划线部分“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。（20分）要求：全面、准确、简明、有条理。不超过300字。,Page 76,参考答案：1.想着懒的实质是勤于思考，分清事情主次轻重，将时间精力花在重要事情上，并积极行动。这样能实现低成本、高收益，让人把握一切、不急不躁、有条不紊，从繁杂和忙乱中解脱自己。2.懒得想是指安于现状、没有追求，不去思考、不去行动，怯弱、狭隘、封闭。它会让人灵魂和心灵被蚕食，思想碎片化；原地踏步、愈加忙碌，并陷入恶性循环；3.被他人或自然支配。因此，我们要养成思考习惯，妥善安排时间精力，成为自己的主人。,Page 77,练习,一、根据“给定资料2“，谈谈你对“我们觉得她是最好的'中国制造'“这句话的理解。（15分）要求：全面、准确、简明；不超过200字。请用10分钟时间阅读课堂材料4,Page 78,【阅卷要点】,材料分为两部分： 第一部分讲的是中国赴美志愿者汉语教师小玉在美国小城执教时与当地人民结下了深厚友谊。她给当地人民传递了中国的国情、价值观，使他们了解并欣赏中国的文化理念。第二部分是记者在世界各地的采访，研究生瑟库拉指出了中国文化传播力度不足的问题：对于中国的先贤他只了解孔子；而贝利则提出了让人们了解中国文化的主要途径是本地中国人的态度，还有多办展览。,Page 79,回到要分析的句子，我们可以分解出三个关键点：她、最好的、中国制造。 “她“代表了对外汉语教师这个群体，也指在国外生活的中国人； “最好的“是国际友人对汉语教师的称赞； “中国制造“则是中国文化的载体。 这句话表面是对对外汉语教师工作的肯定，而根本上则是体现了公民个人作为本国文化环境产生出来的“中国制造“，是传递中国文化、传播中国形象的最佳载体。进一步引申句子含义，可以从两方面去看。一方面，小玉给当地人民传递中国的国情，体现了国民可以向外国人介绍中国文化，展示中国丰富的文化资源。另一方面，通过文化价值观和文化理念的传递，还能让外国人了解到中国人的价值观和思维方式。由此我们也可以得出结论：政府要重视民间交流，提升国民的文化修养，将每个国民打造为国家的“文化名片“。,Page 80,组织答案,考生应按照“解释内涵-阐释外延-总结加工“三个层次组织答案。公民个人作为中国文化环境产生出来的“中国制造“，是传递中国文化、传播中国形象的最佳载体。一方面，国民可以向外国人介绍中国文化，展示中国丰富的文化资源；另一方面，在共同的生活与互动中，通过直接的交流，国民可以让外国人了解到中国人的价值观和思维方式。建设文化强国，政府要重视民间交流，提升国民的文化修养，将每个国民打造为国家的“文化名片“，从而增进不同文化之间的了解与融合。,Page 81,例题,“给定资料5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析。（15分）要求：分析透彻，观点正确。篇幅不超过250字。请用10分钟时间阅读课堂材料5,Page 82,【阅卷要点】,本题要求对“给定资料5”中描述的农村政策实施过程中的一些事例进行评析，属于评论型综合分析题。要求中提到“观点正确”，为此，要注意观点的合理性。另外，要注意答案不超过250字。“给定资料5”第一段“对农村土地经营权有序流转进行规范引导，同时加强了对土地流转用途的管制。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这为土地制度改革指明了方向”，既是判断事例正确与否的依据，也提供了结论要求：农村土地经营权流转，要坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。政府应加强规范引导和用途管制，使其有序流转。,Page 83,第二段介绍的是盛光农业园区的事例。通读本段，可以将该事例概括为：盛光农业园区流转农民土地，分租出去种草莓。本段提到“把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓”“盛光农业园区为出租户建好棚子，通了水电，提供技术支持”“比种粮效益好多了”“不仅给村民带来了技术，还为村上解决了部分剩余劳动力”“我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元，平常我还可以到园子打工，每天挣100元，等于挣了双份钱，把土地转租出去真好！”，由此可以判断：盛光农业园区的做法值得鼓励。同时，可以得出要点：其为出租户建棚，通水电，提供技术支持，带动农民种草莓，增加了农民收入，还解决了部分剩余劳动力。,Page 84,第三段介绍的是X市“新园区”的事例。