某市税务局关于推进国税地税征管体制改革工作情况的报告

某市税务局关于推进国税地税征管体制改革工作情况的报告深化党和国家机关机构改革方案公布以来，全市税务系统坚决贯彻省局党委和市委市政府改革决策部署，在省局第 x 联络（督导）组的精心指导下，团结带领全系统干部职工，紧扣时间节点，坚持台账管理，逐项压茬推进，顺利完成了改革推进序时任务。现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效局 （一）积极主动汇报请示，争取地方支持。积极主动向市县党委、政府汇报衔接改革关键事项，请示市县（区）党委成立联合党委、批复改设党委，改革工作稳步推进。市委书记 xxx批示指导全市改革工作，市委常委、常务副市长 xxx 主持召开全市改革座谈会、职责划转动员会，各县区主要领导分别作出批示并大力支持改革。市县区改革专项组、职责划转工作领导小组批复成立，并拨付改革专项资金 xxx 万元，为税务机构改革顺利推进提供了强有力保障。党建基础全面夯实，护航税务改革。始终把党的建设放在首位，把党的领导贯彻税务机构改革的全过程，着力加强联合党委班子建设，集体研究通过并印发联合党委议事规则，定期开展中心组学习，举办机构改革专题党课，规范党员“三会一课” 、主题党日等活动，严格落实思想政治和谈心谈话责任制，进一步加速人合、事合、心合、力合。（二）四个联合先行先试，打牢改革基础。联合办理涉税业务，在 xx 区国地税先行先试的基础上，2018 年 4 月全市统一推行“ 一体化” 办 税，4 类 xx 项业务实现 “一厅一人通办”。联合开展分析调研。联合召开税收分析会，扎实推进组织收入工作；联合深入重点税源企业调研，及时研究解决企业发展难题。联合推进税收共治，利用全市综合治税平台推送行业疑点风险信息 4 批次 xxx 万条，通过实施风险管理入库税款近 xx 亿元。装的首要政治任务，我深刻理解了习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，在税收工作岗位上，能自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，牢固树立了“四个意 识” ，坚定了“四个自信” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为全面完成税收征管 体制改革，奋力谱 写新时代 XX 税务新篇章提供了强有力的思想保证和精神动力。但在作风方面也还存在一些不足：一是工作重布置轻检查、重结果轻过程的现象；二是服务基层还不够深入，到基层调研较少，与基层一线干部交流的机会不多、时间不够，还需要经常深入基层调查研究，密切联系群众，关心深化国税地税征管体制改革工作中来自基层的呼声；三是个人党性修养需进一步锤炼、修炼、提升，特别是通过党建引领，促进税收业务工作方面有待加强。 二、对深化国税地税征管体制改革的认识 国税税务征管体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，完著科学规划，实施城链布局优化工程 按照国家级重点镇建设标准，统筹推进老镇区改造、压煤村庄搬 迁和农村社区建设。在北部，依托幸福新城的开发魏设，加快聚集人 口、完善配套，着力打造域次中心。实施完成“幸福新城”5 6 方公里控规扩编，年内完成幸福新城公共设施建设和原平阳寺镇双管部门搬迁，平阳寺等 4 个新村房屋和公共服务机构达到搬迁入住条件， 明年 5 月底前建成总面积 45 万平方米、功能齐全的大型综合社区： 启动幸福新城三期（横河、谢口、那村）撤迁建设。在中部，结合幸 福新苑、庄里社区和恒信科技大厦等，建设职工公寓、科技研发等配 套设施，对接春港广弘桀团， 尽快启动园区综合体项目建设，吸纳人 口聚集发展，提升国区科技 研发商务服务水平，打造园区商务服务中 心区。