部队管理教育经验谈：落实条令条例要坚持“三个统一、四个针对”

部队管理教育经验谈：落实条令条例要坚持“三个统一、四个针对”严格落实条令条例，是抓好部队管理工作的基本保证，也是落实从严治军方针的基本要求，我们在深化条令条例落实上求深求细，部队管理教育水平进一步提高，有力地促进了部队全面建设。多年来的实践证明看，我认为，落实条令条例必须坚持“三个 统一、四个针对” ： 一、坚持学习、训练、检查、养成相统一部队贯彻落实条令条例应紧紧抓住“学、练、查、养” 四个重点环节。要把学习贯彻条令条例纳入教育计划，经常组织学习，切实作为部队的基础工程抓紧抓好；要把学习贯彻条令条例纳入制式训练，经常组织训练，保证官兵做到教养一致、训管一致；要把学习贯彻条令条例纳入经常性检查内容，坚持以条令条例为依据检查和纠正部队中存在的问题；要把学习条令条例作为日常工作的主要工作，切实用条令条例把部队规范起来。领导干部是抓条令条例落实的主体，古语云：“其身正、不令而从，其身不正、虽令不从” ，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。 实践证明，领导干部律己不严、自身形象不好，在实际工作中，严人不严己、严下不严上，不仅不能严格要求部队，而且还会带坏部队风气。二、坚持强制贯彻、自觉执行、环境熏陶相统一抓好条令条例的贯彻落实，必须坚持教育为先，疏堵结合，把强化培养锻炼与发动官兵提高自我管理能力结合起来。要建立长效机制，坚持经常，克服时紧时松、忽冷忽热的短期行为。条令条例是部队管理经验的科学总结，是抓好部队正规化管理的基本依据。一是深化条令学习教育。要结合公安警卫部队“条令月” 学 习活动的开展，按照 领导机关、基层干部、士兵三个层次，组织官兵原原本本学习条令，熟记重点内容，吃透精神实质，切实掌握条令的各项规定和要求，强化各级各类人员的条令意识，增强按条令办事的自觉性。二是注重内容方法贯穿。内容上要按照熟悉共同、精通本职、掌握相关的要求，既要抓好共同条令的学习，也要抓好业务法规、岗位职责、操作规范的学习，强化纪律意识、条令素养;方法上既要抓好宣讲辅导、示范观摩，又要抓好考核验收、评比竞赛。同时，还要坚持边学习、边整改、边规范，切实把部队管理抓正规。三是抓好良好形象养成。把条令条例贯穿于部队各项工作之中，要按照“个人抓形象、单位抓秩序、营区抓净化、全员抓安全、长期抓养成”的要求，注重抓好各项制度在部队持久落实，切实把条令条例贯彻落实到各项工作、各项活动和日常生活之中。 二、转变工作作风，狠抓正规管理工作落实 学习贯彻落实条令条例的着力点和落脚点是加强部队的正规化管理工作，只要在贯彻落实中走了过场、打了折扣，那么正规化管理工作无从谈起。一是依法抓建不搞变通。按照条令条例抓落实，是抓好正规化管理工作的根本方法。要坚决克服以工作需要为名变更补充条令条例的做法，不搞“土政策” 、“土规定”，不另起炉灶 ;要坚决克服靠整顿、搞活动、促管理的简单化，以条令条例要求持之以恒地抓好管理工作每个细节的有效落实;要坚决克服越严越好的误区，坚持依法治军、从严治军，但不是越严越好，不得严得无矩、严得无情、严得无方。二是严格执法不打折扣。要紧紧扭住纪律作风建设，着力增强贯彻落实条令条例的执行力，坚决杜绝有法不依、执纪不严、违法不究的问题。要坚决防止对自己有利的就执行、不利的就不执行，好落实就执行、不好落实的就不执行等不良倾向;坚决纠治好人主义、本位主义，纠治只愿唱红脸不愿唱黑脸，只讲成绩不讲问题的不良现象;坚持“谁砸单位牌子就砸谁饭碗”的严惩手段，坚决按规定从严查处，教育本人、警示部队，绝对不搞下不为例。三是强化监督不留死角。把纪律监督、组织监督和群众监督有机结合起来，确保正规化管理工作的各个方面、各个环节都依法展开，切实以制度规定的刚性落实，保证部队正规化管理工作的质量效益。领导要带头监督、以身作则作好样子，敢于坚持原则、敢于排除干扰、敢于按章办事。 三、树牢职责意识，切实加大末端执行力度 抓正规化建设重在末端，难也在末端。按照“统住专业的、分解共同的”原则， 强化人人都是末端的责任意识，使末端工作在“明职责 、严规 章、抓经常” 中得到深入落 实。一是按职责逐人明确任务。依据条令条例和本单位的规章制度，结合工作计划和岗位职责，对每名官兵在主要工作职责进行梳理规范，力求使全体官兵养成人人在干事、时时在想事、事事在落实的良好习惯。二是按规章逐步落实制度。依据条令条例，对官兵从早晨起床到晚上就寝所应落实的各个事项，进行严格规范，统一制作一日生活正规流程图，使官兵按照条令条例的严格要求守纪律、讲规矩，确保每名官兵时刻都清楚自己在每个时段、每个阶段、每个周期的具体工作，做到及早掌握、及时落实。三是按标准逐项检验成效。依据工作进程，在利用操课作业、学习教育等时机进行小结讲评;在各类会议召开上进行讲评，确保正规化管理工作的末端落实日常有评比、时时有问责、经常有激励。 四、突出工作重点，认真解决新问题 贯彻落实条令条例促进部队正规化管理，突出工作重点，认真解决当前新问题是关键。一是搞好行为引导，充分发挥领导机关的表率作用：规范“四个秩序”，必须紧紧抓住领导机关这个“龙头” ，搞好行 为引导。首先，要解决好形象 问题。各级领导，一定要按照条令的要求，自觉置于条令规范之中，带头正规秩序，为部队当好样板，做好样子。其次，要搞好检查指导。要广泛发动群众参与检查监督，营造人人管，管人人，互相监督，互相促进的良好氛围。再次，要注意搞好协调。建立正规秩序必须树立全局观念和整体观念，增强“大管理”意识，主动协调，密切配合，真正形成抓秩序落实的整体合力。二是突出重点，狠抓各级领导干部的表率作用。领导干部率先垂范，可以对群众产生巨大的感召力、影响力和说服力。各级领导干部要努力做到：一要知纪，成为纪律的“面面通”;二要明责，成为执纪护法的“行家里手”; 三要自律，成为执纪护法的“局中人 ”;四要带头，成为执纪护法的“ 排头兵”。三是是注重研究，认真解决纪律建设中出现的新问题。要研究解决新形势下部队纪律建设出现的新问题，是当前纪律建设的一个重要课题。要着重解决好以下几个问题：教育官兵自觉抵制“酒绿灯红 ”和腐朽思想文化的侵 蚀，确保官兵思想道德纯洁性;有效预防经济领域的违法违纪问题，确保官兵在金钱上不犯错误;注意防止集体“ 犯规”和干部违纪的问题，自觉过好权力关、金钱关、女色关和人情关，确保干部队伍的纯洁;减少行政违纪，确保部队的高度稳定和集中统一。