2018年脱贫攻坚专项巡查经验材料与2018年全市工业发展大会讲话稿两篇

2018 年脱贫攻坚专项巡查经验材料与 2018 年全市工业发展大会讲话稿两篇2018 年全市工业发展大会讲话稿这次全市工业发展大会的主要任务是总结去年以来全市工业工作，分析当前工业发展形势，安排部署下一步工作。刚才，江油市、高新区、长虹控股、新晨动力、人行 xx 中心支行等单位作了大会发言，通报表扬了 2018 年度全市工业发展先进集体和优秀企业，宗志同志代表市政府与县市区、园区签订了目标责任书，希望大家相互学习借鉴，抓好工作落实。利用这个机会，和大家交流四个方面的想法。一、充分认识我市发展工业的极端重要性第一，工业在国民经济中占据主导地位。从工业自身作用看。一方面，工业为国民经济各部门提供先进技术装备，提供能源和原材料，为广大人民群众提供各种消费品。另一方面，工业是国家积累资金的主要来源，是加强国防建设的重要条件。没有工业，整个社会生活难以运转起来，国家安全也难以得到保障。所以说，工业是国民经济的主导，是社会经济的主轴，是带动社会各部门前进的火车头。从经济发展规律看，工业是三次产业协调发展的核心和枢纽。工业生产需要原材料，可以带动相关农业生产，制造业水平提升可以为农业生产提供先进的装备；工业的发展可以加快农村劳动力转移速度，促进农业规模经营、集约发展，加快农业现代化进程。发展工业可以促进就业，增加居民收入，拉动城乡消费，促进生活性服务业发展；工业发展需要物流、金融和科技等方面服务，可以促进生产性服务业发展。发展工业可以增加财政税收，增强我们改善民生和发展社会事业的能力。所以，只有把工业发展好，三次产业协调发展才有基础， “四化”同步发展才有支撑，民生社会事业发展才有保障。第二，发展工业是 xx 实现国家使命、提升城市综合实力的必然选择。从肩负的国家使命看，xx 必须优先发展工业。 “北有 xx 农业科技城、南有 xx 工业科技城。 ”2000 年 9 月，党中央、国务院作出建设 xx 国家科技城的重大战略决策，其目的就是要发挥 xx 国防军工科技资源富集的优势，将科技成果转化为现实生产力，促进科技和经济的紧密结合，最终实现“发展高科技、实现产业化”的目标。加快建设国家科技城，需要以工业持续健康发展为支撑;国家科技城建设的成就，需要以工业发展成效来彰显。因此，唯有 xx 工业加快发展、转型发展，才能够支撑xx 实现作为国家科技城所担负的光荣使命。从区域竞争格局看，xx 必须加快发展工业。xx市工业从“三线”建设时期起步，九十年代快速崛起，1997 年，全市工业总产值达到 299.75 亿元，占全省比重达到 15.5%，工业发展的绝对优势支撑了全市经济总量从建市之初的全省第 7 位，跃居全省第 2 位，仅次于成都、重庆、西安、昆明，位列西部第 5 位。 “九五”时期及之后，虽然 xx 工业发展取得了新的进展，但受经济结构性调整、国际金融危机、“512”特大地震等因素影响，xx 工业发展步伐放缓，xx 经济总量也逐渐被西部同类地区的陕西咸阳、广西柳州、贵州遵义等城市超越。xx 在西部地区的地位下降和工业发展速度放缓有直接关系。当前，区域竞争日趋激烈，各地都把工业作为经济发展的重中之重，努力做大做强工业经济。xx 作为 xx 第二大城市，经济总量居全省第 2 位，但工业增加值总量仅居全省第 5 位。历史和现实已经证明，只有加快工业发展，才能稳固xx 的城市地位，提升 xx 城市综合实力。全市上下必须充分认识发展工业对于 xx 的极端重要性，把工业摆在优先位臵，保持战略定力，推动全市工业加快发展、转型发展，加快建设中国西部先进制造强市。二、准确把握当前 xx 工业发展面临的形势（一）发展势头良好。近年来，全市上下认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，深入实施工业强市战略，真抓实干、攻坚克难，全市工业经济运行总体平稳、稳中有进。