落实党风廉政建设责任制情况报告

落实党风廉政建设责任制情况报告按照关于下级党委(党组) 向上级党委和纪委报告落实党风廉政责任制情况的意见的通知要求，现将 2018 年党风廉政建设责任制落实情况报告如下：一、工作开展情况年初以来，我市以落实两个责任为重点，市级四个班子主动担责，主要领导亲自挂帅、亲力亲为，狠抓党风廉政建设各项工作落实，将党风廉政建设与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，有力促进了党风廉政建设与经济社会发展互融互通，呈现出意识强、责任明、措施实、效果好的良好局面。(一 )落实工作责任，着力净化政治生态围绕两个责任落实，进一步明确工作任务、严格检查考评、强化责任追究，努力形成责任明确、合力共为的工作局面。1.强化工作领导。围绕全面从严治党，加强党的五大建设，调整充实党风廉政建设和反腐败领导小组，进一步明确组织、宣传、纪检及其他成员单位职责分工。调整加强反腐败协调领导小组，健全完善反腐败协调机制，将司法、行政、审计、信访等有关部门全部吸纳进来，并建立联席会议、线索处臵、监督检查和责任追究制度，形成了党风廉政建设和反腐败工作合力。发挥市委党廉办协调作用，坚持以上率下，认真落实党委班子七项职责、主要负责人四个亲自和班子成员一岗双责。2.明确工作责任。结合市委、市政府重大决策部署和重点工作，把党风廉政建设纳入经济建设、社会发展和党的建设总体布局，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容。分别召开市委和纪委工作会议，下发2018 年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解表 ，将全市党风廉政建设和反腐败各项工作内容分级、分口、分项落实。年初，组织全市各层面分 6 个层次签订 党风廉政建设责任状146 份，基层单位一把手岗位责任书 79 份，基层单位领导班子成员签订廉政承诺书389 份，层层传导压力，明确工作责任，推动全市党风廉政建设和反腐败工作落实。3.完善考评体系。修订完善 2018 年党风廉政建设和反腐败工作考核办法和考核细则，将党委领导班子责任量化为 10 项、主要负责人责任量化为 8 项、班子成员责任量化为 4 项，将纪委监督责任量化为 10 项，进一步明确对象、界定范围、量化标准、厘清责任。对三考三评 责任制考核机制加以完善，在考核对象上，将原来只考核党委增加了考核非党委科局，并延伸到副科级基层部门;在考核方式上，采取通过纪检监察网站平台上报材料、开展专项检查抽查等方式，动态掌握责任制落实进展情况。注重考核结果的运用，形成了以考核促落实的良好局面。4.构建协调机制。围绕强化 两个责任落实，着力构建务实管用的协调机制，真正把责任扛在肩上、抓在手里。一是建立常委工作提示制度。由市委党廉办负责，根据各项党风廉政建设工作的时间节点，以工作提示的形式告知各位常委应落实的具体工作，督促市委班子成员及时全面履行责任，解决了个别党委班子成员履行责任不及时，履行责任无从下手的问题。二是建立联络员制度。在市委办、纪检委、组织部、宣传部、政府办、政法委、统战部 7 个部门设立党风廉政建设责任制落实工作联络员，具体负责市委党廉办与各位市委常委之间的工作沟通联系，配合市委班子成员履行责任落实工作，强化了市委主体责任落实的协调配合。三是建立定期反馈制度。组织市委班子成员和基层党委(总支) 书记以每月上报 履责记实表和佐证材料的形式，向市委汇报本战线、本部门落实党风廉政建设各项工作情况，发现问题及时提出整改意见，解决了个别干部履责不主动、不到位的问题。5.严肃责任追究。强化中国共产党问责条例的落实，采取定期检查、重点督查、问题核查、责任追查等办法，对执行党的路线、方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损失，四风 和腐败问题多发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视巡察整改不落实，懒政怠政、贻误工作的，严格落实 一案双查和一问三责，让失责必问成为常态，倒逼两个责任 落实。年初以来，对 5 名落实两个责任 不力的领导干部进行了追责，给予党内警告 3 人，党内严重警告 2 人。(二 )突出惩防并举，不断深化源头治理以推进两学一做学习教育常态化制度化为牵动，开展特色化廉洁教育，切实强化各界监督，坚决严明党的政治纪律和政治规矩。1.推进 两学一做 教育。坚持把两学一做 专题教育作为加强党的思想政治建设的重要举措，推动党内教育从关键少数向 广大党员 拓展，从集中性教育向常态化教育延伸。印发两学一做学习教育读本6000 册，制定XX 市两学一做 学习教育分类指导办法 ，将全市党员划分为市级党员领导干部、科级以上党员干部、普通党员三个层面，农村、社区、机关事业单位、国企和两类组织四大类，分别从学、做、改等方面提出 25 项具体要求。