某税务局局长在“三定”后全体干部职工大会上的讲话

某税务局局长在“三定”后全体干部职工大会上的讲话同志们：随着“三定 ”方案的敲定落实，我局领导班子、内设机构、派出机构的设置也已明确，同志们也都有了新的岗位、新的任务、新的使命，也即将踏上新的征程，一起去开创新的辉煌，谱写新的诗篇。我想，此时此刻，同志们的心情一定和我一样，激动、自豪、忐忑、不安，甚至有一点点迷茫。激动的是我们经历了国税地税征管体制改革，见证了我们 xx 国税地税征管体制改革的一次历史性飞跃。自豪的是我们在这次改革中正确处理了个人和集体的利益，理性看待进退留转，以积极进取的态度得到了组织的认可和领导的赞同。忐忑的是我们很多同志离开原来的岗位进入新的工作岗位，面临着新的环境、新的困难、新的问题和新的挑战，面临着能力的提升、业务的变化、学习的变更，可能一些同志会感觉到力不从心，困难重重。不安的是同志们会担心害怕自己能不能胜任新的岗位，完成新的工作任务，担心因为自己能力不足、水平不够而拖单位的后腿，给单位抹黑。迷茫的是改革后自己的前途和进退不明朗，担心改革对自己的进步产生影响而形成对自己的前途命运的茫然无措。这次改革中，很多同志的工作岗位发生了变化。进入新的工作岗位，希望大家要转变思想、端正态度，不计个人利益得失，不较岗位职务变化，迅速转变角色，以崇高的政治责任感和紧迫的历史使命感投入到新的工作岗位中，力争在新的工作岗位中再创佳绩、再谱新篇。这些都是很正常的，都可以理解。但是，同志们，我们应该正确看待改革，直视改革，正确认识国税地税征管体制改革的重要作用。我们要认识到国税地税征管体制改革是党中央国务院为整合各项税收资源，提高征管效率，减轻纳税人负担，助推经济高质量发展。一、增强开启黄金发展期的信心一是从发展起点看， “十二五” 圆满收官， 2015 年共接待境内外游客 3.86 亿人次，旅游总收入 3005.8 亿元。 “十二五”期间共接待境内外游客 14.14 亿人次，旅游总收入 1.07 万亿元，分别比“ 十一五 ”期间增长 180和 226，年均分别增长 21%和 25%。全省 A 级景区由 2010 年的 101 家增加到312 家，观光与休闲度假产品比例由“十一五” 的 5:1 增加到5:3.5。旅游业增加值 占全省 GDP6.6%，综合贡献率 11.53%。举办“ 丝绸 之路国际 旅游博览会” 、“秦岭与黄河对话”走向常态化，两大平台在国内外产生了广泛影响力。陕西从旅游资源大省向旅游强省迈出新步伐。二是从发展思路看，年前召开的全国旅游工作会议提出从“ 景点旅游” 向“全域旅游”转变，这是旅游 发展战略的重大创新和调整。适应旅游发展的新形势、新任务，在全省旅游工作会上将 2013 年以来实施的“2336”发展思路完善为：突出创新和服务“两个基点 ”，实施构建全域旅游、 项目带动、人才兴旅“三大 发展战略 ”，打造丝绸之路起点 风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带“三大旅游高地” ，坚持产品开发、智慧旅游、标准管理、精准营销、市场监管、旅游惠民“六个抓手 ”。“十三五”期间我们 各项工作要按照这一思路来谋局布篇。三是从发展目标看，全面贯彻五大发展理念，加快建设国内一流、世界著名的旅游目的地，力争“ 十三五” 时期旅游业实现跨越发展。到 2020 年实现“四个翻番” ，即：接待境内外游客人次比 2015 年翻一番，达到 7.7 亿人次，城乡居民年人均出游 6 次。旅游总收入比 2015 年翻一番，突破 6000 亿元，旅游业增加值占全省生产总值比重达到 8%，旅游业对全省国民经济增长的综合贡献超过 16%。旅游投资总额比2015 年翻一番，达到 5000 亿元。旅游就业人数比 2015 年翻一番，达到 600 万人，旅游业就业对全省就业的贡献率超过15%。我在全省旅游工作会议上的讲话题目是， “加快打造世界旅游目的地，让中外游客留下对陕西的美好记忆”，可以说是对这个发展目标的概括。四是从发展环境看，省委、省政府高度重视旅游业发展，“十二五” 以来，主要领导和分管领导对 旅游业发展提出一系列重要思想、做出重要批示，并出席旅游重要活动。