一是发展速度加快。（二）挑战不容忽视。二是效益还不够好。（三）发展前景可期。一是宏观环境有利。金融危机后，世界各国都更加重视制造业发展，德国提出了“工业 4.0” ；美国提出了“先进制造业国家战略计划” ，并采取大规模减税等多种措施吸引制造业回流，这个趋势在特朗普上台后更加明显；英国提出了“高价值制造业战略” ；日本提出了“产业复兴计划” ；法国提出了“新工业法国”战略。制造业竞争已成为大国竞争的关键。面对发达国家和其他发展中国家的“双向挤压” ，党中央、国务院立足于国际产业变革大趋势，作出全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。习近平总书记强调：“一个国家一定要有正确的战略选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化，提高制造业水平” 。中央和省委省政府对发展工业特别是发展制造业高度重视，相继从规划层面和政策层面采取了一系列有力举措。从规划层面看。出台了我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领中国制造 2025 ，引领工业向“数字化、网络化、智能化”转型升级。xx 启动实施了“中国制造 2025”xx行动计划，提出加快建设西部制造强省和“中国制造”西部高地。 xx 工业和信息化“十三五”发展规划明确指出要支持 xx 创建“中国制造 2025”城市试点示范；xx 省“十三五”战略性新兴产业发展规划 ，也将 xx 纳入重点产业核心发展区。这为我市工业发展特别是先进制造业发展提供了有利条件。从政策层面看。近年来，国家高度重视实体经济特别是工业经济发展，大力推进供给侧结构性改革，出台了一系列支持实体经济的政策措施。特别是今年 4 月 20 日召开的国务院常务会议，决定在一季度已经出台降费 2000 亿元措施的基础上，进一步推出 6 方面减税举措，全年将减轻企业等各类市场主体税负 3800 多亿元。前天（17 日）召开的国务院常务会又专题研究涉企减负政策，推出降低企业物流成本、改革电网输配电价、减少经营服务性收费等 3 项降费措施，年内将减轻企业负担 1200 亿元。省上也将从税费、电力、物流等方面进一步降低工业企业负担，支持企业技术改造、争创品牌、开拓市场。这些都为 xx 工业发展提供了良好的政策环境。二是发展基础坚实。xx科技资源富集，产业基础坚实，为工业加快发展、转型发展提供了良好条件。特别是近年来，我们坚持把工业摆在优先位臵，采取了一系列有力举措，推动全市工业加快发展、转型发展。加强了顶层设计。编制了xx 市工业“十三五”发展规划 ，对全市“十三五”期间工业发展作了系统安排部署。出台了全市工业重点产业及布局方案 ，明确了工业的主攻方向和空间布局。出台了工业大企业大集团培育“领航计划” ，支持重点骨干企业加快发展，合理优化企业梯次结构。实施“梧桐计划” ，推动十大军民融合产业园区建设。完善了重点工业企业、重点工业项目领导联系制度，构建了推动工业发展的工作推进机制。强化了要素保障。明确年度新增建设用地计划指标原则上按不低于 50%的比重安排给工业项目。推动 27 户重点工业企业开展直购电试点，降低企业用电成本近一个亿。落实减税降费政策， “营改增”户数全市增至 x 万户，总体减税 x 亿元。创新了投融资机制。设立了 xx 科技城军民融合产业发展基金、xx 科技城“两新”产业发展基金、县域产业发展基金 3 支产业基金，市县两级设立 x 亿元企业应急转贷资金，为 x 户企业提供 13 亿元转贷资金支持，节约企业融资成本 x 万元。通过创新投融资体制机制，多渠道筹集资金支持工业发展，缓解了工业企业融资难、融资贵问题。三是发展后劲强大。一方面，长虹、九洲、富临、银河、铜鑫铜业、利尔化学等现有的一些大企业不断加大技改投入，不断上新的项目，通过转型升级做大做强，这是我市未来工业发展的一个重要基础。