通过本段，可以将该事例概括为：X市“新园区”圈地发展“生态酒店”“农家乐”，让土地大面积撂荒，抬高土地租金，本段提到“中心将土地租金上调到1550元，远远超过每5年递增10%的合同约定，但仍有部分村民不满意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些新园区给农民开出了更高的流转价码”“借土地流转的政策进军农业，目的却不是务农，而是为了跑马圈地”“这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最低也得2000元。而真正种粮食，租金高于1000元就要赔钱。有的企业圈到地后，开起了生态酒店农家乐，更多的则是大面积撂荒”“明显与国家政策不符”，由此可以判断：X市“新园区”的做法应该禁止。同时，可以得出要点：“跑马圈地”，既违背国家政策，又破坏了土地流转市场秩序。,Page 85,组织答案,对以上要点进行合并、加工，按照“概括评论对象做出最后结论”结构组织答案即可。事例分别为：盛光农业园区流转农民土地，分租出去种草莓；X市“新园区”圈地发展“生态酒店”“农家乐”，让土地大面积撂荒，抬高土地租金。 盛光农业园区的做法值得鼓励。其为出租户建棚、通水电、提供技术支持，带动农民种草莓，不仅增加了农民收入，还解决了部分剩余劳动力。X市“新园区”的做法应该禁止。其目的不是“务农”，而是跑马圈地，虽然提高了农民收入，但既违背了国家政策，又破坏了土地流转市场秩序。 农村土地经营权流转，要坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。政府应加强规范引导和用途管制，使其有序流转。,Page 86,例题,“给定资料 5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民 A”的观点。(20 分)要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；(3)不超过 400 字。请继续用15分钟细读给定材料1,Page 87,【答题思路】,这是一道比较典型的分析题，但是其新颖之处在于采用了驳论的方式进行论证。作答这道题需要首先亮明观点，即先指出网民 A 观点的片面之处，然后再分层进行论证。论证的论据要来自材料，考生需要在通篇材料中寻找可以用来作为论据的事例、数字、事实等内容。“反驳网友 A 的观点”，就直接说明 A 的观点是片面或错误的，要对他错误的地方进行深入反驳。,Page 88,准确定位材料,材料 5：观点片面，市场经济的快速发展只是道德失范的根源之一。材料 1：道德失范的根源还有监督管理问题 材料 2：市场经济也得讲诚信和道德，而且诚信经营是市场经济的必然需求。 材料 3：美国案例启示我们，西方国家重视监管、立法，市场经济下的道德失范就会得到控制。 材料 4：说明道德失范根源还有中华美德的缺失，而相应的对策是开展道德教育，传播美德；建立具有良好公德共识的体系 材料 7：在市场经济条件下，涌现出的志愿精神：志愿服务、灾难援助、热心助人。 材料 8：市场经济条件下出现的大批先进人物。 材料 9：加强社会主义核心价值体系教育。,Page 89,【归纳总结要点】,一、表明观点：观点片面。市场经济的快速发展只是道德失范的根源之一；市场经济的弱点不必然导致道德沦丧、诚信缺失。二、反驳论证：市场经济也讲诚信和道德，而且诚信经营是市场经济的必然需求；例证：国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，以及世界 500 强的中外企业。在市场经济条件下，涌现出的志愿精神志愿服务、灾难援助、热心助人。三、导致道德失范的原因：监督管理不严；中华民族美德教育的不到位。对策：进行社会主义核心价值体系建设、中华民族美德教育，建立具有良好公德共识的体系。,Page 90,参考答案,从客观来说，网民 A 的观点是片面的：市场经济的快速发展一定会引发道德失范，它只是道德失范的根源之一。首先，市场经济有其天然缺陷，会导致部分人追求利益的风气。但是市场经济本身也要求诚信，诸如同仁堂、稻香村等企业的壮大正是由于诚实经营；市场经济条件下也存在着乐于助人的百万志愿者，救死扶伤的救援抢险队，他们体现了民族精神新的时代内涵。其次，任何经济模式下都会出现道德失范的现象。道德失范的根源众多，并且法律很难在道德领域立法，社会管理乏力，中国传统道德继承落实不够到位，公德共识体系不够完善，诸多原因导致道德失范。最后，我们需要继续加快法律法规建设、社会主义核心价值体系建设、思想道德建设，加强监管力度，以促进社会道德水平的整体提升。,Page 91,对策类问题,提出问题和解决问题的能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。对策：针对特定问题的解决方法。