安全生产监督管理局关于开展依法治县工作自查报告

安全生产监督管理局关于开展依法治县工作自查报告今年，我局按照四川省依法治省纲要的总体要求和xx 市依法治市 201x 年工作要点 （xx 委办发201xx 号）文件精神以及 xx 县依法治县 201x 年工作要点（xx 委办发201xx 号）文件要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，联系实际，突出重点，从和谐稳定发展的大局出发，扎实开展普法工作，采取了一系列行之有效的措施，重点突出，目标明确，大力推进法制宣传教育和依法治理工作，推动“六五”普法规划目标任务全面落实，为全面深化改革、加快“法治沐川”建设，实现“五个翻番，两大跨越，建设全国生态文明示范县”的目标作出应有的的贡献。现将201x 年工作情况自查报告如下：一、加强组织领导，按照依法治县规划要求，为加强对依法治县工作的领导，我局成立了由局长黄志丹任组长，副局长熊严原、陈学军、陈林、纪检组长韦美坤、总工程师曹立云、执法大队长宁望理任副组长，局机关各科股室负责人为成员的县安全生产监督管理局贯彻落实依法治县工作领导小组，统筹协调全县安监系统贯彻落实依法治县工作。领导小组下设办公室，由局办公室主任罗斌兼任，成员有李应琴、王海燕，日常工作由办公室负责。我局把依法治县工作摆上重要议事日程，作为安全工作的重点来抓。通过建立健全领导、目标、监督和奖惩四个机制，夯实依法治县工作基础。依法治县工作领导小组每年召开 2次工作会议，定期听取工作意见、研究部署本部门依法治理工作，从组织上强化了对依法治县工作的领导，保证了工作的正常开展。二是健全依法治理制度。为了使依法治县工作有章可循，建立并完善了领导干部学法制度，在认真落实领导干部学法用法制度的基础上，进一步修订完善了安监局贯彻落实依法治县工作领导小组工作制度、中心组学法制度、干部职工学法制度、企业管理人员安全法律培训制度等，同时加强机关制度建设，制定了机关工作制度白皮书，行政执法等各项规章制度也汇编成册，分发到各个股室，使依法治理工作有章可循。三是坚持学法用法制度。自从开展依法治县工作以来，我局将依法治理与安全执法业务相结合，坚持“两化” 、“两突出” 。 “两化” ，即：坚持学习内容具体化，学习形式多样化。 “两突出” ，即：突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如宪法 、 安全生产法 、安全生产违法行为行政处罚办法 、 生产安全事故报告和调查处理条例等；系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如行政复议法 、 行政处罚法 、 行政诉讼法 、 国家赔偿法以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周一、五理论业务学习和党员活动时间开展集体学法，做到有记录、有资料、有笔记。一年来，全局共开展法律学习达 30 余次，学习法律、法规和规章 15 余部。四是抓好宣传教育，大力营造法制氛围。我局将法制宣传作为提高全社会安全法律意识的重要形式，广泛深入宣传，营造普法氛围，开展宪法、依法治国方略的宣传教育，专门制作了依法治理宣传展板参加县上组织的依法治理法制长廊活动，派专人参加了县上组织的“三下乡”活动， “安全生产月”宣传活动、县防震减灾局组织“5.12防震减灾宣传活动” ，共发放宣传资料两千余份。开展“法律进企业”活动和宣传教育活动加强企业经营管理人员的法制宣传教育，结合企业管理工作需要，煤监股和安监股分别组织煤矿业主和非煤矿山业主开展对安全生产法 、安全生产违法行为行政处罚办法 、 生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规知识的学习教育，充分利用“百日安全”活动宣传树立诚信守法、依法办事的观念，以及开展依法治县工作的重要意义五是积极推进安全生产制度建设，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，严格安全生产源头管理，强化安全生产执法。煤矿方面：一是认真抓好复产复工工作，严格按规定程序要求组织矿山专家组逐矿验收，目前，共复产复工 15家。二是强化煤矿安全监管，严肃查处安全生产违法行为。