另一方面，近两年来，全市招商引资特别是工业招商引资取得重大突破，将为全市未来工业发展增添强劲动力。从面上来讲，2015 年和 2018 年新签约工业项目 x 个，拟投资总额 x 亿元，国内省外到位工业类项目资金 x 亿元，为下一步工业发展提供了强劲动力。特别是去年以来，我市重大工业项目招商实现了历史性突破，已经引进总投资 x 亿元的京东方第 6 代 AMOLED（柔性）生产线项目和总投资 x 亿元的汉能移动能源产业园项目。正在加快引进总投资 x 亿元的惠科高世代液晶面板项目和总投资 x 亿元的京东方模组项目。如果这些项目能够按照预期目标顺利推进，那么在它们达产之日，也必将是 xx 工业和 xx 经济实现突破性发展和历史性跨越之时。通过上面的分析，我们可以得出这样的结论：xx 工业总量不大但基础扎实、发展不足但势头强劲、面临挑战但前景无限，我们对 xx 工业发展充满信心、对 xx 的未来充满信心。三、全力以赴推动全市工业加快发展、转型发展下一步，全市上下要立足当前、着眼长远，坚持稳中求进工作总基调，找准着力重点、明确主攻方向，奋力拼搏、苦干实干，全力推动全市工业经济再上新台阶，加快建设西部先进制造强市。（一）狠抓当前稳增长。只有稳住当前，才能蓄势突破。各地各部门要把稳定工业经济工作作为经济稳增长的首要任务，确保全年规上工业增加值增长 10.5%以上。一要抓好生产经营。要加强生产监测分析。建立健全网络监测体系，实时监测全市 353 户亿元以上规模工业企业，143 种工业产品产量、价格和订单等运行走势，准确掌握企业生产经营动态。建立产值负增长企业预警报告制度，重点关注产值增速低于全市平均水平的企业，定期分析研判情况。要抓好生产组织运行。立足企业实际需要，开展个性化和差别化精准帮扶。对生产下降企业，着力帮助止滑回升、尽快脱困；对亏损企业，要找准问题、对症下药，帮助早日实现扭亏增效；对有市场、有订单的企业，要加强要素保障，鼓励开足马力、扩大生产。对已经竣工的项目要抓紧进行设备安装、调试，积极推动尽快投产，尽早释放产能，加快形成新的经济增长点。二要抓好市场拓展。深入推进工业供给侧结构性改革，积极化解工业产品库存。鼓励企业拓展市场，广泛参与“惠民购物全川行动” “川货全国行”等市场拓展活动，积极利用“蓉欧快铁”走出去。支持龙头企业、行业协会建立行业性或跨行业性的营销联盟，扩大产品销售范围。鼓励使用本市企业生产的首台（套）重大技术装备，对符合条件的研发单位和应用单位给予激励支持。进一步完善xx 市工业产品目录 ，鼓励市内政府采购项目和政府性投资建设项目在同质同价条件下优先采购目录产品。引导长虹、九洲等骨干企业及时公布年度采购计划，加强与上下游企业对接合作，就近就地采购本地工业产品，进一步提升本地配套率和“xx 造”市场占有率。三要抓好质量品牌。深入实施质量强市战略，积极创建国家质量强市示范城市，切实抓好“xx 造”品牌建设。坚持标准引领、正面激励，持续开展质量对标、质量改进活动，引导全市工业企业参与制订（修订）国际、国家行业标准。大力培育自主品牌，组织企业申报国家级品牌培育试点企业和示范企业，支持长虹、九洲等企业打造“百年老店” 。力争全年新增国家驰名商标 1 个、xx 省著名商标 5 个，参与制订 xx 省工业地方标准 1 个。四要抓好升规入统。推动企业升规入统，对于促进企业发展、优化经济结构、稳定经济增长具有十分重要的意义。市经信委、市统计局要研究制定专项政策，促进工业企业升规入统，也包括资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等其他专项领域的企业升规入统，都要一并系统研究。要指导和帮助一批符合条件的规下企业申报入统，提升工业企业申报入库数据质量和入库通过率，确保“应入尽入、应统尽统” 。继续大力实施“涌泉”计划，加强中小企业培育，对拟升规企业做好跟踪服务和动态管理，着力培育一批新经济增长点。