在 东部，加快老镇区节点开发，对太平镇教办，原电影院、畜 牧站等区域进行整体改造，建设高标准商业街：启动石佳社区二期（冯 楼、冯集、马街东边、白衣堂），幸福楼社区（幸福楼、太辛庄）、纪 沟社区（东一、东二）建设，提升老镇区 整体规模，打造新型镇核心。三、壮大城镇经济，实施产业提档升级工程一是加速产业集聚。 围绕精细化工、新材料，生物制造、新垩造 纸 等主导产业，依托荣信媒化、太阳宏河纸业、新型消防液等大企业、 大项目的带动作用， 规划建设精细化工化茶地、高端纸制品深加工产 业园，里能工业园等区中园，通过深耕市场需求、细分行业类型完善 服务平合，进一步延长产业链条，催生关联项目，全产业体系，提升 工业经济心竞争力，引领主导产业集群集聚发展。是全招商机制。在 长三角，珠三角等重点区域，分别聘请 12 名熟悉产业动向、商脉 人脉广泛的招商顾问，及时提供最新的企业投资动向；对落地的重点 企业，专人实发展动向，借助企业上下游产品、核心客户，掌握信息 资源，加强分析研判，做好以商招商文章；坚持“走出去、 请进 来” ， 组织招商人 员、驻地企业代表，定期到重点区域、重点企业跟踪信息、 登门拜访力争再招引一批过 20 亿元、50 亿元项目。三是加速项 目建 梳理 分析事关镇域经济发展壮大的重点项目，坚持实行挂作战、专项考核、定期观摩、督办通报工作方法，严格奖惩制度狠抓一线落 实，集中势资源、骨干力量聚焦到项目建设，全力做好对接沟通和协 调服务，积极化解制约影响因素，确保山东太阳宏河纸电一体化和纤 维素、新型消防液、弃腾漆业等重点项目按时问节点快速推进，尽快 投产 达效，为镇域经济发展提供 强力支撑。四是鼓励科技创新。围绕 重点产业集群，加快建 设以企业为主体，政产学研相结合的技木创造 新体系，以信息化带动产业化，不断提高信息化在产业集群发展中的 应用水平，促进信息化与产业化的融合，提升产业经济科技舍量。 四、夯实发展基础，实施公共服务提升工程 一是完菩基础设施配套。推进荣信路南廷段、兴港路北延，以 及幸福河路、富北路、富太路化亮化、雨污管网配套工程：启动综合 管廊、 220 千伏变电 站、幸福新城污水处理站建设，启用北部平阳水 厂。通过完善路网框架、饥全配套设施，形成统一，健全、规范的生 产 生活要素保障体系。二是致力改普民生事业。启动 10 户以下户户 通工程，改善群众出行条件：加大投入，配齐、配全卫生院中小学硬 件设施，构建公共卫生服务体系、推动义务教育均衡发晨；狠抓生态 环境治理，加速推进“ 太平采牒塌陷区地 质环境治理示范工程” 二期 以及国家级湿地公园试点建 设等工程，纵深开展 蕻域环境合治，为群 众生产、生活创造良好环境。 三是提升社会管理水平。全面推进材级 网格化工程，结合“天网”工程、三个全覆盖工程，实现管理、服务 全覆盖，增进社会和谐抓牢抓实村“两委 ”换届以及后续培训 教育工 作，切实打造出组织认可、群众意的村级琏子，推动农村社会康有序 发展。四创代发展环境，实施机制体制创新工程一是 优化机构设置。 针对 太平镇由原太平镇、平阳寺 镇、工业园区三个単位合并的实际和 发 展的要求，按照“小政席、大服务”和精筒效能统一的原则，对机 关内部机构进行调整，计划设置党政办公室、经济发展办公室、社会 亭务管理办公室，村镇规划建设办公室、财政所 5 个工作机构，便民 服务中心、农业综合服务中心、综合执法大队 3 个副科级事业单位， 同时激销原来的管执法分局，将城镇建设管理、服务农业农村发展等 职能全部分解、落实到上述单位在此恭础上，争取市委，市政府的支 持，推动国税、交通、环保、安监等市直部门设立派出机构，通过采 取条块结合、以镇为主的考核办法，调动派出机构的积极怪，从根本 上解决我镇发晨面临的责任与权力不对等的问题。二是改革人事管理。 