解决某个社会问题的办法、措施、方案、建议、得到的启示、教训等,Page 92,评分标准（一）针对性（二）可行性（三）操作性评分公式：要点分-卷面分,Page 93,对策的来源,材料中直接对策,材料中间接对策,自创对策,建议、指出、提议,使、要 、应该、必须,问题推对策,原因推对策,经验教训推对策,思想：教育、培训、宣传引导,管理：行政、经济、监督,制度：立法、规章、体制、机制,Page 94,示例：,某大学副教授朱教授在接受采访时也指出，导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任，同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。,一、直接对策,Page 95,某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，很多行业评聘都要论文，这就给造假“行业”的存在提供了土壤。目前造假团伙已成行成市，只要愿意出钱，可以包写论文，还可以包发表，不同级别的杂志都可以，只要你愿意出钱。他建议，政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。,Page 96,记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80%反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？,Page 97,二、间接对策,Page 98,（一）从问题推对策,现场示例：另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在23年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。,推出对策：完善学校对教师职业能力的评价标准，减少硬性规定。,Page 99,现场示例1：有专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中老师对学生的指导很少，在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。,推出对策： 导师应该对学生的论文严格要求，同时要加强对学生论文的指导和审阅。,（二）从原因推对策,Page 100,2018/12/22,.,现场示例2：总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说，近年来，基层组织弱化，社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源。对策：加强基层组织建设，强化基层组织的功能，平衡社会结构。,Page 101,（三）从成功经验推对策,现场示例：在加拿大和美国等一些国家和地区，考虑到生态资源一直是当地居民在使用，所以采用居民以生态资源入股的办法，个人入股大约占30%左右。只要电站还在发电，还在创造经济效益，失去土地的当地居民就不会为生存担忧，他们一直与电站、与电力企业贫富与共。,推出对策：采用居民生态入股的方法，解决我国库区居民的生存、生活问题。,Page 102,（四）从失败教训推对策,现场示例：为使亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马逊地区，上述法律以及其它环境法规常常受到漠视。,推出对策：健全法律法规，加强监管，使其得到贯彻执行。,Page 103,三、自创对策 （1）思想层面教育、宣传、培训手段 （2）管理层面行政、经济、监督手段 （3）制度层面立法、制度、机制手段,Page 104,例题,【例题】如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料 13”对做好这方面工作有哪些启示。（20 分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过 300 字。请用15分钟时间阅读给定材料6,Page 105,【答题思路】,综观材料 1-材料 3，我们发现这是一个很典型的正面启示的例子，不管是民族文化街的建设还是基层农民素质建设，都通过一些方法措施取得了良好的效果，所以我们只需在材料中找出这些有效的方法措施加以总结概括。,所以要特别注意保护少数民族独具特色的文化风俗和宗教传统，同时要保障少数民族特殊的生活习惯，注重民生，建设服务场所，另外要兼顾经济、社会建设与环境生态协调发展，这样才能使这个地区“活”起来，为百姓的安居乐业创造好的条件。综上从材料一我们得出的结论是要统筹好文化、民生、经济、生态效益。,Page 107,材料二报道了乡村放映员王其璋的事迹， 王其璋是无数为乡村做贡献的人中的一个代表，他的敬业奉献和对农民深厚的感情是社会主义现代化建设中需大力弘扬的，这也折射了一个政策导向，即国家需要这样带有农村情怀、乐于奉献的人才。