某县区国税局2018年以案促改工作实施方案

某县区国税局 2018 年以案促改工作实施方案为深入贯彻党的十九届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推 进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，进一步加强以案促改工作,强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，根据省、市、县纪委关于 2018 年坚持标本兼治推进以案促改工作指导意见要求，经县局党组研究，决定在全县国税系统开展坚持标本兼治推进以案促改进一步加强廉政风险防控工作，特制定如下工作方案。一、指导思想以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中纪委历次全会，省十次党代会和十届省纪委二次全会、市五次党代会和五届市纪委二次全会、县十二次党代会部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治。通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，用身边事教育身边人，推动权力运行规范透明的良性局面，以案促改，以案促防，在强化的基础上，努力构建不能腐、的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展。县局纪检组、监察室履行好监督责任，协助县局党组抓好工作落实。各单位各部门要结合实际将廉政风险防控责任层层分解落实到税收中心工作去、对每个环节每个人员，要责任到人，全员防控、全过程防控。对关键环节的工作开展情况严格验收把关，坚持“四个决不放 过” ，即原因分析不透 彻不放过、廉政风险点找不实不放过、防控措施不过硬不放过、实效不显著不放过。二、工作目标以全县国税系统党员领导干部为重点，深入剖析税总党组发201810 号文件通报的 4 起违反中央八项规定精神典型案例及县纪委关于对 6 起党员干部违规违纪案件，把 2018 年作为我扶贫办推进以案促改制度化常态化开局之年，在坚定不移惩治腐败、毫不手软查处腐败案件的同时，选取典型案例，集中开展以案促改工作，深化标本兼治，不断以治标促进治本，为净化党内政治生态，推进全面从严治党向纵深发展提供政治保障。加强教育管理监督，把不能腐作为一个整体一体推进，持续强化的震慑效应，补齐不能腐的制度短板，激发的内生动力，促进全体党员干部和公职人员知敬畏、守纪律，讲规矩、守底线。三、方法步骤(一 )深化学 习(8 月 1 日8 月 31 日)。认真组织形式多样的学习活动，把党的政治建设摆在首位，学习党章党规党纪和宪法法律法规，学习省委、省纪委、市委、市纪委和县委、县纪委有关以案促改工作的文件，要原原本本学，带着问题学，结合实际学，对照检查学，学思践悟，融会贯通，将学习贯穿始终。一是理论学习中心组带头学。组织领导班子带头学习，理论学习中心组组织专题学习。二是党支部和党小组分头学。各党支部和党小组分头组织学习。三是机关科室集中学。单位机关各科室要结合科室工作实际，组织人员集中开展学习。四是积极参加组织培训学。组织党员干部参加县委、县纪委组织的集中培训学习。五是党员干部和公职人员个人自觉学。全体党员干部和公职人员要合理安排工作和学习时间，坚持抽出一定时间在岗自学。(二 )警示教育 (9 月 1 日9 月 30 日)。一是召开一次警示教育大会。宣读以案促改专项工作方案、处分决定或法院裁判文书、忏悔录(书面检查)等，通报案情，班子成员和重点岗位代表表态发言，单位主要负责人做动员讲话等。二是领导干部上党课。班子成员带头上党课，党组织主要负责人带头组织实施，分管领导“一岗双责” ，为全体党 员干部上一次党课。三是参观警示教育基地。组织全体党员干部参观警示教育基地，始终做到警钟长鸣，筑牢思想道德和党纪法规防线。四是撰写心得体会。全体党员干部要通过学习，结合自身工作和岗位实际，认真撰写心得体会。五是组织座谈交流。以支部或科室为单位召开专题座谈交流会，班子成员要以普通党员身份参加座谈交流，谈体会、谈认识、谈感悟。(三 )查摆 剖析(10 月 1 日10 月 31 日)。对照违纪违法案件特点及案发原因等，联系本地本单位和个人实际，认真查摆问题、深刻剖析原因。一是班子成员重点要做到“六查” 。查党的领导、党的建设以及领导班子建设方面的问题;查遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题;查党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题;查全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位的问题;查权力运行和监督制约方面存在的问题;查教育管理监督干部方面存在的问题等。二是全体党员干部要做到“十查” 。查“四个意识”树立是否牢固， “两个维护”是否 坚定及政治立 场、理想信念、是非观念等方面存在的问题;查忠诚履职、担当尽责方面的问题;查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面的问题;查未经批准、授权擅自作出重大决定，发现重大问题隐瞒不报的问题;查利用职权或者职务上的影响谋取私利的问题;查违反规定发生安全事故，或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、处置不当的问题;查落实中央八项规定及其实施细则精神、维护群众利益方面存在的问题;查岗位风险防控和主动接受监督方面存在的问题;查党员干部和公职人员个人在思想、生活、工作和作风上存在的具体问题;查政治理论学习、业务知识学习敷衍了事、应付走过场的问题等。三是撰写对照检查剖析材料。全体党员干部和公职入员要撰写对照检查剖析材料，要聚焦病灶、深挖根源、有的放矢，要把问题找准，原因分析透。四是建立问题台账。领导班子建立“六查” 台账，党员 干部和公职人员建立“十 查 ”台账 。五是召开 专题民主生活会 (组织生活会) 。组织召开高质量的领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，认真开展批评和自我批评。(四 )问题 整改(11 月 1 日11 月 30 日)。根据查摆剖析情况，列出问题清单，制定整改方案，整改措施要具体化、可操作。建立整改台账，明确整改责任领导、具体责任人、完成时限，挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。坚持分类施策，针对个性问题，坚持边查边改、立行立改;针对共性问题，开展专项整治，与巡视巡察整改结合起来，突出整治重点，明确目标任务，注重全员参与，主动接受社会和群众监督。(五 )建章立制 (12 月 1 日12 月 31 日)。针对以案促改违纪违法典型案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制。对现有的制度进行全面梳理查摆，对存在的问题和风险点进行排查，对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修改完善，真正做到把权力关进制度的笼子里。加大制度执行情况检查力度，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。四、工作要求(一 )加 强组织领导 。成立以案促改领导 小组，下设办公室，县扶贫办主要负责人是第一责任人，既要负总责，靠前指挥，又要以上率下，率先垂范，带头接受教育、带头查摆剖析、带头制定落实整改措施。领导班子成员要履行“一岗双责” ，带头抓好自身和分管科室的以案促改工作。(二 )注重工作 实 效。紧密结合工作实际 ，把以案促改工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、岗位风险防控体系工作结合起来，坚持问题导向，积极主动开展工作，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，真正做到精准施治、靶向治疗，防止大而化之、大水漫灌，防止摆花架子、走过场、搞形式主义，推动以案促改工作取得扎扎实实的成效。开展以案促改工作，要与其他业务工作统筹兼顾，做到“两不误、两促 进” 。(三 )强 化检查考核。将以案促改工作纳入日常工作重要内容，每年与扶贫办推进落实全面从严治党和党风廉政建设同研究、同部署、同检查、同考核，作为党风廉政建设考核和述职述廉内容。对以案促改工作不认真、不扎实而导致同类问题重复发生以及造成严重影响的，要依据有关规定严肃追究责任。扶贫办纪检领导小组要加强监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，通过反馈、约谈、通报、问责等形式，推进以案促改工作落到实处。