将两学一做 学习教育与农村党建大调研、两个领域党的组织和工作覆盖、产业项目建设、精准扶贫、文明城市创建、人才强市战略等中心工作相结合，推进了两学一做专题教育常态化制度化。2.开展特色廉洁教育。坚持崇德重礼与依法执纪相结合，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘我市地域文化底蕴，制定XX 市 2018 年廉政文化建设工作方案 ，聘请哈市国际工程咨询中心对市委党校进行规划论证，制定黑龙江 XX 红色教育基地(黑龙江 XX 红色教育学院) 实施规划，结合我市独有抗联文化、土改文化等特色，打造一系列特色廉洁教育品牌。组织基层党组织充分利用我市特有的两园三馆一基地，开展廉洁文化教育活动和党纪党规培训活动，引导党员干部自觉坚定理想信念、培养高尚道德情操，树立良好家风，抵制不良风气。年初，市纪委与宣传部联合在全市开展明德杯书法比赛，与组织部、宣传部联合在全市开展深化两学一做、增强四个意识知识答题及竞赛活动。我市廉政文化教育资源吸引 XX 工业大学管理学院在我市设立革命历史党员教育基地。3.构建一体化监督体系。一是强化党内监督。把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评。坚持以执行民主集中制、重大事项决策、述责述廉、请示报告等监督制度为重点，强化权力运行的监督制约。二是强化巡察监督。组建巡察常设机构，配齐配强巡察队伍，建立巡察组长和巡察干部人才库。采取一托 N方式，开展巡察联动、常规巡察、专项巡察，让巡察利剑 高悬，震慑常在。上半年，对全市 51 个单位进行了排查摸底，梳理出 5 大类 26 个部门的 104 种惠民政策，通过深入分析，进行了权力风险评估，并根据相关文件规定，制定监管措施，明确监管责任。建立巡察工作电子信息平台，录入巡察政策法规、工作流程、巡察对象、巡察事项等信息，夯实了巡察工作的基础。共巡察相关单位 18 家，通过巡察收集问题线索 73 条，提出整改建议 54 条，移交市纪委案件线索 18 条，谈话 136 人次。三是强化民主监督。从人大代表、政协委员、规模企业、个体工商户、居民、农民、机关干部和纪委委员等 8 个层面，推选出 500 人组建党风政风行风监督员代表库，代表全市社会各界行使对党风政风行风的监督权、建议权、控诉权和评议权。在清廉 XX 网站开辟了百姓之声 和建言献策栏目，公开了监督举报电话和信访举报邮箱，了解民情，倾听民声。4.推进 三级平台 建设。将现代科技手段和信息化技术广泛应用于监督执纪，建设完成三级工作平台，让权力在阳光下运行，让触角向基层延伸。围绕强化监督执纪，完善纪检监察网站、领导干部廉政档案信息管理系统、纪律审查信息管理系统和纪检监察干部管理系统，全面构建市级监督执纪信息平台。立足于完善机制、强化监督，强化乡镇便民服务管理平台建设，做到审批公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受群众监督。把强化村级监督作为解决损害群众利益突出问题的重要途径，继续推行村级党务、政务、村务公开，严格执行三资委托代理，进一步强化村民监督委员会作用，延伸监督触角，解决距离群众最后一公里的问题。5.严格干部选拔任用。研究完善科级领导干部选拔任用工作程序 、 工作细则和政策制度汇编 ，对调整动议等干部选拔任用环节提出了明确要求，提升干部选拔任用科学化、规范化水平。今年 3 月，为配齐配强 2016 年市乡两级换届后乡镇和市直部门出现的党政正职空缺岗位，对空缺的乡镇和市直部门党政正职岗位进行了调整配备，其中提拔 2 人，重用 6 人，交流 14 人，因个人申请辞职和干部退休免职 2 人。(三 )加大反腐力度，持之以恒正风肃纪紧紧围绕发生在群众身边的不正之风和腐败问题，持续正风肃纪，加大案件查处力度，把全面从严治党向基层延伸，做到力度再加大，节奏再加快。1.持续开展正风肃纪。紧盯重要节点，从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风问题，释放执纪越来越严的信号。年初以来，对全市党政主要领导和纪检干部进行节日廉政提醒集体谈话会 1 次; 开展各类监督检查、明察暗访 9 次，抽查商场、餐饮、休闲娱乐场所 48 家，党政机关 89 家;与市政府办、市财政局、市审计局组成 8 个检查组，对全市 三公 经费、办公用房、公车管理进行了全面复查，责令整改问题 4 个，收缴问题车辆 1 台。根据哈市关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜若干规定 ，结合我市实际制定实施意见，实行月报告和零报告制度。截止目前，全市共查处违反中央八项规定精神问题 28 个，给予党政纪处分 14 人，批评教育 25 人，提前制止大操大办问题 3 件。2.抓实 三个专项整治 工作。XX 市纪委提出开展三个专项整治工作要求后，及时成立工作领导小组，制定自检自查方案 、 交叉检查方案和督查工作方案 。