工业信息化整合工作指导意见.doc

工业信息化整合工作指导意见各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门：无线电技术作为深入推进信息化的重要手段，在两化融合过程中起着不可替代的支撑作用。为认真贯彻中华人民共和国无线电管理条例、中华人民共和国无线电管制规定和省无线电管理条例等法规要求，进一步加强无线电管理工作，促进信息化建设和无线通信产业发展，加快工业化和信息化深度融合，现提出如下意见：一、强化资源管理，保障两化融合频率需求（一）规范频谱资源使用。频谱资源是国家稀缺战略资源，要坚持无线电频谱资源“统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用”的管理原则，依据省150MHz、400MHz频段专用对讲机频率分配方案，科学制订全市150MHz、400MHz频率指配计划，大力引导集约共用，及时收回闲置频率，提高频谱资源利用效率。（二）加大对信息化所需无线电频率资源的支持力度。对于国家和省管频率，要提前谋划，积极向上级主管部门争取，尽量满足用频单位需求；对于市管频率，要组织开展频率需求调研，制定频率使用和储备计划，全力保障好“信息”、“无线”建设的频率需求。（三）强化对专用频率使用的管理。公安、民防、海关、海事、机场、铁路、海洋渔业、广播电视、卫生救护等专用频率使用单位，要与市无线电管理部门加强沟通联系，按照无线电台执照属地管理的要求，规范使用无线电频率，办理无线电台站设置手续，接受无线电管理机构的监督检查。二、强化台站监管，确保无线业务有效运行（一）加大对无线电传感网络、调度网络、监控网络、服务网络、定位网络等无线电系统建设的服务保障力度，重点保障公安集群通信系统、人民防空警报系统、民用航空导航系统、电力负荷遥控遥测系统、医疗服务数据传输系统、水上船舶交通管理系统、交通气象预报系统、城市交通指挥系统、抢险救灾应急调度系统等专用通信网建设，组织好组网论证，根据需要进行专业维护，提供必要的技术支持。（二）实施台站设置使用的全程有效管理，联合工商部门开展对无线电发射设备销售行为的监督检查，完善无线电发射设备销售管理制度，引导销售商规范经营，查处无证生产、无证销售、无证使用的无线电“三无”设备，从源头上净化电磁环境；严格按照行政许可法的规定，规范无线电管理许可行为，科学合理审批设置无线电台站；对全市无线电台站设置使用情况，定期进行监督检查，整治违法行为。（三）电信、移动、联通等通信运营商新建、改建、扩建公众移动通信基站要科学合理、程序规范，在建设前期要主动向市无线电管理部门征求意见，着力推进公众移动通信基站共建共享和景观美化工作，有效避免基站间的相互干扰，提升城市形象；在建设后期要主动将基站技术参数报送市无线电管理部门，及时办理设台手续。三、发挥平台优势，助推无线产业健康发展（一）加强无线通信产业方向性、前瞻性研究，引导、培育和鼓励无线通信产业的发展。对无线电发射设备研发生产企业申报项目，市级审核事项要随到随办、特事特办，全力协助企业设备送检、型号核准进程；对已投资项目，要通过资源引导、技术支持、宣传推介等方式，引导企业快速发展；对论证引进项目，要主动宣传相关政策，帮助分析市场前景，介绍技术发展动态，尽力解决技术难题。积极引导各大科研院所和具有独立设计能力的企事业单位研发拥有自主知识产权的无线电模块，帮助提高我市先进无线电设备的自主创新能力，全面提升企业市场竞争力。（二）充分利用无线电管理服务平台优势，大力促进无线电新技术的推广和应用，推动产、学、研融合，推进管理和服务领域的转型升级。跟踪掌握无线传感技术、无线传输技术和移动计算技术的应用研究，务实推进物联网、云计算等新技术、新业务的应用示范，促进各类无线智能终端、移动计算终端的普及使用。抓住国家在我市开展三网融合试点的契机，加大对无线电信息安全的保障力度、无线电信息技术的引导力度，发挥好无线电技术在三网融合中的技术支撑作用。（三）全力推进新一代移动宽带网、第三代和第四代公众移动通信网建设，积极引导电信企业拓展无线服务新领域，开发无线服务新业务；推广应用多种技术体制的宽带无线接入，统筹协调推进地区“无线城市”项目建设；协调电信运营商按时完成第三代移动通信扩展频段的清频，重视做好PHS系统的退网监管工作。四、夯实工作基础，提升安全保障技术水平（一）全面推进市无线电监测机房、检测机房、网络机房和仪器设备室等规范化、标准化建设，加强电磁频谱监管分中心的运行管理，完善全市无线电管理应急指挥调度系统，做好新设固定监测站的选址和建设，充分发挥新一代技术设施效能，不断提升无线电技术监管水平。（二）全面发挥市无线电科普宣传教育基地、大学生教育实习基地和无线电管理人员继续教育基地的作用，加大无线电管理工作宣传力度，加强对各类无线电新技术、新业务的学习培训，积极探索无线电管理新方法、新手段，不断提升无线电管理综合水平。五、加强组织领导，形成融合发展整体合力（一）为进一步加强我市无线电管理工作的组织协调，研究解决无线电管制中的重大问题，市政府已调整了市无线电管理委员会组成人员。各成员单位要认真贯彻省政府办公厅关于进一步加强无线电管理工作的通知要求，定期检查和交流贯彻落实情况，分析存在问题，研究解决方案，共同推进全市无线电管理工作再上新台阶。（二）各县（市）、区要根据政府机构改革和当地经济社会事业发展需要，明确管理部门，实行挂牌办公，落实分管领导和专兼职工作人员，在协助市无线电管理部门开展法规宣传、行政执法和台（站）管理等方面发挥积极作用。（三）市无线电管理部门要加强与教育、公安、环保、工商、质监等部门的协调，完善无线电管理联合执法机制，加大综合执法力度；联合建设、文广新、旅游、电信、电力等部门，加大对行业设置使用无线台站行为的监管力度。司法、财政、人社、卫生、招生等部门要加强对利用无线电手段进行考试作弊的防范和查处。第 5 页 共 5 页