组织开展复产复工“回头看、回头查” 、瓦斯治理、顶板、打非治违等专项检查，对辖区煤矿共计开展安全检查 73 矿次，下达现场检查记录 73 份，责令整改限期指令书 73 份，共发现安全隐患 600 条，隐患整改率达 96%，其他隐患已限期整改。针对现场发现的安全隐患，责令煤矿企业及时对隐患进行整改。 。三是强化煤矿安全基础工作。督促企业对照新出台的安全质量标准化要求全面开展标准化创建，罗岩煤矿二级安全质量标准化达标，并通过省局认定，7 处三级标准达标矿井已通过了市局公示，3 处二级标准化矿井通过了现场考评，省局正在评审。四是有序开展煤矿兼并重组工作。按照省市要求，对 15 处矿井企业的重组方案进行了完善和确认，剩余 1 处煤矿企业暂未进入程序，现完成第一批兼并重组协议的签订并上报市重组办备案，后续工作正有序开展。五是圆满完成煤矿关闭任务。按照省市要求，对建和左家坪无烟煤矿和利园煤厂实施了永久性关闭，并通过县关闭工作领导小组验收。五是进一步加强安监员管理。鉴于煤矿事故多发于周末及节假日期间，对各驻矿安监员实行调休制度，保证了周末有人盯防，有效防范了煤矿安全事故的发生。非煤矿山方面：一是抓好企业复产复工。组织技术人员逐矿进行验收，合格一家，放行一家，目前已全面复产复工。二是强化安全监管，严肃查处安全生产违法行为。开展安全检查 60 矿次，下达现场检查记录 40 余份，现场处理措施决定书 3 份，责令整改限期指令书 37 份，共发现安全隐患 260 条，隐患整改率达 98%。三是强力推进标准化建设。组织具有资质的考评服务机构对 20 家矿山的硬件条件和软件资料进行了安全标准化三级考评，并顺利通过专家审查，目前正在上报市局审核颁证，其中 16 家已审核通过。四是推进非煤矿山整顿关闭工作。按照县政府办下发的沐川县金属非金属矿山整顿关闭工作方案 （xx 府办函201xxx 号）要求，今年正在依法关闭原四川乐山金川有限公司下属企业鱼孔坝石灰岩矿。危险化学品和烟花爆竹方面：开展烟花爆竹安全检查4 次，检查批发企业 1 家，零售企业长期经营户 140 家，城区临时经营户 20 家，查处违规经营 3 家。开展危险化学品企业安全检查 4 次，检查生产企业 3 家，经营企业 15 家。完成城区烟花爆竹临时经营户的核查办证工作并加强监管，督促在建项目按“三同时”要求规范建设。职业卫生方面：督促指导企业搞好职业危害公示、组织职工体检、落实职业病防治的相关设备设施以及劳保用品的发放和使用、建立健全职业病防治工作档案，不断提升企业的职业病防治工作水平。指导企业进行作业场所职业危害现状评价工作，全年共完成煤矿企业 16 家、非煤矿山企业 17 家、其它企业 3 家。开展职业卫生检查 80 余家次，督促指导企业整改问题 200 余个。以上安全执法工作坚决遏制了重特大安全事故发生，为我县的安生生产工作奠定了夯实的基础。六是完善和推进执法责任制、执法公示制和执法责任过错追究制，探索建立质量考评制度，严格执行安全生产行政执法自由裁量权基准制度,严格规范安全生产行政执法自由裁量权行使,避免执法随意性和不公平。2014 年 5 月四川省行政权力依法规范公开运行平台正式运行以来，我局严格按照行政权力运行要求，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。执法过错案件不超过执法案件总数的 1%。强化“两集中、两到位”工作，确保行政审批项目规范运行。优化行政审批办事流程，提高审批效率。加强行政权力依法规范公开运行平台建设。八是存在的问题及今后工作打算，虽然我们在依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在普法的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是安监队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。为了更好地巩固依法治县工作成果，我局将在今后切实重视并加强以下工作：下来我们全局决心在县委县政府的正确领导下，在县依法治县办具体指导下，加强学习和实践，保持清醒头脑，努力克服不足，进一步明确执法主体、执法依据、规范执法行为、强化执法责任，努力提高依法行政水平，力争在源头上解决行政争议，维护群众合法权益，为推动我县绿色崛起，实现科学发展创造良好的法制环境。