确保全年新增规上工业企业 100 家以上。（二）狠抓创新促转型。要坚持以产业转型为主攻方向，转变发展方式，优化产业结构、推动集群发展，不断提升工业经济发展质量效益。一要加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。培育壮大“两新”产业。主动对接中国制造 2025中国制造 2025 xx 行动计划 ，加快制定中国制造 2025 xx 实施方案 ，全力推进高新技术产业和战略性新兴产业发展，实施一批新兴产业项目，形成一批拳头产品，壮大一批行业领军企业，加快形成集群发展优势，全面提高“两新”产业发展质量和核心竞争力，力争“两新”产业产值占规上工业产值比重分别达到 54%、37%。改造提升传统产业。传统产业既是稳增长的现实基础，也是转方式调结构的可靠支撑。要以提质增效为目标，支持重点企业进行技术改造，注重用新技术、新材料、新工艺、新装备，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，以科技创新带动产品创新，促进食品、建材、化工等传统产业向价值链高端延展。二要加快推动工业布局从分散割裂向集群协作转变。产业集群是企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业专业化分工协作、有效配臵生产要素、降低生产经营成本、促进区域经济社会发展具有重要意义。完善产业链条。综合分析研究产业集群空间布局特点，找准各地产业集群发展的着力重点和主攻方向，推动产业要素集中化、规模化和专业化，形成纵向成链、横向成群、区域大循环、具有综合优势的产业集群。要发挥大企业大集团示范带动作用，每个产业集群要明确 2-3 家龙头骨干企业，鼓励其将相关中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理，建立稳定的供应、生产、销售协作关系。要着力引进一批“强链、补链、扩链”的产业链配套企业，增强企业的植根性、成长性和可持续发展能力，努力打造良好产业生态。加强园区建设。园区是产业集群发展的核心载体。要提高产业集中度，提升产业承载能力，加快形成结构合理、协同联动、一体发展的产业园区新格局。要认真落实 xx 省“51025”重点园区培育计划，大力实施“园区千百亿工程” ，推动 xx 光电显示产业园、汽车产业园、通用航空产业园、生物医药产业园等特色产业园区加快建设，促进其他园区转型升级，实现特色化、高端化、专业化发展。力争今年园区工业经济占全市工业经济比重达到 80%以上，产业集中度达到 82%以上。三要加快推动发展方式从要素驱动向创新驱动转变。要深入实施创新驱动、军民融合发展战略，加快推进工业提质增效和转型升级。加强创新体系建设。突出企业创新主体地位，鼓励和支持企业建设技术中心、工程实验室、工程技术研究中心,构建联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的政产学研用协同创新机制，力争全年新增省级企业技术中心 3 家、市级企业技术中心 5 家。鼓励企业开展创新活动，加速科技成果转化和产业化，提升企业自主创新能力。力争全年工业领域申请专利 5100 件，新增专利实施项目 1650 项，推动更多科技成果在工业领域转化应用，产生更大经济效益。推动军民融合深度发展。深入推进全面创新改革试验，充分发挥 xx 军工资源优势，着力突破体制机制障碍，打通“军转民” “民参军”双向互动通道，开展军民两用技术联合攻关，培育壮大更多军民融合高新技术企业，加快建设军民融合高技术产业基地，为 xx 工业发展提供更为强劲的动能。力争全年军民融合企业产值增长 11%。（三）狠抓投资增后劲。要继续加大工业项目招商力度，引进更多更大更好的工业项目，进一步优化投资结构，持续扩大工业投资和技改投资规模，不断增强工业发展后劲。一要狠抓工业招商。