电信六五普法工作计划.doc

电信六五普法工作计划按照集团、省公司与盐城市普法工作的总体部署和要求，中国电信盐城分公司圆满完成第五个五年法制宣传教育规划，企业法制工作第一、二个三年目标顺利实现，广大员工法制意识和法律素质不断增强，特别是各级经营管理人员依法经营管理和科学决策水平持续提升，防范法律风险能力显著提高，有效地保障了企业转型创新和全业务经营的健康发展。为适应“十二五”时期新形势对电信运营企业法制宣传教育提出的新要求，进一步提高公司依法经营管理水平，完善和健全企业法律风险防范机制，根据关于印发国务院国资委关于在中央企业开展法制宣传教育的第六个五年规划的通知（国资发法规XX85 号）、关于印发中国电信集团公司“六五”法制宣传教育规划的通知 、 关于印发的通知 （盐发 XX 27号） 、关于印发的通知（中电信苏XX569号）以及关于印发的通知（盐密XX5号）等文件精神，结合盐城分公司实际情况，特制定本规划。一、“六五”普法的指导思想和工作原则（一）指导思想 以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，紧紧围绕“十二五”期间企业转型创新和全业务经营发展的中心工作，全力服务聚焦客户的信息化创新战略，深入开展法制宣传教育工作，为推动企业全面协调可持续发展营造良好的法治氛围。（二）工作原则1围绕中心工作，服务大局。紧紧围绕企业中心工作，按照“十二五”期间的发展战略和总体要求，结合行业转型创新、外部法制环境给企业法律工作带来的新挑战，有针对性地确定普法工作的重点内容，服务于企业改革发展的大局。2立足基础管理，普治并举。坚持把学法守法用法与建设创新型企业、提升公司核心竞争力、推进公司聚焦客户的信息化创新战略结合起来；与推进企业法律顾问制度建设，加快完善企业法律风险防范管理体系结合起来；与全面提升公司合同管理、知识产权管理、纠纷案件管理水平结合起来，将公司改革发展的各项重点工作纳入法治化、规范化轨道。3创新普法形式，营造氛围。在采取理论培训、案例剖析和经验交流等基础上，以提高企业依法经营管理水平为目标，进一步完善公司普法培训机制。持续创新普法载体，大力推广有行业特色、形式新颖、覆盖面广的普法新途径。以法律援助和法律咨询为抓手，开展体现公司法律工作人文关怀的特色活动。4坚持分类指导，注重实效。坚持以提高各级领导干部和经营管理人员依法决策和依法管理水平、提升全体员工基本法律素质为目标，根据公司前端业务、后端支撑和管控部门人员对法律的不同需求，确定普法重点内容，提高普法工作的针对性和实效性。二、“六五”普法的总体目标和主要任务（一）总体目标通过实施“六五”法制宣传教育规划，深入扎实开展法制宣传教育，使公司各级管理人员和广大员工进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，进一步提升各级企业经营管理人员特别是各级企业负责人依法决策、依法经营和运用法律手段解决企业改革发展问题及维护合法权益的能力，提高全体员工法律意识和法律素质；通过深入开展法制宣传教育，不断推进公司法律风险防范体系建设，提升防范和化解法律风险的能力和水平；切实维护企业合法权益，保障企业守法合规、诚实守信，积极全面地履行企业社会责任，进一步提升社会形象。（二）主要任务盐城分公司“六五”普法工作应紧紧围绕集团、省公司总体部署和“法治江苏”、“法耀盐阜”工程建设的总体要求，坚持分类指导，结合行业特点，积极探索普法工作规律，创新普法工作形式，落实各项普法任务。1深入学习宣传宪法，提高全员法律意识。重点开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，突出抓好宪法关于基本经济制度规定的学习宣传，努力提高各单位经经营管理人员和全体员工的宪法意识，培育民主法制观念、爱国意识和国家经济安全意识，使企业广大干部员工深刻理解中央企业改革发展对于坚持和巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的重要意义。同时，深入学习宣传国家在促进经济发展、保障改善民生、加强社会管理、加强反腐倡廉等方面的法律法规。2认真学习宣贯与企业管理密切相关的法律法规，强化企业合规文化。