抽调工作力量成立 1 个综合组、1 个督查组、 1 个交叉检查组、1 个低保专项检查组和 5 个检查组，通过网络、报刊、电视、公告等多种形式广泛宣传收集线索，进村入屯摸底数、找问题，建立组织协调、信息报告、整改落实、责任追究等机制，共发现问题线索 296 件，已立案 21 件，拟立案 22 件，初核 61 件，落实整改 192 件;乡镇自查上报问题线索 33 件，其中，重复件 12 件，移交检察机关 2 件，初核 19 件; 交叉检查组共发现问题线索 25 件，立案查处 15 件，组织处理 9 件。 3.不断优化发展环境。全面推行政策公开、政务公开、政事公开，督促落实权力清单制度，并充分运用微博微信等快捷手段，拓宽群众举报、诉求、投诉、建议等信息反馈渠道，规范行政管理和服务行为，严肃查处懒政怠政、滥用权力、执法不公、吃拿卡要等行为。年初，与市工商联联合举办了 XX 市工商联企业家年会暨改善经济发展环境民主评议会议，现场对全市 11 家基层执法单位、7 家服务窗口单位和 6 家行政审批单位进行了民主评议，平均满意率为 94%，共征求到改善发展环境意见建议 6 条，收集相关单位工作中存在问题 4 条。上半年，共查处破坏发展环境问题 6 个，给予党政纪处分 6 人。4.加大案件查处力度。坚持治标不松劲，突出三类人，把握 三个之后 ，聚焦六大纪律，不断以治标促进治本，减存量、遏增量。 。围绕实践监督执纪四种形态实施意见和实施方案，强化对办法的运用和操作，按照突出一个重点、压实三方责任、抓住一个关键、把握六个环节的总体工作框架，全面实践监督执纪 四种形态 。上半年，共受理信访举报 177 件，发现问题线索 296 个，立案 154 件。运用第一种形态处理 140 人次，占四种形态处臵总人数的 66.04%;运用第二种形态处理 55 人次，占四种形态 处臵人数的 25.94%;运用第三种形态处理 2 人次，占四种形态 处臵人数的 0.94%;运用第四种形态 10 人次，占四种形态 处臵人数的 4.72%。(四 )支持“三转 ”改革，提升监督执纪水平围绕贯彻落实纪委三转要求，聚焦争创四个一流，推出有力举措，提升全市监督执纪水平。1.围绕强化培训提升素质。不断加强纪检监察干部党性党风教育，全面开展纪检监察干部业务培训，有效提升全市纪检监察干部工作能力水平。年初以来，围绕提升全市纪检监察干部监督执纪能力，组织市纪委副书记、各部门业务骨干，分专题轮流授课，解决纪检干部干什么 和怎么干 的问题;突出党纪条例、案件审查两个方面内容，通过集中培训对换届后新任职的 37 名乡镇纪委委员进行了集中培训;通过上挂锻炼的方式，抽调乡镇纪委书记 11 人、市直纪委副书记 4 人，参加机关作风检查、八项规定检查、四种形态推进、三个专项整治等工作;组织纪检监察干部参加中央、省市纪委培训 14 人次;选派 1 人参加哈市纪委挂职锻炼;抽调 12 人参加哈市巡察工作。2.围绕信息建设创新工作。以清廉 XX网站为依托，开通党风廉政建设责任制考核信息报送平台，强化日常考核，实现了信息报送高效快捷、实时掌控;开通四种形态 推进工作平台，全市各单位通过平台报送四种形态 贯彻执行情况;开通反腐败协调信息共享平台，实现了公安、法院、检察院、司法、纪检、组织等部门违规违纪案件信息共享;开通党员干部婚丧喜庆事宜报送平台，各部门每月通过平台上报本部门党员干部操办婚丧喜庆事宜情况，促进了各部门履行主体责任，加强干部监督管理。同时，作为省级领导干部廉政档案试点单位，已完成全市 76 家单位 724 名副科级及以上领导干部廉政档案的纸质填报和电子信息录入工作，协调房产局、市场监督管理局、公安局、市委组织部和市纪委等相关单位进一步核实个人有关事项，初步完善系统比对数据采集。3.围绕规范执纪强化管理。市纪委在原有的信息中心基础上，成立案件管理中心，新增事业编制 2 人，并结合自身工作实际，参照中国共产纪律检查机关监督执纪工作规则( 试行) ，制定XX 市监督执纪工作规则 ，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度等相关内容。同时，不断强化安全办案、文明办案，进一步完善执纪审查谈话场所功能，坚决杜绝安全事故发生。严格执行案件保密工作制度，坚决杜绝跑风漏气、徇私泄密行为。重点指导基层纪检组织在职能、方式、作风以及理念思路方面的转变，真正把监督执纪的职责担当起来。在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题，主要表现在：对基层传导压力不足，个别基层党委主要负责人责任落实不到位;个别党员干部纪律意识淡薄，利字当头，不知敬畏，心存侥幸，顶风违纪;有些四风问题仍未彻底根除，有令不行，吃拿卡要，与民争利，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在等等，这些问题都需要我们在今后的工作中逐步解决。