招商引资是做大总量、提高质量、优化结构最直接最有效的抓手，也是项目投资持续稳定增长的基础和源泉。要持续把工业项目特别是制造业项目招商引资作为投资促进工作的重中之重，持续引进一批制造业大项目、好项目。要招大引强，坚持“抓龙头带配套、抓重大促中小” ，紧紧围绕产业链配套、延伸和提质，把引进具有引领性和带动性的重大项目作为工业招商引资的首要目标，大力引进一批投资规模大、未来产出高、质量效益好的重大产业化项目。二要狠抓工业投资和技改投资。今天的投资就是明天的产出。据工信部对中央预算内投资工业技术改造专项相关项目的测算，投入产出比是 1：2.1，每 r 亿元的技改投资可以增加就业 z 人。知名经济学家郎咸平研究结果表明，在制造业投资 1 块钱可以在其他行业创造 倍的产值，投入产出比在所有行业中最高。所以，工业投资和技改投资是非常重要的。要继续保持工业投资和技改投资强度，确保年内新开工工业和技项目 z 个以上，实现工业投资 c 亿元以上、技改投资 f 亿元以上，确保工业投资和技改投资增速高于全社会固定资产投资增速。要持续优化工业投资和技改投资结构，持续加大对高新技术产业、战略性新兴产业等领域投资，重点关注 220 个“两新”产业重点项目，确保完成投资 r 亿元。要加快项目推进，按照“四个一批”的要求，推动华晨 s 万辆整车等 d 个项目开工建设，京东方第 6 代 AMOLED（柔性）生产线项目等 s 个项目加快建设，六合锻造航空燃机及高端模具钢等 t 个项目竣工投产，加快形成源源不断的工业发展新的增长点。四、进一步营造工业发展的良好环境全市上下要牢固树立“一切以企业为中心”的产业发展理念，围着企业转、盯着项目干，努力为工业发展营造良好环境。（一）加强组织领导，推动精力向工业聚焦。各级党委、政府要把抓经济工作的主要精力放在抓工业上，做到领导到位、人员到位、保障到位。各级领导干部特别是县市区、园区和工业部门主要负责同志要既挂帅又出征，重点企业亲自联系、重大项目亲自推动、重要客商亲自会见、重要工作亲自督导；分管领导要具体抓、抓具体，深入企业、深入工地、深入一线，主动为企业排忧解难。全市工业战线的同志要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。通过党政协同、上下联动，进一步完善齐抓共管、整体推进的工作格局。（二）加强要素保障，推动资源向工业聚焦。要坚持土地指标向工业倾斜，在实施建设用地总量和强度“双控行动” 、提高土地使用效率的同时，切实保障重大工业项目用地，多渠道降低企业用地成本。要坚持金融资源向工业倾斜，充分发挥企业应急转贷资金作用，加大产业发展投资基金向工业投放的力度。推进应收账款融资服务试点提速扩面，力争全年融资规模达到 t 亿元以上。要坚持优惠政策向工业倾斜，出台更针对性、实效性更强的支持工业发展的专项政策，加大工业领域对上争取力度，落实企业税费减免政策，推动更多企业享受用电、用气、用水等优惠政策，进一步降低企业生产运营成本。（三）提升行政效能，推动服务向工业聚焦。要深入抓好“放管服”改革，大力推行并联审批，优化审批流程、提升审批效率，破解工业项目“落地难”“推进慢”等问题。要建立完善精准服务企业长效机制，认真落实改进服务工业企业九条措施 ，采取“条块结合、各方联动”等方式，深入开展“一企一策”和“一对一”精准帮扶。要全面落实重点招商项目服务绿卡管理办法 重点企业“服务绿卡”管理办法 ，为重点工业项目和企业提供行政审批绿色通道等精准政务服务，以及就医、就学、落户等便利生活服务。以便捷高效、优质精准的政务服务，促进重点工业项目加快落地实施、助推重点工业企业做强做优做大。（四）提高考核权重，推动督查向工业聚焦。各地各部门要紧紧围绕推动工业发展，实行 “清单制+责任制” ，明确目标任务和责任分工，构建科学合理的目标责任体系。要科学调整目标绩效考核指标体系，增加工业经济考核权重，发挥考核“指挥棒”导向作用。