做好公司法、合同法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例、国有土地上房屋征收与补偿条例及相关国有资产监管法规体系的学习宣贯，强化各级企业负责人切实维护国有资产权益、保障国有资产安全、促进国有资产保值增值的法律意识；加强对企业劳动用工法律问题的研究，重点抓好劳动合同法、社会保险法等法律法规及相关司法解释的学习宣贯，依法规范企业劳动用工，防范企业劳动用工法律风险；维护企业社会形象，抓好节能减排、安全生产等方面法律法规的学习宣传， 努力创建资源节约型企业和平安企业。 3认真学习宣贯与企业发展相关的重要法律法规，维护企业合法权益。高度重视侵权责任法的宣贯工作，将网络侵权、产品质量缺陷侵权、公共场所管理侵权、高危施工与设施损害侵权、企业员工侵权、精神损害赔偿等方面责任内容落实到公司实际的管理要求中，进一步优化相关管理制度、流程、协议内容，防范业务经营管理、网络内容、建设维护、用户信息管理、定制终端和渠道积分兑换礼品、业务外包及劳动用工管理等方面的侵权法律风险，提升公司依法经营管理水平；继续做好物权法和刑法等相关法律，以及即将出台的配套法律法规的宣贯工作，关注有关通信管道建设和保护、公用电信设施保护和补偿、用户驻地网建设与产权责任划分、移动通信基站选址、迁移和补偿等内容，保障电信基础设施建设的合法权利。4深入学习宣贯与全业务经营相关的法律法规，积极维护电信市场秩序。适应外部法律环境和竞争形势的新变化，重点做好反垄断法、消费者权益保护法及其配套规章，以及即将修订出台的反不正当竞争法的学习和宣贯，自觉遵守行业竞争监管法律法规，依法规范企业经营行为和服务行为，维护电信市场秩序，树立良好社会形象；大力宣传新修订的保守国家秘密法 和工信部新颁布的 电话用户登记信息保护管理规定 （试行），按照关于印发的通知（盐密XX5号）要求，做好新保密法的学习宣贯工作，重点加强对企业领导干部和涉密人员保密法制宣传教育，明确电信运营商对互联网中的涉及国家秘密的处理方式、流程，在用户入网、信息回收和整理、信息保存以及信息使用等环节对用户信息安全管理方面的职责，进一步增强领导干部和涉密人员保密意识及防范技巧。5认真学习宣贯与企业转型新业务发展相关的法律法规，保障依法合规经营。关注公司业务发展过程中的知识产权法律风险，做好著作权法、信息网络传播保护条例以及关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见等法律法规和司法解释的学习宣贯，提高知识产权管理水平，形成尊重知识、崇尚创新的知识产权文化；做好网络游戏管理暂行办法、网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法、非金融机构支付服务管理办法、两高关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释等法律法规及司法解释的学习，防范手机网络游戏、网络购物、手机支付等移动互联网新兴业务的法律风险；继续研究解决三网融合推进工作中面临的突出法律问题，积极预防和规避三网融合业务运营中的法律风险，宣贯相关法律法规和政策文件， 保障非试点地区iTV业务的有序推进和健康发展等。6认真学习贯彻地方性法规规章，积极营造良好的法制环境。江苏省信息化条例已于XX年9月23日经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过， 自XX年1月1日起施行。 该条例立足江苏信息化实践和发展需要， 从服务全省“两个率先”大局出发，对信息规划与建设、信息产业发展、信息技术推广应用、信息资源开发利用、个人信息的保护、信息安全保障、“三网融合”及政府监管等方面的活动作出规范，有利于解决江苏信息化推进过程中面临的突出问题，在新的起点上统筹安排和实施信息化战略，必将对于促进信息化发展、规范信息化建设和管理、发挥信息化推动经济发展和社会进步起到积极作用。各相关单位要认真组织学习和掌握条例的主要内容，规范企业的经营和竞争行为、提高依法治企和维权能力。注重学习宣贯江苏省广告条例，加强对广告经营者资质、电信广告合同和宣传内容的审查，明确电信运营商配合广告监督管理机关查处违法短信广告的义务。重视学习江苏省合同监督管理办法，规范公司格式合同管理， 做好各类电信服务格式合同的备案工作，营造良好的合同管理外部环境。