在市委中心组学习贯彻《准则》和《条例》主题学习会上的发言

在市委中心组学习贯彻准则和条例主题学习会上的发言各位领导、同志们：根据市委中心组的安排，我结合自己岗位和韶关实际，谈一谈学习廉洁自律准则和纪律处分条例的体会。这两项法规的颁布执行，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。通过不断学习和思考，自己有了一些感悟和启发，主要体现在以下三个方面：一、深刻学习领悟，以“两个法规”强化自身党性修养新准则和条例的颁布出台，是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，是加强党内法规制度建设的重要成果。加强对这两项法规的学习，是广大党员的一项长期的政治任务，也是加强自身党性修养的必要要求。各级纪检监察机关要坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，对一些倾向性、苗头性的问题，及时“咬耳朵” 、 “扯袖子” ，做到早发现、早纠正、早处理，防止小问题变成大错误，违纪演变成违法，失误蜕变成失足，通过正确把握“四种”形态，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线。一是增强学习的自觉性。新准则和条例不仅形式上有所变化，更重要的是内容上作了很大的修改，有些内容调整幅度还比较大，不可能学一遍就熟悉和掌握，必须反复学、反复研读，才能学懂弄通。我觉得，这两项法规的内容很丰富，是两个涵盖面非常广的党内法规。如准则虽然只有八条，但思想内涵非常丰富，从普通党员到领导干部都涵盖进来了。那种走马观花、浅尝辄止就想领会好、掌握好是不可能的，只有反复地学习领会，才能转化成自己的思想境界和行为规范。因此说，光靠集中学习这么短暂的时间是难以准确把握的，更重要的是联系自己思想和工作实际来学。 准则和条例的颁布实施是党在长期执政和依法治国条件下落实全面从严治党战略部署，实现依规治党，切实加强党内监督的重大举措和制度创新，两部法规相辅相成、相互配套，成为依规管党治党的制度利器。准则紧扣廉洁自律主题，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党员的高尚道德追求。条例围绕党纪戒尺要求，列出负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。 准则和条例是对党章规定的具体化，是对党的各级组织的有力约束，是全体党员的基本遵循。贯彻实施好准则和条例 ，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为落实“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。全市各级党委（党组）要从推进全面从严治党的高度，以对党的事业和党员、干部高度负责的精神，切实抓好准则和条例的学习宣传、贯彻落实，真正使党的纪律在全体党员特别是党员领导干部中入脑入心。二、深刻领会准则和条例的精神实质，进一步增强依规管党治党的行动自觉1、坚持以党章为核心，把党章的权威树起来、立起来。 准则 、 条例实际上是对党章规定的具体化，使党章更加具有可操作性、更加体现时代特色。要把学习准则 、 条例与学习党章结合起来，坚持以党章为核心，自觉维护党章的权威。2、坚持依规治党与以德治党相结合。对治理国家来说，要坚持依法治国与以德治国相结合。对治理党来说，也要坚持依规治党与以德治党相结合。法与德这两者对行为的规范是相互联系、相得益彰、不可偏废的。纪律是外化的道德，道德是内心的纪律。如果法规不能内化为人的行为准则，那也只是一种不得不然，不能转化为一种自然而然。准则是我们共产党的道德律令， 条例是我们共产党的法规律令。学习贯彻准则 、 条例 ，既要以严的纪律和规矩监督、约束党员干部，又要不断强化共产党人高尚的道德情操和精神追求，才能保持党员干部为民、务实、清廉的政治本色。3、坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。这是条例的最大特点。对共产党员的要求与对普通老百姓的要求是不一样的，应该是更加严格。 条例去除与刑法、治安管理处罚法等法律相交叉、相重复的规则，鲜明确立了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的定性执纪标准，构筑了党员干部不可触碰的纪律底线。学习贯彻准则 、 条例 ，必须把握纪律本质，突出纪律特性，让纪律成为“带电的高压线” ，严守纪律底线。4、坚持突出“关键少数”与管住大多数相结合。不管是准则还是条例 ，范围都是面向所有党员的。当然，对“关键少数”也就是领导干部，要求更严更高。学习贯彻准则 、 条例 ，既要盯住党员领导干部这一“关键少数” ，又要管住管好各级党组织和全体党员，做到一个标准、上下贯通，一把尺子量到底。三、坚决抓好准则和条例的学习宣传、贯彻落实，进一步营造风清气正的政治生态1、广泛深入开展学习宣传活动。全市各级党委（党组）要把准则 、 条例的学习作为当前的一项重要政治任务抓落实，严格按照中央和省委的要求，把学习贯彻准则 、 条例纳入“三严三实”专题教育、各级党委（党组）中心组的学习内容、各级党校、行政学院的教学计划和内容。由市委宣传部牵头，市纪委、市委组织部、市委党校、市委讲师团等单位配合，按照中央和省委要求组织开展巡回宣讲活动。各级党委（党组）书记要以准则 、条例为内容讲党课。要充分利用报刊、广播电视、网络等各种媒体做好宣传报道、条规解读等工作，为推动准则 、 条例的落实营造良好氛围。2、发挥好表率带头作用。坚持领导带头，以上率下，准确把握精神实质，增强政治自觉和行动自觉。这里要强调的是， 准则 、 条例是我们所有共产党员思想和行为的基本遵循，每个党员干部都要认真学习，真正做到内化于心、外化于行。3、坚决落实党风廉政建设主体责任。8 月 31 日，中央纪委转发了中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报 ，原市委书记、纪委书记因党风廉政建设主体责任和监督责任履行不到位被免职。上个月，中纪委通报了 6 起主体责任、监督责任不到位的案件处理结果。党委主体责任包括领导班子的全面责任、领导班子主要负责人“第一责任人”的责任、领导班子其他成员“一岗双责”的责任。党委（党组）第一责任人，要领好班子、带好队伍，班子成员出问题，班长责无旁贷，必须承担责任；班子成员要履行分管责任，分管战线、分管干部出问题，分管领导责无旁贷，必须承担责任。对履行党风廉政建设主体责任不力的，要坚决严肃查处，不留“暗门” 、不开“天窗” ，坚决防止“破窗效应” 。4、认真履行监督执纪问责职责。市、县两级纪委要举办纪检监察干部轮训班，带头学好学深学透准则 、 条例精神，切实履行好监督责任。各级纪委（纪检组）要深化“三转” ，找准在全面从严治党中的职能定位，以这两项法规作为重要依据，强化监督执纪问责，加大查处违反条例行为的力度。要进一步加大查处案件的力度，深入剖析违纪典型案例，对广大党员干部开展警示教育。要运用法规尺子，注重抓早抓小，在严明纪律中既体现严格要求，又关心爱护党员干部。5、坚决支持把纪律挺在前面。现在中央强调“四种形态”：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。今年以来，我们怀化移交司法机关的干部还少吗？有些人就是不听， “不见棺材不掉眼泪” 。 准则 、 条例是我们共产党人脚前的灯、路上的光、心中的镜、行为之矩，希望我们大家一起来认真学好用好准则 、 条例 ，做一个真正的共产党人。