特别是在谋划和部署全省“十三五” 经济社会发 展中，将旅游定位为我省综合性新兴支柱产业，要求发挥旅游业综合带动作用，要求综合产业综合抓；在全省召开的一系列重要会议上，都对旅游工作作出了重要部署，提出了明确要求。特别是全省旅游工作联席会议制度已正式运行，在第一次会议上王莉霞副省长作了一个在非常到位、非常重要的讲话，各成员单位在发言中表达了对旅游业发展的关切和支持。全局上下要准确把握形势，统一思想认识，切实增强加快发展旅游业的机遇意识、使命意识，以落实陕西省旅游条例、陕西省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见、 陕西省人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见为主线，以“全域旅游 ”和“旅游+”为抓手，加快建设国内一流、世界著名的旅游目的地，做大做强旅游经济，为我省实现追赶超越发展作出应有贡献。二、提高推动发展的能力当前，旅游业面临着不少新情况、新问题，充满创新性、挑战性，要加快发展，必须不断提高我们各方面能力。一要增强学习的能力。只有通过学习，及时掌握新知识、新理论、新信息，才能开创新局面、实现新发展；只有通过学习，在知识、智慧和才干上出众，才能在水平、能力和工作上服众。注重政治理论和省情知识的系统学习。加强对中国特色社会主义理论体系，特别是十八大以来习近平总书记系列重要讲话的学习，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强对党的热爱和忠诚。围绕把握大局，认真学习每年召开的中央全会、中央经济工作会议、全国“两会”和全国旅游工作会议，以及省委全委会、全省“两会” 等会议精神，准确掌握中省决策导向，找准工作的突破口和契合点。作为从事旅游的陕西人，一定要全面了解陕西自然地理、历史人文、经济发展等方面知识，每年形成一个规范的省情简介，印发给大家。同时要及时学习经济、科技、市场、管理等领域新知识，适当阅读文学艺术等方面书籍，丰富和涵养自己的知识结构。注重业务知识的综合学习。结合实施“2336”发展思路，钻研对应的旅游业务知识，注意学习旅游发达省份在产品开发、智慧旅游、标准管理、精准营销、市场监管、旅游惠民等方面的做法和经验。要向基层学习，加强调查研究，把发现问题和总结经验相结合，全面掌握全省旅游业发展情况。学习中把重要观点记录下来，结合工作实践消化吸收。鼓励干部每年要研究一个专题，撰写、发表文章，建立评选奖励机制。办好机关大讲堂，邀请知名高校专家、学者和行业领军人物作专题讲座。二要增强谋划工作的能力。一方面要有超前意识，紧紧围绕落实年度目标任务和省委考核指标，提前细化制定措施，明确完成时间节点，保证各项工作有序推进。各处室要增强前瞻意识，树立系统化思维，不等不靠，统筹安排好每月工作。特别是需要提交局长办公会研究的事项，处室要提早深入研究，提前向分管领导汇报，形成成熟意见后提交局长办公会。局长办公会原则上每月中旬召开一次。另一方面要有创新意识，善于结合实际，主动开展一些有特色、有突破性的工作。要学会创造性开展工作，善于破解资金不足、人力不足、时间紧任务重等难题。三要增强抓落实的能力。对于定下来的事情要不折不扣落到实处，保质保量按时完成任务。办公室要就加强督办、强化工作落实制定实施意见，突出省委、省政府和国家旅游局重大决策部署贯彻落实情况、省政府年度重点工作任务完成情况、省级领导批示件办理情况、全省旅游工作会议和局务会、局长办公会确定事项落实情况的督查，建立分解立项制度、限期报告制度、调查复核制度、情况通报制度、责任追究制度等，保证件件有落实、事事有回音，不断提高执行力和公信力。四要增强合作补台的能力。心往一处想，劲往一处使，成就了旅游业不凡的业绩，今后我们还需要进一步弘扬这种精神。不管你处在什么工作岗位，都必须有合作意识，善于与同事搞好协作，用集体的智慧和力量干好工作。一是重大活动、会议要协同作战。这是确保重大活动、会议取得成功的重要保证，也是提高干部能力素质的有效途径。