7继续完善公司内控流程的法律控制环节，提升依法决策和依法经营管理水平。围绕企业法制工作第三个“三年目标”，进一步落实企业法律顾问制度，切实发挥法律风险防范机制在企业改革发展中的重要作用，高度重视依法治企工作，进一步提高全业务经营的法律支撑能力，提升法律事务部门对规章制度、经济合同、重要决策法律审核的质量和水平，保证重大经营决策的合法合规性。强化已有规章制度的执行力度，不断完善公司内控流程的法律控制环节，形成科学决策机制，提升依法管理水平。8积极承担社会责任，面向社会宣传普及相关法律知识。通过加强与地方行政、司法部门的法律交流，建立正常的沟通联系机制，开展“三网融合”、物联网、移动互联网及知识产权等方面的法律问题前瞻性研讨，努力营造良好的外部法律环境。服务广大电信用户和社会大众，发挥中国电信在互联网、手机媒体方面的优势，面向社会大众宣传普及电信法律法规知识，加强信息网络安全和保护通信设施安全的法制宣传教育，推动全民法律意识的提高，切实履行社会责任，树立良好的企业形象。三、“六五”普法工作重点（一）加强对新出台、新修订法律法规的学习和宣贯当前，具有中国特色的社会主义法律体系已经基本形成。随着社会主义改革建设的进一步深入和我国经济、 社会的持续发展，中国特色社会主义法律体系本身也将不断完善、发展。各单位要将与企业相关的新出台、 新修订的法律法规作为普法宣传的重点，及时组织学习、解读、宣贯并有效落实到企业内部管理的规章制度和规范中，确保企业依法经营、诚信守法。（二）加强对企业普法需求的研究，增强普法工作的针对性各单位要在梳理“五五”普法工作经验的基础上，总结出有效发掘普法需求的新思路，总结出有效满足普法需求的新方法。在普法内容方面，要围绕中心，抓住重点。根据不同时期企业的中心工作、企业经营所面临的各类法律风险、企业对该项法律知识的需求，合理安排、及时调整不同阶段的重点普法内容。在普法对象方面，要因人而异，分类指导。针对企业中层以上经营管理人员、企业重点岗位人员、企业其他员工等不同群体，实施分类指导， 满足不同岗位人员对法律知识的需求。 在普法形式方面，创新形式，讲究实效。充分发挥企业在互联网和信息化方面的优势，积极配合“盐城普法网”的建设，创新和丰富普法形式，充分发挥网络普法教育的优势，提高普法工作效率；在学习培训方面，可结合本单位实际，在采取理论培训、案例剖析和经验交流等基础上，以提高企业依法经营管理水平为目标完善培训机制，除面授外，要积极利用电视电话会议、中国电信网上大学电子课件等手段，集中学习和分散学习相结合，解决工学矛盾，统筹普法学习和业务工作。此外，各单位还要通过举办法律知识竞赛、观看法制宣传教育专题片、订阅法制报刊书籍资料、组织参加案件庭审旁听、组织开展法律咨询以及参加地方政府组织的普法宣传活动等多种形式，对广大员工开展丰富多彩、生动形象的法制宣传和教育活动。（三）推进企业法律顾问制度建设，提高法律工作人员专业素质各单位要贯彻落实集团、省公司关于法律顾问管理的相关办法规定，制定企业法律顾问管理制度并完成企业法律顾问的评聘工作，明确企业法律顾问的权利和责任，逐步完善企业法律顾问的职业发展通道，建立企业法律顾问考评体系。针对法律工作人员，一方面要强化对法律专业知识和业务技术的培训，另一方面要进一步发挥其在企业依法经营管理中的法律审核把关作用。（四）注重普法工作方式方法的创新，进一步提高普法工作实效各单位开展普法工作要充分利用企业在互联网和信息化方面的优势， 一方面要依托已有的信息化办公系统， 积极利用网站、手机、电子邮件、OA 专栏、企业内网“六五”普法专栏等渠道开展普法工作，一方面要要积极探索利用即时通信工具、微博等信息传播渠道，创新和丰富普法形式，提高普法工作效率。同时，要改变普法工作单向、广播、说教的传统模式，细分普法对象，提倡普法内容的精确投递；坚持实用性，定位于服务管理和经营需要；提高互动和交流，与普法对象建立起良好的沟通渠道，确保普法工作取得实效。（五）做好“426”全国知识产权保护宣传周、“124” 全国法制宣传日等特定普法宣传日的普法宣传活动各单位要继续结合省公司和市分公司的普法工作要求，组织开展好每年“426”全国知识产权保护宣传周、“124”全国法制宣传日等特定普法日的普法宣传活动，在做好公司内部普法工作的同时，积极对社会公众普及知识并大力宣传中国电信业务发展和法制工作开展取得的成果，并加强与地方各级普法机构的交流和沟通，积极参与盐城市委、市政府提出的“诚信守法企业”创建活动。