一方面，按照“人尽其、尽其用 ”的原 则，打破人员的身份界限， 探索实施由过去的身份管理向岗位管理转变，建立事业单位工作人员 与公务员平等、公开竟争的用 人机制，把岗位适配能力作为选 人用人 的重要 标准 另一方面，逐步翼立在职人员绩效评估制度，每年按照年度工资 总额的 10核定绩效奖金，每季度对工作人员进行绩效考核，在按 考核结果发放奖金的同时，将考核结果与千部选拔任用结合起来，充 分调动机关千部和工作人员 的工作积极性，着力营造人人忙工作，个 个抓发展的浓厚氛围。三是摄升服务效能。积极对接上级业务部门， 配齐，配全工作设备和工作人员，确保下放权限“有人接、接得住、 接得檍”，同时，利用好建筑面积 3843 平方米的便民服务中心，根据 工作需要对现有窗口重新进行布局，将所有上级下放的管理权限，以及与群众生产生活密切相关的行政审批事项进行有效整合，全部纳入 便民服务中心统一管理，实行一站式办公、一条虍服务，确保为辖区 群众及企业提供高效、便捷的服务，真正让辖区群众及企业享受到试 点改革带来的好处。各位领导，同志们，推进实行政管理体制改革试 点，是上级党委，政府予的光荣使命，是推动太平镇加快发晨的现实 要求，是太平镇广大干部群众的逆切愿望，更是对镇党委、政府的鼓 属和鞭策，我们将把压力变动力，认真落实会议精神，积极投身改革 试点，切实当好主攻手、打好主动仗，以区镇加速赶超、率先笑破的 良好发展恋势向市委、市政府交上一份满意的答卷。 四、着眼大局看改革，在吃透政策精神中明事理 一是吃透精神识改革。采取党组 会、机关党委会和支部党员大会等形式， 分党组 班子、 党委委 员和一般党员三个层次， 认 真学习领 会习近平新时代中国特色社会主义 思想和上级部署要求。学习中，由党组成员谈认识，党委委员话体会，普通党员述心 得。 通过一级给 一级双向交流，使大家认识到，深化税务机构改革是加强党对税收工 作的集中统一领导、 加强和优化税收职能、夯实 国家治理基础的重要举措，改是大势 所趋，改是国家大计，改革是利国、利民、利企、利税的重要举措，进一步增强人民 群众改革获得感，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。 二是理论辅导悟改革。召开全市地税系统全面从严治党会议，由市局党组书记、 局长唐晓鹰 作动员辅导，深刻阐述当前我国深化税务机构改革的背景、原则，使大家 领悟深化税收机构改革是国家长远利益、人民根本利益的实现形式， 切实增强拥护支 持改革的政治意识、大局意识、服从意识和纪律意识。党组副书记、副局长陈金方同 志从紧跟改革进程、把握工作节奏、严明改革纪律，及时做好宣传引导和关心教育的角度，要求全系统每一项落实举措都沿着正确的改革方向不偏航、不走样。最后，观 看了廉政教育片 纪律- 不可逾越的底线，号召党员干部要以永远在路上的恒心和 韧劲，认清改革形势，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。 三是联系实际话改革。围绕“面临调整合并怎么看” 进行座谈讨论，从 讲政治、 守纪律、 顾大局的 高度， 引导大家把深化税务机构改革放到全国经济建设质量大局上 来谈认识，谈感受，谈态度。大家纷纷表示，这次改革充分体现了党中央的改革决心 和改革智慧，我们 要自觉服从改革，在思想上拧成一股绳，在行动上铆足一股劲，齐 心协力拥 护改革。改革中可能会带来利益调整、机构撤并、人员分合，关系到我们的 切身利益，但这也考验我们 的党性，体现我们的担当。我们要相信中央，相信改革， 相信 组织会把改革中的各类问题考虑到，相信改革只会越改越好，相信有为必有位。 五、 放开眼界论得失，在聚焦关注问题中稳人心 一是在算清大帐中明得失。 以过组织生活的形式， 分别组织党员干部进行大讨论， 引导大家算好国家经济建设和税收现代化建设 “两笔帐” ，再 算算单位和个人的小账。 