要加大工业重点指标、重点项目、重点工作督促检查力度，常态督查、定期通报，比“成绩” 、亮“排名” 。对推动工业经济发展成效显著的，要大张旗鼓奖励，给资金、给荣誉；对工作不力、推进缓慢、任务滞后的，要严肃追究问责。2018 年脱贫攻坚专项巡查经验材料2018 年初，中央办公厅印发了中央巡视工作规划(2018-2022 年)(以下简称规划)，明确了新时代巡视工作新要求、新部署，作为市委巡察机构，肩负着市委的重托，肩负着基层群众的信任，必须坚决贯彻执行中央部署要求，强化“四个意识”，提高政治站位，抓住关键，紧盯群众身边的腐败问题，彰显巡察利剑作用，全力助推脱贫攻坚，推动巡视巡察工作向纵深发展、向基层延伸。 为全面落实中央、省委和市委关于开展扶贫领域腐败和作风问题的重大部署，扎实抓好冯新柱案“以案促改”工作落实，着力发现和推动查处脱贫攻坚工作中腐败和作风问题，市委决定对县区脱贫攻坚和市级脱贫攻坚职能部门开展专项巡察。我们的基本做法是：一、以政治巡察为统领，确保扶贫政策落到实处。规划强调，市县党委承担巡察工作的主体责任，党委书记是第一责任人，巡察机构负责组织实施，被巡察党组织积极配合巡察组开展工作。巡视巡察作为全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。强化扶贫领域执纪监督问责是党中央和中央纪委作出重要部署，延伸到基层就是厚植党执政的政治基础，维护群众利益的纪律保证，是确保扶贫政策落到实处的政治保障。市委对扶贫领域的巡察作为巡察工作的重中之重，巡察中发现党委(党组)在执行扶贫政策、落实上级决策部署方面存在偏差，有的领导干部对政策掌握不深不透，执行政策不精准;有的党委(党组)落实政策搞变通，“打擦边球”等，导致群众利益受损和国家资金浪费。为此，巡察从三方面着力：一是强化政治自觉，为落实扶贫政策提供政治保障。扶贫领域出问题，吞噬的是群众的利益，消耗的是群众对党的信任。巡察把扶贫领域监督执纪问责工作往严里管、深里抓、实里做，统一思想，把脉开方，推动各级党组织不断提升党内自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。发现问题不可怕，可怕的是存在问题发现不了、不敢面对、不敢担当、不愿解决。各级党组织应从政治 XX 度重视，敢担当、勇面对，拿出刮骨疗伤的勇气，接受“体检”，找准病根，才能对症下药，以高度的政治自觉完成脱贫攻坚任务。二是强化思想自觉，为落实扶贫政策提供思想保障。落实精准扶贫政策，要在政治上思想上行动上和党中央保持高度一致，思想出现了偏颇，政策落实就会走样。巡察就是要给广大党员干部尤其是领导干部敲响警钟，时刻提高警醒，牢记使命担当。三是强化行动自觉，为落实扶贫政策提供行动保障。落实扶贫政策，关键看行动，行动不一致，步伐就跟不上。巡察着力发现在落实扶贫政策中“走歪路、出偏差”的问题，着力发现步调不一致，对涉及群众利益问题出现松懈、怠慢、推诿的问题，从行动上纠正基层干部的步调，时刻提醒基层干部心存敬畏，积极挖掘基层干部主动作为的能力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以主动担当、积极作为保障脱贫攻坚政策落到实处。二、以人民立场为中心，推进扶贫项目落地生根。规划明确巡视巡察要坚持人民立场、依靠群众的基本原则，强调要牢固树立以人民为中心的价值取向，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视巡察什么、整改什么，增强人民群众的获得感、满意度，保持党同人民群众的血肉联系。脱贫攻坚，件件关乎民生,处处维系民心,事事关系民利，是一场以人民立场为中心的攻坚战。扶贫工作落实不力，就是对群众获得感、满意度、信任度的挥霍。从巡察的情况来看，扶贫领域存在的突出问题和共性问题，主要是扶贫项目发挥效果不明显、扶贫项目搞形式、盲目上项目、对扶贫资金的监管使用缺失等。