（六）进一步完善普法工作评价体系市分公司将根据省公司制定的普法工作评价体系指标，做好本单位普法工作数据的统计汇总，并健全普法工作档案管理，同时针对普法工作开展情况及时提供相关意见和建议。各县（市）分公司、市分公司各部门要定期将本单位的普法工作相关数据统计汇总后上报市分公司普法工作办公室。四、“六五”普法对象和要求（一）普法对象 “六五”普法对象是盐城分公司全体员工，重点对象是公司领导、中层以上企业经营管理人员、重点（关键）岗位人员、法律事务人员。普法工作要根据不同部门、不同岗位员工的实际需求，确定普法内容和形式，不断提高普法工作的针对性。（二）普法要求1大力加强领导干部学法用法。增强各级公司领导的法治观念是深入开展企业普法和依法经营管理的关键环节。要继续坚持并不断完善党组（委）中心组集体学法的制度。领导干部要结合工作，带头学法守法用法，提高法律素质，改善知识结构。2突出抓好中层以上经营管理人员带头学法、诚信守法。中层以上经营管理人员要带头掌握与企业经营管理密切相关的法律知识，强化防范企业法律风险的意识，提高依法决策、依法管理以及运用法律手段解决企业改革发展问题的能力。3着力加强重点（关键）专业岗位人员相关法律知识的普及教育。市场营销、网络运维、广告制作宣传、互联网接入、服务器托管、网络存储空间、电子商务、知识产权管理等重点岗位人员要学习和掌握与本岗位业务有关的法律知识，并将其作为岗位技能的重要组成部分。4切实发挥法律工作人员普法工作中的双重作用。法律工作人员既是普法工作的重点对象，同时也是普法工作的推动者。要积极主动地参加法律知识培训，全面系统地学习和掌握与企业有关的各种法律知识和法律技能，不断提高自身职业素质和履职能力，提升法律工作的职业化、专业化水平；法律工作人员还要积极投身到企业的普法工作中去，通过法律意见书、专题培训、工作交流、法律咨询等形式，切实提高各单位经营管理人员和广大员工的法律意识和法律素质，做好各项普法具体工作；同时，法律工作人员要关注员工在工作、生活中遇到的法律问题，及时提供意见和建议，充分运用掌握的法律知识服务广大电信员工。5努力营造全体员工自觉学法知法守法用法的浓厚氛围。全体员工要结合自身工作、学习和生活实际，自觉学习法律，做到学法、知法、守法、用法，自觉遵守企业的各项规章制度，做遵纪守法的合格公民。五、工作步骤和安排“六五”普法规划从XX年开始实施，到XX年结束。分为以下3个阶段。（一）宣传发动阶段：XX年至XX年1月。市分公司根据省公司和当地政府普法规划，总结“五五”普法经验，研究起草本单位“六五”普法规划，做好宣传、发动和组织工作。成立“六五”普法领导小组和工作机构，做到普法工作领导重视，机构落实，人员到位。各县（市）分公司要根据本单位的实际情况，结合本规划制定相应的普法规划。（二）组织实施阶段：XX年1月至XX年。市、县两级分公司将根据“六五”普法规划确定的目标任务和要求，结合本企业实际，制定年度工作计划，突出重点，明确要求，认真组织实施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。及时组织普法培训和年度总结，交流普法经验。XX年，将迎接省公司和地方普法机构的中期检查督导。（三）检查验收阶段：XX年下半年。按照省公司和地方普法工作领导小组的相关要求，系统总结“六五”普法的各项工作，迎接验收。六、组织领导和保障（一）成立普法机构市分公司成立“六五”普法工作领导小组，统一领导盐城分公司法制宣传教育工作，负责审定盐城分公司“六五”普法规划。盐城分公司 “六五” 普法工作领导小组组长由市分公司领导担任，市分公司综合管理部、发展规划部、人力资源部、计划财务部、审计室、监察室、党群工作部、客户服务部、工会工作办公室、市场部、政企客户部、公众客户部、ICT业务中心、号百信息服务中心、网络运行维护部、资源调配建设中心、物资采购室、各县（市）分公司、各区局等单位的主要负责人任小组成员。盐城分公司“六五”普法工作领导小组下设办公室（以下简称“市分公司普法办”），是领导小组的工作机构。市分公司普法办设在综合管理部，办公室的主任、副主任分别由综合管理部和党群工作部负责人担任（盐城分公司“六五”普法工作领导小组和办公室成员名单见附件）。