要科学制定实施方案，尽可能精准地安排好每个环节、每项工作，明确和夯实责任。各处室要按照方案确定的任务和时间要求，认真履行各自的职责。对在工作过程中出现的漏洞、死角，大家一定要站在全局的高度，及时提示、主动帮忙、积极补台，确保活动、会议圆满顺利进行。二是加强处室内部协作。处室要根据职能和任务，对每个干部要进行定岗、定责，实施岗位规范管理。大家要在各负其责、干好本职工作的同时，加强协作，分工不分家。每名机关工作人员，都要了解和掌握处室整体工作情况，做到同事阶段性任务繁重时能帮得上手，因病因事不在岗时能接得上手，防止处室工作出现断茬现象。三是进一步理顺工作职责。 “三定方案” 下发实施后，国家局推出和布署了一些新的任务，加之局里一些工作有的属于行业管理、有的属于机关建设，出现了责任不清晰的问题。要按照明确职责、有利于工作的原则，对职责交叉工作事项进行研究分工。五要增强写材料的能力。整体看我们机关能写材料的人不多，特别是年轻干部研究问题、能拿起笔的更少。究其原因，一是处室传帮带作用发挥不够，加压不够；二是一些干部怕吃苦，从一定意义上讲是荒废自己。从现在起，要把干部学写材料作为一项工作抓起来。 （1）人人都要学写材料。写材料的能力是机关干部综合素质的重要体现，反映着干部分析问题、研究问题、解决问题的水平。文件、文字材料很大程度上承载着机关职能的运行和管理，全体机关干部不论在什么岗位，都要锻炼提高写材料的能力，属于自己业务范围内的材料自己负责、自己准备。 （2）处长要指导干部写材料。处长们工作经验丰富，不少都是从写材料走过来的，现在有一个现象是，各处室遇到材料基本上处长自己上手。今后要把培养干部写材料作为自己的职责，对干部多压担子，从写小材料起步，加强指导，引导干部逐步学会写综合性材料、大材料，这样处长工作就变得轻松起来，处室工作也会不断迈上新的水平。 （3）把写材料作为考量干部能力的一个重要标准。以后我们干部任用、挂职锻炼等，要把文字能力作为考虑的一个基本条件，要形成这样的导向。三、认真落实党风廉政建设责任制坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实推进党风廉政建设，局党组要认真履行主体责任，班子成员要模范执行各项规定，发挥以上率下的带头作用；各处室（队）负责同志要强化责任担当，履行好管好处室干部、带好队伍的主体责任，一级带一级，共同营造风清气正的环境。一是坚持用准则和条例武装头脑。新修订的中国共产党廉洁自律准则是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，新修订的中国共产党纪律处分条例划出了党组织和党员不可触碰的底线，全体干部要深入学习准则和条例，恪守行为规范，筑牢思想道德防线，自觉做守纪律、讲规矩的模范，自觉在思想上、行动上向中央和省委基准看齐。二是推进党风廉政建设常态化。坚决执行中央八项规定和省委实施办法，严守财经纪律，严格规范资金管理，严格落实陕西省旅游局政府采购管理暂行办法，严格落实招投标制度。局领导对分管处室每季度开展一次廉政谈话，各处室每半年就执行“八 项规定” 、加强党风 廉政建设情况进行分析。加强干部教育和管理，继续开展“庸懒散浮” 整治。严格执行上下班制度，严禁上班时间做与工作无关的事情。落实公务员平时考核制度，公务员平时考核手册每月要由主管领导评价审签。按照全省统一部署和要求，严格执行公车改革一系列规定。三是巩固“三严三实 ”专题教育成果。抓好局党 组整改措施落实，深化向身边典型学习活动，扎实开展“两学一做” 学习教育活动，不断凝聚干事创业的正能量。今年的工作任务非常繁重，要抓紧对全省旅游工作会议确定的目标任务进行分解。按照全年总体部署，近期集中力量抓好“看春晚 游陕 西”活动、陕西省“十三五”旅游发展规划审定、 “秦岭与黄河 对话 ”筹备、重点城市宣 传促销、旅游重点项目建设、5A 级景区 创建、旅游扶贫、专题调研等重点工作，确保实现全年工作良好开局。同志们，相信在省委、省政府的正确领导下，在大家的共同努力下，我局各项工作一定会迈上新的台阶。