另外特别提到小王对农村科技类电影的放映，这类电影提高了农民的科技水平，增进了产量，说明要加大对农村的科技投入，把先进技术带到农村去。综合材料二得出要培养有乡土文化感情的人才队伍，推广农业科技，服务农村。,Page 108,材料三综合了一些大学生村官在提高农民文化素质上的方法，我们可以从每个人的发言里分别得到启示。A（大学生村官）：鼓励乡亲们读书，创办农家书屋，多渠道筹集资金购书，请专家教授来讲学等极大的提高了农民的兴趣，取得了理想的效果。 B(大学生村官)：有了书屋这个硬件设施后，还要巧妙管理，使之纳入正规化渠道，同时完善服务，创新思路。 C（社区工作者）：先做调研，并开动脑筋，利用多种方式吸引村民兴趣，丰富传播内容、形式，将传统文化纳入宣传范围。,Page 109,整理答案,工作原则：文化、民生、经济、生态效益并重；完善硬件与软件并重；物质与非物质文化并重；引导与服务并重；具体措施：1、尊重民族文化、生活方式、宗教信仰、审美习惯；2、经济、社会建设与生态保护相协调，关注民生；3、加强民俗文化传承，对历史性和传承性民间项目申请非物质文化遗产；4、培养乡村文化感情的人才队伍，推广农业科技；5、完善硬件设施，开拓创新，加大资金投入，转变生活方式，提高文化素质，培养民风村风；6、制定文化站管理制度，创新思路，改善服务；7、丰富文化传播内容、形式，利用宣传栏普及知识、文化，加强道德教育。,Page 110,例题,一年一度的春节期间，数以亿计归乡心切的旅客，形成了蔚为壮观春运高峰。这无疑是对铁路运力与服务水平的大考验。而“一票难求”的现象，很大程度上也与“票贩子”的哄炒有着很大的关系。请阅读以下材料，并结合你的认识，就如何积极采取措施严打春运票贩子提出相应措施。要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。(20分)请用10分钟时间阅读给定材料7,Page 111,【解题思路】,首先，要抓住关键。普通的旅客整夜排队却仍然很难买到车票，而“黄牛党”为什么能够有大量的票源呢？问题肯定出在售票队伍内部。如果没有极少数害群之马与票贩子里应外合，票贩子是不可能获得大量票源并从中牟利的。这既是我们抓住问题主要环节，利用其因果关系进行思考可以得出的结论，同时还是材料中用了大量笔墨进行论述的问题，所以这一条应该作为首要对策。作答时要注意措辞的准确性。比如铁路系统中的“害群之马”终究是“极少数”的，这类用词一定要准确。,Page 112,其次，春运期间，印制假票、大量倒卖车票多数为团伙犯罪，而且其犯罪过程中，需要向普通旅客进行兜售，这样就很容易留下线索。在春运期间加大警力，根据相关线索，积极侦破此类案件，也是一个重要的对策措施。第三，我们还应该从提高服务质量的角度去提出相应的对策。例如：增加售票窗口；积极深入到大专院校、工地工厂、部队驻地、机关单位，对旅客提供更加直接、便捷的服务；积极探索火车售票实名制等办法，提高相应的服务质量。这也是我们思考对策的一个重要思路。最后，加大投入，改善铁路基础设施，增加运力。这是改变春运期间运输供求关系的最根本方法，是从根本上解决问题的常用对策。,Page 113,【参考答案】,一、打击春运票贩子，首先要重点、严格监管铁路售票队伍内部。铁路系统的极少数“害群之马”为票贩子提供了票源，有的甚至是操纵倒票的幕后黑手。只有保证我们队伍的纯洁，才能从源头上不给票贩子可乘之机。二、公安部门在春运期间，应加大警力，积极侦破相关线索。严厉打击印制假票和倒卖春运火车票的团伙犯罪等违法犯罪活动。三、铁路部门在春运期间，要合理挖掘潜力，尽可能地增加车次，增强运力。增加售票窗口，积极深入大专院校、工地工厂、部队驻地和机关单位，为更多旅客提供更直接、更便捷的服务。积极探索火车售票“实名制”等有效办法。四、有关部门应进一步加大投入，改善铁路基础设施，逐步增加铁路运力，从根本上改变目前一票难求的现状。,Page 114,三种题型易错答题示例,(一)概括类题第一题：“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)要求：简明扼要，条理清楚;不超过200字。【标准答案】主观原因：1.经济因素。加大资金和人力投入，全面治黄。2.科学施治。王景治理水患讲究因地制宜，利用东汉故道引导河水。3.辩证施治。一方面疏浚汴渠，使黄河与江淮水道连为一体;另一方面修筑防御工事，修建黄河大堤，十里河道一个出口，改善黄河水沙关系。客观原因：1.气候因素，黄河中游地区降水量减少。2.人口和环境因素，黄河上游人口减少，中游牧进农退，森林和植被显著恢复，改善泥沙条件。字数：184字,
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