只有充分发挥巡视巡察的利剑作用，把问题找出来，切实加以解决，才能保障扶贫项目落地生根。一要确保扶贫资金用在“刀刃”上。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，巡察中要抓住关键少数，抓住关键点，以严的态度、严的要求、严的标准对待巡察中发现的扶贫资金方面的问题，切切实实站在群众的立场，杜绝扶贫资金浪费、扶贫资金使用率不高、发挥作用不好等问题，查处以扶贫之名谋取私利等行为，确保每一笔扶贫资金都用到实处，积极发挥效益，带富群众。二要确保扶贫项目建在“民心”上 。扶贫项目方面存在的突出问题，归根到底是领导干部深入基层调研不够，有的调研走过场，只看表面，不做分析;有的调研只问成效，不顾风险。巡察带着问题深入扶贫项目，深入基层、深入群众，既从资料上查找漏洞，也深入基层一线访问民情。和群众“拉家常”中，发现蛛丝马迹，深挖细察疑点项目，积极主动争取群众信任，让群众愿意反映问题、敢于反映问题、主动反映问题。发现的问题精准了，整改才能“对症下药”，才能让扶贫项目成为民心所向。三要确保扶贫产业惠在“民生”上。产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措，是群众脱贫致富的重要“武器”。但在巡察中发现投资建设的扶贫产业多，但一些项目也存在选择不准、发挥效益不好的问题。有的扶贫项目成为试点工程、形象工程;有的党组织对扶贫产业重投资、轻监管，“三天打鱼两天晒网”，开始轰轰烈烈，结果冷冷清清;有的搞形式主义。巡察必须立足于扶贫产业成效，立足于让群众正真得实惠，立足于群众实际需要，严格对照中央和地方对扶贫产业达标验收的要求，发现问题，形成震慑。危害群众利益的事，不管问题大小，各级党组织都要当成要紧事来办，确保扶贫产业惠及民生，巡察机构要充分发挥巡察震慑作用，及时发现问题。三、以政治担当为根本，促进扶贫干部作风转变。规划明确，要围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”情况，坚持不懈改作风转作风。习近平总书记指出“脱贫攻坚的主战场在基层，扶贫领域违纪违规问题大多发生在基层，整治扶贫领域不正之风和腐败问题的政治责任也必须压实在基层、落实在基层。”全面从严治党永远在路上，改变干部作风需要长期坚持不懈。巡察就是要发现基层党组织缺乏政治担当、履行主体责任不到位等问题。尤其是扶贫领域，帮扶干部作风不实，精准识别、精准退出不精准，驻村干部“来也匆匆去也匆匆”，发文填表多，真帮实扶少等干部作风不实的问题。以问题整改为动力，督促基层党员干部既要当好“参谋长”，又要当好“指挥官”。一是压实主体责任。管党治党关键在履行主体责任，核心在政治担当。巡察必须牢固树立“四个意识”，深刻认识巡察工作内涵，强化宗旨意识和责任意识，增强群众观念，压实主体责任，层层传递压力。运用好执纪监督的四种形态，对扶贫领域存在的干部作风问题，抓早抓小，敢抓敢管，防微杜渐，以“主人翁”的姿态把巡察反馈问题整改放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是强化政治担当。干部作风有问题，主要是担当意识不够，对自身要求不高，对群众感情不深，对脱贫攻坚的战略部署理解不透。各级党组织应充分发挥意识形态领域教育作用，严明政治纪律，深入学习党规党纪，常态化学习党中央的重要决策部署和政策法规，严肃党内政治生活，强化干部的政治担当，增强干部的责任感和使命感，持之以恒转变干部作风。三是严肃问责追责。巡察是打通全面从严治党“最后一公里”的利剑，利剑出鞘，就要发挥作用，对巡视巡察发现问题整改不力的要严肃问责，以问责促整改，以整改促发展。尤其是扶贫领域的问题线索，应立行立改，优先办理，严格办理。进一步扎进制度的笼子，抓住作风建设这条主线，步步深入。要健全改进干部作风体制机制，坚决防止反弹回潮，着力解决基层群众身边的不正之风，以正风肃纪推动干部作风持续好转。