在算账中，进一步引导大家理性分析谁轻谁重，从而明大事，识大体，顾大局，正确 对待单位和个人的得失， 在机构调整改革中坚决做到局部利益服从全局利益， 眼前利 益服从长远利益， 个人利益服从集体利益， 以实际行动贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想。 二是在对照典范中明得失。 组 组织党员干部赴中共一大会 址和南湖红船 会址， 重温 入党誓词，组织向 X 烈士陵园向革命行列敬献花圈，听取现场讲解。邀请相城区漕 湖街道钱欣兴、庄兴根、杨根发等 9 位抗美援朝老兵作“厉害了，老兵” 主 题报告会。对照革命先烈 为了国家和民族利益不惜牺牲个人一切的感人事迹， 大家 强烈地感到自己的思想境界得到了提高， 政治觉悟得到了升华， 纷纷表示一定要像 那 先进典范那 样，心系民族，心系国家，正确对待眼前利益得失，做到服从需 改革需 要，主动拥抱改革。营造氛围强合力。广泛宣传。张贴国税地税征管体制改革宣传画，在办公区的电子显示屏滚动播放宣传标语，大力营造人心得聚、人心思进、人心向上向善的氛围。活跃氛围。开展全市税务系统“ 五好家庭” 评选和传 承“好家风 好家训”暨中国税务精神展示汇报会活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，激发正能量，齐心协力推进改革。举办“税心合力 书写未来”读书分享会， 结合机构改革分享读书感悟、汇报学习习近平总书记重要讲话精神的心得体会，引领税务干部立足本职岗位，参与税务机构改革，展现新时代税务人的新风采，市局联合党委书记、副书记、党委委员和省局联络（督导）组成员参加了活动。严肃组织生活。全系统基层党组织以“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”为主题，开展 “思想大统一 人员大团结 人心大融合”大讨论和专题组织生活会，认真落实学习教育、谈心讨论、查找问题、批评和自我批评、问题整改等各环节工作，形成发扬民主、善于集中、敢于担责的改革氛围，促进思想大聚合、人心大融合、力量大联合。压实责任真行动。发挥“头雁效应” 。抓住关 键少数，紧盯各级领导干部，特别是县（市、区）局和局内各单位主要负责人，全面传达落实“ 外出报告制度”“ 日报告制度” 等纪律要求，促使领导干部认真落实各项改革任务，把营造良好改革氛围、保持干部队伍稳定作为重大政治责任扛牢抓实，做到守土有责、守土尽责。严明纪律规矩。开展廉政谈话和谈话提醒活动，积极运用“四种形 态” 把机构改革的 纪律规矩讲清楚说明白，确保广大干部职工严守纪律红线，做到令行禁止，确保干部遵规守矩。有力有序推改革。建立严密的组织推进工作机制，加强对县级税务机构改革工作的组织领导、统筹规划、联络督导、纪律检查，并制定一揽子改革事项的路线图、时间表和任务台账，实行挂图作战、对表推进、到点验收。和谐征纳关系。依法清理与国税地税征管体制改革不相适应的税务部门规章和规范性文件，统一政策执行口径和执法标准，增强税收政策稳定性。把服务好纳税人作为推进国税地税征管体制改革工作的重中之重，想纳税人之所想、帮纳税人之所帮，积极落实“最多跑一次 ”清单和新 办纳税人“套餐式”服务等一系列为民便民利民举措，不断提升纳税服务水平。凝心聚力筑愿景。弘扬中国税务精神，在阳江税务文化的传承、融合基础上，进一步创新、发展，提出“和 合”阳江税务文化理念和衷共济，志同道合，家庭和合。同时清醒认识到同发达地区在经济规模、产业结构等硬实力和管理理念、管理水平等软实力方面的差距，立足阳江实际，走错位发展道路，围绕“党建引 领，打造小而优 小而美小而强阳江税务” 目 标， 坚持党建和税收工作、 顶层设计 和基层探索“ 两个融合” ，运用基 础、规 范、创新“ 三大抓手 ”，发挥联合党委政治核心、领导带头表率、支部战斗堡垒、党员先锋模范“四个作用” ，以新担当新风貌展示新形象新作 风，携手共创新时代新税务的美好未来，实现“人文税务、创 新税务、智慧税务、幸福税务” 的美好愿景。