市分公司普法办主要职责如下： 1、拟定盐城分公司法制宣传教育五年规划；2、根据盐城分公司法制宣传教育五年规划，制定年度普法工作计划；3、组织和实施市分公司本部的普法工作；4、指导各（县）市分公司、市分公司各部门的普法工作，督促、检查、考核验收全市普法工作；5、组织编写或推荐普法学习资料；6、宣传推广普法工作经验等。各县（市）分公司应比照市分公司组织机构成立本单位普法领导机构和工作机构，并报市分公司普法办备案。（二）明确工作分工盐城本地网普法工作由市分公司普法办按照地方普法部门和省公司普法办的要求进行统一指导和部署。公司综合管理部和党群工作部要加强配合，共同负责“六五”普法规划的制定和组织实施工作，人力资源、监察、财务、工会等相关部门要积极配合，形成协调运转的普法工作机制。七、保障措施为确保“六五”普法期间各项宣传教育工作措施顺利实施，盐城分公司建立以下工作制度，各单位应认真贯彻落实。一是组织领导保障制度。各单位要高度重视法制宣传教育，切实加强对普法工作的领导。健全完善普法领导机构工作机制，定期召开会议、听取普法工作机构的工作汇报、做好督查。各级普法工作机构要积极做好协调、指导和规划实施工作。二是党委中心组学法制度。围绕公司全业务经营发展中心，结合新颁布的与行业密切相关的法律法规、司法解释等，组织开展党委中心组学法活动，进一步提升公司依法决策和依法管理水平，强化领导学法用法示范带头作用。市、县两级分公司党委中心组要侧重于政策性、全局性重大法律法规的学习，专题学法每年不少于2次。三是企业经营管理人员法律培训考核制度。各单位要对本单位中层以上经营管理人员进行重点培训，并把学习掌握法律知识的情况切实作为各级经营管理人员年度考核和任用考察时的重要内容。四是企业法律顾问轮训制度。各级企业要采取多种形式，积极组织和安排本企业法律事务人员和普法宣传人员的普法学习、培训和交流。五是学法时间保证制度。各单位要根据工作需要安排好经营管理人员和广大员工的学法时间，并确保公司中层以上经营管理人员和法律事务人员每年学法时间不少于40小时。六是建立普法工作日常监督检查制度。市分公司普法办每年年底组织一次普法工作检查，并将检查结果纳入到法律工作考核中，对表现突出的单位和个人给予通报表扬。七是普法信息交流制度。各单位要发挥公司信息化优势，开设普法专栏，扩大普法受众面，定期编发普法工作简报及工作动态，及时报道普法活动，分析典型案例，解答法律疑惑，交流普法工作经验。八是普法经费保障制度。各单位要全面落实普法专项经费保障，保证工作设备添置、普法教材购买、知识竞赛安排、普法培训开展、普法工作奖励等普法工作所需经费列入本单位年度财务专项预算内， 并保障普法工作经费的专款专用， 做到年初有预算、年中有核对、年末有检查。九是法律咨询和援助工作制度。立足关爱员工，建立省、市、县三级分公司联动的法律援助体系，不断扩大员工法律咨询和援助的内容和服务范围；开辟员工法律咨询和援助绿色通道，抓好现有律师现场咨询、“法治在线”网站、“118114”电话咨询等渠道建设，及时解答员工生活中遇到的法律问题，满足广大员工的个性化法律诉求。市、县两级分公司每年为员工提供免费现场法律咨询或援助应不少于2次。十是普法基础台账管理制度。为打造普法经验共享服务平台及“六五”普法的全面验收提供保障，各单位要重视普法电子资料和相关实体文件的整理汇总工作， 按照公司档案规范进行管理，做好普法材料收集、鉴别、分类、归档、立卷整理工作，并保证归档及时性和完整性。附件：盐城分公司“六五”普法领导小组和办公室成员名单“六五”普法工作领导小组组 长：黄 斌副组长：张晓非、何阜阳成 员：邱艾亚、费华、武泽阳、戚仕才、钱元龙、吴信和、王亚兵、杜安余、郭伟、庞沪滨、邵毅、祁军、周兆俊、王苹、陆咏梅、汪新泉、石亿军、顾成洁、赵雷、孙爱民、陈习东、赵宏志、丁永兵、李洲、徐洪斌、侯立峰、郭翔、颜学亮、张苏军、陈红文“六五”普法工作办公室主 任：杜安余副主任：庞沪滨、王苹成 员：单康政（综合）、于苏闽（人力）、胥加存（财务）、顾峥嵘（党群）、王荣洲（工会）、王海丰（市场）、刘莉（市场）、丁璟（政企）、刘剑文（公客）、杨彦红（ICT）、王光宇（号百）、田锡红（网络）、鞠军龙（资调）、翟玉新（盐都）、孙松树（亭湖）、徐兴达（城南）、童黎（开发区）。第 17 页 共 17 页